關於整頓地方財政的佈吿

(廣東省人民政府一九五一年八月二十六日佈吿施行)

　　中華人民共和國的稅收政策，必須簡化稅制，實行合理負担；在人民政府共同綱領第四十條中已有明白規定。中央人民政府對於國家稅收，亦向本「廢除苛雜，減輕民負，取之於民，用之於民」的原則，依法收稅，依率計徵。並剴切訓令各級人民政府與徴收部門及其所有人員，嚴格遵守，不得違犯。

　　廣東解放以來、本府在税收上，一本中央統一稅法進行徵收。對地方稅的稅目、稅率亦經分別制訂條例、辦法，分令所屬各級政府遵照執行。惟近查有些區鄕政府，利用職權，巧立名目，攤捐派稅，胡作妄爲。此種極端嚴重的違法亂紀行爲，實不容任其繼續存在。但究其原因，主要有下列三種，應根據不同情況，分別嚴懲、糾正和取締：

　　（一）有些區、鎭、鄕、村政府與農會爲破壞分子僞裝混入，暗中把持，披着人民政府工作人員的外衣，進行其反革命之破壞活動，敲詐勒索、亂徵、重徵，並以橫徵暴歛所得，移作反革命活動的經費。這是一種反革命行爲，各級人民政府應據其情節，按照懲治反革命條例予以嚴懲。

　　（二）有些基層幹部未經嚴格整頓，作風惡劣，對國民黨反動政府長期壓榨人民的苛捐雜稅，因襲沿徵，以遂其混水摸魚貪汚浪費的目的。這是損害人民利益的行爲，應立即加以整頓。其有關人員，情節嚴重的應依法懲處，情節較輕的應嚴厲批評糾正，或給予必要的處分。

　　（三）有些基層政權因成立初期，漫無制度，用人不依編制，開支浩繁超額。財政統一以後，上級要求嚴格執行預决算制度，某些幹部遂只圖解决眼前問題，擅自濫徵濫收，以爲彌補。這種忽視人民政府的基本政策、造成亂收亂支的現象，應迅速予以消除，各級人民政府幷應切實檢討。嗣後必須按照編制，按照規定，按照標準，力求節約，以克服目前財政的困難。

　　上述各種違法亂紀行爲各地方財政收支的混亂現象，若不嚴加整飭取締，勢必繼續加重人民負担，損害人民利益，違反國家政策及破壞政府與人民的關係。為此，特將縣(市)地方財政收入項目及應徵額列舉公佈如後，除責成所屬各級人民政府，本此規定，嚴格執行，其他任何捐稅，一律停止徴收，幷將各地過去地方財政收支狀况檢討總結報府外，尙希各界人民認眞加以監督，倘仍有不依規定，亂派亂徵者，均得檢舉吿發，定當依法嚴懲。此佈

　　縣(市)地方財政收入項目及應徵額列後：

　　（一）農業附加稅：附本年國家公粮正額附加百分之二十，由徵粮機關按附加率同時配定任務，分派到戶，合併徵收。

　　（二）稅收附加：

　　1.固定工商業稅除攤販稅外(包括營業稅及所得稅)不分工業商業一律依照稅額附加百分之十五。

　　2.臨時商業稅依稅額附加百分之十五

　　3.房地產稅依稅額附加百分之二十。

　　（三）房捐，凡未開徵房地產稅之城市城鎭，其工商業戶在五十戶以上者，均依法開徵。即:（1）營業用房屋無論出租或自用均按租價徵收百分之十二(工商業戶自有自用之房屋比照隣近房屋之租價依率徴收)。(2)住家用房屋出租者按租價徵收百分之六，自房自住者免徵。

　　（四）公用事業附加：電話費附加百分之二十，電費附加百分之十(工業動力减半)，自來水附加百分之十，公共汽車及公共輪渡每一客票附加一百元(指市區內)。

　　（五）市塲租：縣(市)地方公有墟、亭、寮、棚及無上蓋的公地供商販擺設攤位之市塲租金，依法徵收。

　　（六)碼頭使用費：縣(市)地方公有碼頭用以供給船隻停靠上落貨客之碼頭使用費，依法徵收。

　　（七）屠塲使用費：縣(市)設立的屠塲、所收取的使用費，其徵率最高不得超過屠宰稅額百分之十。特殊情况者根據當地具體情况决定。

　　（八）規費：地方政府所收之登記、註冊試驗、檢驗執照、簽證、土地測繪費及縣(市)鎭、區立學校所收學費等。依法徵收。

　　（九）契稅：土地房屋之買賣、典當、贈與或交換，其承受人繳納的契稅，規定買契稅按買價徴百分之六，典契稅按典價徵百分之三，贈與契稅按現値價格徵百分之六。