放手發動羣衆整理地方財政

南方日報社論

　　今天本報發表了廣東省人民政府關於整頓地方財政的佈吿，這是一個重要的文件，是有關維護國家法紀問題、關係着純潔基層減輕人民負担、加强政府與人民聯系的問題，關係着地方建設問題，所以我們各地人民和幹部都應當重視這個佈吿，討論和擁護這個佈吿，幷齊心合力使其貫澈下去。

　　中國共產黨和人民政府對於國民黨反動派統治時期的苛捐雜稅是極端痛恨的，在解放前，中國共產黨曾堅决反對這禍國害民的苛捐雜稅。解放後，人民政府經三番四次下令宣佈廢除它，去年三月廣東省第一屆財政會議以來，爲解决區鄕財政困難，建設地方事業，避免亂收亂用起見，曾經在會上作出决定，頒佈了許多有關地方財政的收支原則，收支制度和有關財政紀律的文件。這些文件都貫串着人民政府的財政政策基本精神，這就是「取之於民，用之於民，取之適當，用得合理」，在歷屆財政會議上曾經反對和防止違反紀律的偏向，並嚴厲懲處了一些暗害分子和貪汚分子，上級領導機關這些做法，是完全必要的，是符合廣大人民的要求的。我們不少的地區對上級這些决定和指示會堅决執行的，因而這些地區的建設也獲得成績並受到人民的愛戴。可是，還有少數區鄕幹部對上級的决定指示，根本不加理會，甚至竟敢違反國家法紀。作威作福，亂收亂用，根據中南專政委員會財政經濟委員會華南分會和廣東人民政府財政廳派人下去檢查工作的結果，發現了不少區鄕財政弄得非常混亂，有一些簡直令人非常憤槪的事情。譬如有些區鄕還沿用國民黨的辦法，在那裏收苛捐雜稅，收稅的機關有鎭委會、鄕政府、村政府、農會、商會、商人、學校以及聯防隊、自衛隊等，絕大部份的稅收都是委託商人投充的(承辦的意思)。商人也就乘機牟利和轉嫁負担，這樣就更加加重人民負担。開支上更顯得嚴重，有一個村長竟兩個保衞員，粤中區有些村養了十五個治安隊員，設正副隊長，他們除了每月拿薪金外，並發鞋帽、電芯、葵衣等用品，過年過節行「打賞」，徵收尾欠出差還要拿四十元港幣出差費，抄戶籍册要另外算錢。有些村設宣傳、組織等各部委會，機構龐大，儼然省級機關。東莞莞城鎮鎮幹部開起會來要吃點心，每次花十萬八萬。台山有一個村派人去收稅路途只有三華里，稅收只收得港幣一二〇元，却報了銷了路費二四O元(收港幣已經是違法行爲)。陽春有個鄕長把鬥爭果實搬囘自己家裡，秋徵中吃了八十多隻鷄，四十幾隻白鴿，利用大秤入小秤出來剝削農民，貪汚舞弊，有一個村辦了七個劇團，有些劇團却做反革命宣傳，至於隨便増加編制，亂批條子，不做預决算，那是司空見慣。問題嚴重到這樣地步，我們還能容忍下去嗎！

　　這種亂收亂支的嚴重情況，已經不是簡簡單單的這些幹部作風問題，也不單純是個財政問題，而是一個嚴重的政治問題，是損害人民政府誠信的問題，是關係着人民民主專政能否鞏固的問題，是妨碍生產的發展問題，所以我們必須重視這個問題，一點不能放鬆。

　　基層不純是地方財政混亂的主要原因，廣東省人民政府的佈吿裡對三種不同情况已經作了具體的分析，並根據不同情況定出了分別處理的辦法。我們對此必須引起嚴重的注意和警惕，按照怖吿所提出的整理方針，大力發動羣衆，貫澈執行。那麽，整頓地方財政的具體歩驟應該怎様呢？第一歩是各地要立刻停止徵收國民黨時期的規費雜稅，進行深入調查，立刻揭發貪汚浪費行爲，按照廣東省人民政府財政廳規定的地方財政收支範圍去徵收和支用。第二歩是淸算舊賬，健全制度、健全收支。為要做好這一步工作，就要將最近廣東省人民政府財政會議有關地方財政的决議及其基本精神，在幹部中作深入傳達，要將廣東省人民政府關於整頓地方財政的佈吿到處張貼，在幹部和羣衆及各級人民代表會議上作廣泛的宣傳，要使幹部和羣衆弄淸楚人民政府的財政工作和國民黨反動派時期的財政工作本質上的區別，對羣衆幹部和各級人民代表會議上交代淸楚那些稅應該收，那些不該收，由誰來收，收多少，怎樣用，用在那裡，收支的手續是怎樣的。如果有人還胆敢故犯亂收亂用，羣衆可以檢舉，可以越級密吿。

　　爲要做好第二步工作，一方面要全面的號召廣泛宣傳，確立合理的財政收支範圍，另方面要派工作團下去搞好一兩個重點地區，以推動一般地區，工作團一般的經驗是召開鄕村幹部和羣衆大會，宣佈政策，深入羣衆，依靠貧雇農和農村積極分子，利用個別談話及開小組會的方式，搜集材料，結合算賬，然後並將材料整理好,根據政策，作出决定，提交羣衆反覆討論，懲辦貪汚分子和暗害分子，號召羣衆起來監督財政收支。

　　在工作進行上要與純潔隊伍相結合，要通過各地土地改革委員會，各地土地改革工作隊應把地方財政作爲土地改革工作的附屬任務，因爲整頓地方財政是有關消滅封建、民主建政和發展農村生產問題，土地改革工作隊與整頓地方財政工作團的分工是土地改革工作隊着重發動羣衆，工作團着重算跟，硏究財政收支情況，建立制度。各地土地改革工作隊應有意識的經常收集違反政策，違反紀律亂收亂用貪汚浪費的材料，在反霸、建政等工作階段中，有計劃、有歩驟的發動羣衆來批評淸算貪汚分子及懲辦暗害分子，純潔我們的隊伍，各地財政部門也應主動的派人下去參加工作。

　　爲了使工作易於進行，各地應建立整理地方財政委員會，黨政首長及各級財委會要親自領導。各地財政科根據廣東省人民政府財政廳的决定，把地方財政管理機構及財政紀律檢查機構健全起來，在可能條件下各地可開辦整頓地方財政短期訓練班，以便展開工作。

　　最後，要健全制度和加强檢查工作，各地應嚴格執行廣東省人民政府財政廳頒佈的編制辨法，預决算制度，會計制度，貨幣制度管理等。各地不得隨意開徴新稅，或巧立名目徵稅，開辦新稅時必須經專區人民代表會議同意，同時要事先請示，不得「先斬後奏」。加强檢查工作是貫澈整頓工作之必要辦法，各級財經部門應把它作爲經常工作，通過以上方法，以期切切實實地把廣東的地方財政整理好。

(一九五一年八月廿七日)