勝利完成農業稅徵收工作是一件嚴重的政治任務

長江日報社論

　　中南區秋季農業稅徵收工作，在一部分地區業已開始，其他地區也將要先後開始了。對整個國家來說，農業稅是我們國家的主要收入之一，是關係國計民生的大事。它是我們國家進行國防建設與經濟建設的重要財政來源。是關係鞏固人民民主專政、鞏固工農聯盟、鞏固財政經濟、鞏固穩定物價的重大措施。對每一個農業稅負担者來說，這是代表他們對國家的光榮義務，是他們熱愛祖國的具體表現，是他們以物質力量直接支援了抗美援朝戰爭，是關係他們的切實利益，關係他們的生活和生產的重大問題。這就是說，農業稅工作，是一件嚴重的政治任務。各地黨政領導機關和全體農村幹部，必須當作一定時期的中心工作，切實按照中央人民政府政務院和中南黨政領導機關的指示，執行農業稅法，貫澈政策，深入敎育和發動農民羣衆，實報田畝產量，按時繳粮，繳好粮。同時要注意組織羣衆送粮入倉和加强倉庫保管工作。

　　爲了勝利完成秋季農業徵稅收任務，有兩種錯誤思想，是必須加以預先防止和及時糾正的。根據某些業已開始秋徵工作地區的情況，表現出一部份幹部對今年農業稅征收只看到有利條件，看不見困難條件，對自己的工作經驗及羣衆的覺悟水平作了過分的較高的估計，因此產生盲目樂觀，不注意抓緊領導，不好好學習政策，不深入硏究實際情況，不注意敎育和發動羣衆。甚至有少數人把農業稅工作，只當成簡單分配，計算，收繳的技術工作，所以有人說：「今年徵粮沒問題，只要把倉庫準備好，就可完成。」另外有一部份幹部，則盲目的叫困難，叫任務重，只看到某些困難條件，而看不到有利條件，因此對完成任務缺乏信心。

　　這兩種思想，都是片面的，都是對今年農業稅徵收是一個嚴重的政治任務認識不足。實事求是的看法，應該是全面的估計有利條件和困難條件，然後用自己主觀的努力，充份運用和發展有利條件，克服困難，完成任務。今年的秋征工作，較之去年更具備着很多基本的有利條件。經過抗美援朝、土地改革、鎮壓反革命三大運動以後，廣大羣衆的政治覺悟和愛國思想，大大提高。愛國增産運動的開展，農業生產的恢復和發展，是異常迅速的，今年全區基本上獲得了豐收，許多地區都較去年增產了一成到二成。農民收入增加了，生活改善了，購買力提高了，在愛國主義的旗幟下，在抗美援朝運動的號召下，廣大農民都把繳納公粮當做自已愛祖國、抗美援朝的實際行動。中央人民政府政務院關於今年農業稅工作早已發布了指示。中南軍政委員會又分別制訂了土地改革區和未土地改革區農業稅暫行條例，各地有所遵循。經過兩年的工作，各地領導機關和廣大幹部，對農村經濟情況，有了更進一步的掌握和了解，對征收農業稅工作，也取得了一定的經驗，這就是我們的有利條件，這是基本的。但和這些有利條件同時存在的，還有若干困難條件。逐漸的減輕農民負担，是我們農業稅工作重要的方針之一。但這種主觀的願望和實際情況還有若干距離。要減輕人民負担，必須依靠國家經濟建設，特別是工業建設的發展，對農民說，要想自己負担減輕，主要的也是要在國家領導下，積極發展生產，增加收入。由于國家建設和抗美援朝戰爭的需要(也就是爲了農民的長遠利益)，今年農業稅額不但不能比去年減輕，却較去年有了少許增加。而在二分之一業已實行了土地改革的地區，負担的情况業巳有了根本的變化，即由土地改革以前百分之七十以上數額由地主，富農負担，而變爲土地改革以後，百分之八十以上的數額由中農、貧農負担。農民的收入雖然增多了，但負担能力仍有一定的限度，幹部雖然有了些經驗，但這種經驗還很不完整，很不充分。我們對農村經濟情况，雖然有了若干了解，但由于土地改革尙未最後完成，田地數量、產量仍不可能最後弄淸，這就是我們今年秋徵存在的困難條件。

　　從全面的分析情況出發，可以肯定任務是必須完成，而且是可以完成的。問題的關鍵，在於各級黨政領導機關和全體幹部認眞重視和正確領導這一工作。切實貫澈農業稅政策，深入敎育和發動羣眾。繳納農業稅是農民對國家應盡的義務，同時又是我們敎育和發動農民的工作。通過農業稅征收工作，要進一步向廣大農民進行愛國主義敎育，使他們認識個人利益和國家利益的一致性，認識目前利益和長遠利益的一致性，認識發展生產和減輕負担的一致性，使他們認識加强工農聯盟、鞏固和建設祖國對自己的切身關係，激發他們忍受暫時困難，積極踴躍繳納公糧。這是我們完成秋征任務的重要保証。另一方面，必須看到，今年農民的負担，已經很重了，必須考慮農民的生活和再生産的所需，因此絕不能允許下級政府增加任務和隨意附加。任何只看到農民收入多了，購買力提高了，而以各種藉口和各種辦法套取農民超額負担，都是非法的、錯誤的行爲，這様作，會引起羣衆不滿，會影响羣衆的生活與再生產，會脫離羣衆。

　　農民對農業稅的主要要求之一就是負担公平合理。去年秋征中某些地方實行的按階級分任務和「死任務、活稅率」的辦法，曾經形成了畸輕畸重現象，並已受到批判，今年不能也不應再用了。查田定產、依率計征，是達到農業稅負担公平合理的最好辦法，是農業稅工作的原則和方向，如今年秋季農業稅征收中，凡是條件業已具備的地區(所謂條件主要是指分配土地及土地改革復查已完成的地區)應當按照中央的規定，實行查田定產依率計征辦法。而在土地改革尙未完成的地區，田畝産量尙未調查確實，今冬明春又必須全力進行土地改革，這是村工作中壓倒一切的重要政治任務，這一任務不完成，就影响到一系列的工作，也就會影响到明年全面推行查田定產依率計征工作。故秋征一般要求在一個半月至兩個月時間以內完成，絕不能影响土地改革。在這種情況下，要求進行全面精細的查田定產是不可能的，勉强爲之，必然會做得很粗率，至甚會起反效果。而如不能進行全面的查田定產工作，某些地區進行了，某些地區沒有進行，那些經過查田定產，田畝產量弄得完全確實的地區，農業稅的徵收額一般會較目前爲多，這仍會造成地區之間的畸輕畸重，引起農民不滿，且易引起羣衆對查田定產方針的懐疑。所以除前述已有條件的少數地區，可以實行查田定產依率計徵外，大多數地區，根據力求公平合理的方針，切合實際的辦法應當採取分配任務與依率計征相結合的辦法。這就是，上級領導機關根據土地改革，去年秋征和重點調查所得的材料，審愼仔細的把任務分配到鄕(少數到區)區、鄕派數應召開農民代表大會，民主評議，再經政府審查核定，把分配數目固定起來。然後以鄕爲單位依率計征。由於任務固定，在徵收中，就容易激發羣衆查田定產的積極性，在未土地改革區，要發動羣衆檢舉地主富農的黑瞞田，已土地改革區，則可號召農民自報黑田。必要時可進行某些重點抽查訂正。定產量，亦按當地農民習慣，將田地分爲若干類，再由農民代表大會民主評議，政府審查訂定各類田地產量，而不必也不可能過於繁瑣的分等級評差額。在這種情况下，如果依率計征超過任務者，應按比例並照顧新分田戶，堅决予以減免，對受災地區也要根據上級規定，予供減免，不要貪圖超過任務。這樣做，切合時宜，旣可以達到相對的公平合理，又可以為今後澈底進行查田定產依率計征創造條件，而且又不會影响土地改革的進行，在這樣的基礎上，加之明春全區土地改革基本完成，在土地改革中又可以幫助了查田定産工作，我們就可以在兩三年內創造全面實行查田定產依率計徴的條件，而使歴史上長期存在的地區負担不公平的現象，完全終止。

　　讓我們再說一遍：今年秋季農業稅征收工作，是一件嚴重的政治任務，它不僅是關係國計民生的財政工作，也是和發動羣衆的工作，不加重視是錯誤的，只把它出作單純財政徵收任務來完成也是不對的。各級領導機關和幹部，必須抓緊領導，全力動員，結合抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命三大運動，深入發動羣衆，向農民進一步進行愛國主義敎育，利用宣傳員和各種宣傳工具，進行宣傳，保証按期、勝利地完成任務！

(轉載一九五一年九月二十三日長江日報)