關於迅速分配與嚴格保護林木的佈吿

(中南軍政委員會一九五一年八月四日頒發)

　　森林可以防止雨水冲刷沙土，使下游河道免於淤塞；且能吸收十分之三至一半的雨水，逐漸蒸發，使空氣潮濕，起保持水土，調節氣候，減少水旱災害之重大作用。根據科學硏究，全國土地，要有十分之三的森林，才能避免水災害。而目前全國森林面積僅及十分之零點五，到處童山禿嶺，爲連年水旱成災的主要根源。况森林可以收穫各種特產，供山地人民生活需要；木材爲工業建設所必需，如不加緊培植，將不能供應今後國家工業化的需要，最近各地由於土地改革中山林未分，林權未定，因而引起林農不安，公私濫伐林木，時生火災的現象。此對祖國對人民實有極大的危害。任其繼續發展，必將演成無窮後患。爲此，特佈吿全區：

　　一、土地改革中沒收征收之山林，其尙未分配，並未明白確定所有權者，須立即分配確定。根據本會頒佈之「中南區土地改革中山林處理暫行辦法」，應以利於保護經營和發展爲處理最高原則。大部份分配歸私人所有或全村人民公有，只有個別面積極大之森林，或重要之防護林、風景林、不宜於分散經營管理者，始由縣以上人民政府逐級上執申請本會批准，收歸國家所有。其規模較小之防護林、風景林、得歸村公有或鄕公有。此項山林收歸公有以後，視規模大小，由省以下各級人民政府立即組織管理機關管理之。當地居民亦應積極協助保護。管理機關應允許當地居民在不傷苗伐幹的原則下，進行修枝割草。

　　二、在土地改革中沒收征收之山林，除收歸國有者外，凡人工培植，需要經常照料，原係租出分散經營者，如桐山、漆山、茶葉山、木梓山、菓子山、竹山及某些杉山、松山等，應照顧原耕原植基礎，一律分配歸私人所有，以便繼續保護經營。如原係輪番耕植，而其範圍很大，培育成林的時間又長，非個別戶所能經營者，經分得戶同意，可分給若干戶夥有，或由其組織合作聯合經營之。

　　三、凡原係全族、全房、全村共有，並非租出分散經營，而共同封禁看管，任其自然生長，然後定期採伐的山林，如某些杉山、松山、雜柴山、香菇山等，在征收之後，可由有關地區之農民代表大會决定，報請縣人民政府批准，照顧原有基礎，分給私人夥有或全村公有。在特殊情况下，亦可分給全鄕公有。村公有或鄕公有者須立即選派專人負責管理。除個人私有、合夥私有、村公有(個別鄕公有)外、國有外，不准再實行縣有區有。

　　四、非土地改革地區，自營或承租經營山林者，應照常安心生產，努力經營。人民政府本誰植誰收原則，對其勞動與投資所得，决予保護。地主或戶族出租林木之應得收益，一律暫行凍結，由承租經營之林農代爲保管，聽候分配。任何機關、團體、個人，不得擅行侵佔、出售、砍伐，違者以破壊土地改革侵犯林農利益論罪，其所訂合同無效，承買承伐方面所受損失，不予賠償，當地農民協會爲制止破壞，有權有責嚴格執行監督。

　　五、採伐林木，不論公林私林，除非營業性質的個別砍伐外，均必須遵照本會頒佈之「中南區伐木管理暫行辦法，辨理申請手續，經當地林業機關或其所委託之縣人民政府審查批准，發給採伐許可證，始得採伐，否則認爲非法，當分別情節予以懲處。各機關、部隊、團體、學校，更應嚴格遵守這一法令，不得無計劃或超計劃地實行砍伐。如有違犯，除當事人應從嚴法辦外，其主管首長亦應受相當的行政處分。

　　六、各地林農及其他居民，應嚴密預防森林火災之發生。嚴禁以放火燒山制法開墾荒地，驅逐野獸，其因不愼而引起森林火災者、根據損失之大小加以懲處。特務匪徒或不法地主，目的爲破壞人民財富與國家建設而縦火焚林者處以死刑。林業主管人員及當地行政首長因領導不力，以致屢屢發生森林火災者，亦應分別予以處分。幹部或羣衆防火有功者，分別獎勵。

　　七、爲獎勵造林，承領公有或國有荒山、荒地、沙荒植樹者，全部收穫一律自得，當地人民政府不得提成。私人佔有荒山、荒地、沙荒者，亦應積極造林。各地林業機關，應積極扶植苗圃之恢後與發展，以保證及時大量供給樹苗，對貧苦農民應貸給樹苗，分期收囘價欵。

　　以上各項望各級人民政府和全體幹部深入宣傳，並切實執行。全體人民、全體林農，應本「愛祖國」之革命道德，嚴格遵守本會號召，所有林區羣衆，並應在自願基礎上，普遍訂立與認眞履行護林造林的愛國公約，爲保護祖國寳貴的森林資源，爲爭取在十年內完成消滅荒山，普遍造林的計劃而奮鬥。