關於繼續貫澈農業稅合理負担政策的指示

(廣東省人民政府一九五一年九月八日粤財稅字第一七七號指示)

　　今年夏征除個別地區未能依時完成任務外，全省大部分地區是在短短的一個月時間中完成了預計任務。這個成績是由於抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命運動的深入展開，全省農民的愛國熱忱空前提高，各級黨政機關的重視和全體幹部的努力而獲得的。但有些地區在工作過程中，爲了趕時間，只强調要快完成任務，便草率粗糙，快而不穩，或只單純依靠貧雇農帶頭挑戰競賽，放鬆大戶，因而產生了新的畸輕畸重現象。爲使這種現象能得到糾正，各級人民政府必須立即採取如下各項調整辦法，使合理負担政策進一步貫澈。

　　（一）由於愛國主義的鼓舞，貧雇農在夏征中過分多交粮，而影响其生產或生活時，可以在本村本鄕或本區之超額部分中，抽出一部退回農民。如本地區超額不大，可從繼續追收大戶的尾欠中抽出一部來解决。如農民多交後生活幷不十分困難，可向農民說明農業稅的征收，是二次征收一次計算的，夏征是預征，夏徵多交的秋徴可少交。如須從粮倉中退時，要經縣一級批准。如果是中戶或上中戶多交粮，一般的不動，待秋徵時適調當整，但必須進行敎育解釋工作，如數字過大，確實影响其生活和生產時，應給予適當照顧。

　　（二）個別地區對小土地出租者(烈軍屬或孤寡戶包括在內)，也採取由農民全部凍結租額的辦法是錯誤的；且代交中又採用與地主同一固定稅率(如一律以百分之七十)更錯誤，如因此而影响其生活時，可參照第一項辦法，給予適當照顧。減租和代交後其應得部分必須歸還，無須交由農會保管。尙未實行代交的地區應執行省府「分別小戶大戶代交百分之三十至五十」的規定。

　　（三）土改區仍應按中央規定實行累進負担。如有實行比例稅和按人口、田畝負担，而産生不合理的現象者，可暫本「多收多出少收少出」的原則合理調整。其因勤于勞動深耕細作而提高生產量部份，則不應負担，以鼓勵農民生產情緖，幷注意對新分地的適當照顧。如果情形不嚴重，則待秋徴時依率計徵，長退短補。

　　（四）地方附加粮，中央規定爲百分之二十，要堅决執行，不得隨便增加。有些地方藉口地方經費困難，層層加大預算數，或巧立附加名目的現象，應堅决嚴加取締。在加大和巧立名目而已徵起者，不准動用，詳報省府决定處理。

　　（五）各地區不論已否完成任務，應繼續追淸地主、富農拖欠，來消除畸輕畸重現象。如只抓緊貧雇農而放鬆了地主、富農，是嚴重的錯誤。

　　對中農則應進行動員說服，按預徵辦法交淸。貧雇農(或土地改革地區之新分地戶)應視其具體情况，如差額不大者，不必再追；差額大而又確實無法交足者，應予照顧，待秋徵時補齊。

　　（六）進行適當調整前，應進行一次宣傳敎育，使人民政府的政策，真正爲羣衆所領會掌握；並嚴防反革命分子乘機破壞，表揚這次積極交粮的愛國農民，處分個別刁頑和有意破壞的地主，以張正氣，使政策能够通過羣衆，眞正的貫澈下去，進一步鞏固工農聯盟。

　　以上各點，各級人民政府應根據本地具體情况，切實進行檢查硏究，適當處理，並將情形報省爲要。