整頓文風，克服政府機關中的官僚主義！

長江日報社論

　　中南軍政委員會最近召開的直屬機關秘書長和辦公室主任會議，除了傳達貫澈全國秘書長會議精神，肯定了過去機關工作的成績外，着重地、認眞地掲露和檢討了目前政府機關中文風不正的嚴重情況。中南軍政委員會根據這種情况，頒佈了關於整頓直屬機關內部公文、電報、會議和出版刋物的决定。這對改進政府工作，提高幹部思想，轉變工作作風，是具有重大意義的。

　　根據這次會議初步檢查，中南軍政委員會直屬機關每月所收、發、轉的公文約十萬件，拍發電報字數約在二百萬左右，已出版的定期和不定期刋物，多達百餘種，召開的全區性會議及內部會議雖無法確實統計，但會議過多，時間過長，相互重疊，鋪張浪費，已成爲普遍的現象。所有這些會議和公文、電報，刋物，就其性質與作用加以分析，有些是應該而且必需的，但有些是可有可無，甚至根本不必要的。特別是可有可無的文件，佔着主要的比重。如有的部門不根據實際情况，轉發調查家畜的指示，結果引起羣衆誤會，大殺鷄鴨。今年夏收大體將近結束，但夏收指示却剛剛發出，而指示內容又基本上與去年的雷同。這種「馬後炮」的指示爲甚麼要發呢？無非是要作一年一次的「應景文章」。「中南區行商管理暫行辦法」，未經行政會議討論，主席批發，即行公佈，以致其中有四條帶有原則性的錯誤。某一單位，其一個月的公文中，就有百分之九十七是屬於事務性的，大部是可以不必行文的。某一公司運轉七個車皮的貨物，只表報一項竟達一千一百多件。又如會議，有的部門，幾乎每月都在召開全區性的幹部會議，而每次會議的內容和總結大同小異。這些會議不僅是可以合併召開，甚至有的是不應該召開的。機關內部會議更屬混亂，如貿易部所屬的一個公司，每星期必須進行和參加的例會，竟有二十六次，而實際主持和參加會議的幹部不過十人。一個公司經理，每月要參加六十六次會議。就會議和文件內容來說：固然有些是豐富的、切合實際的；但也有不少不但是內容空洞，言之無物，不明對象，無的放矢，而且在語言和文字上也表現極大的混亂。有人甚至將「抗美援朝」寫成「抈」，人民幣寫成「㠳」，生造許多不易懂的詞和句。以上僅就中南軍政委員會直屬機關此次會議初步檢查材料而言，估計省市以下各級人民政府也或多或少的存在着這種現象。

　　從以上的檢查，可以初步得出這様一個結論：目前政府機關在會議和文件上所存在的問題，主要是太多太濫，不但浪費人力，耗損國家鉅欵（據不完全統計，每月印刷、郵寄、電報費約十至十五億元)，而且引起幹部和羣衆的思想混亂，影響人民政府在人民羣衆中的威信，造成機關幹部在工作上整日忙忙碌碌，空空洞洞，工作上的損失是無法計算的。究其原因，主要是由於政府機關內部存在着主觀主義、官僚主義和無組織無紀律行爲，而文風不正，又是主觀主義、官僚主義和無組織無紀律的一種表現形式和工具。犯了主觀主義、官僚主義和無組織無紀律的人們，一旦掌握了會議和文件兩個武器，便可以橫行無忌，到處害人。所以現在我們要反對主觀主義、官僚主義和無組織無紀律，必須澈底整頓文風，解除主觀主義者和官僚主義者的武器。

　　去年整風學習，曾經着重反對過政府中所存在的官僚主義，也有所收獲，但一年來，在實際工作中改進幷不大，而且在有些單位更形嚴重。原因在於只是反對了一般的官僚主義，而沒有解除官僚主義的武器。因此，我們反對官僚主義，必須同時反對文風不正，只有如此，才能使官僚主義無藏身之所，使它原形畢露，使它沒有武器。

　　在過去，我們政府機關內部有些幹部，雖然參加過整頓三風反對黨八股的學習運動，獲得很大成績，但已是十年之後，事過境遷，有些人舊病復發，甚至有的變本加厲。在全國勝利以後，政府機關內部吸收了大批的新幹部，經過敎育、學習與實際工作，他們均有進步，但在某些新幹部的思想與作風上，還存在着舊社會帶來的壞思想壞習慣壞作風的殘餘。這種情况，就是政府機關中文風不正的組成根源。而由於某些領導機關和領導幹部只注意業務領導和行政領導，而放鬆了政治思想領導，即放鬆了以馬克思列寧主義敎育幹部的事業，又有些領導幹部，對這些新的情况和新的變化，缺乏足够的認識，因而放鬆了可能與必要的改進，以致造成目前文風不正氾濫成災的嚴重局面。

　　文風不正，不單是語言文字問題，實質上是思想方法和工作態度問題。因爲語言文字是思想的表現形式，語言文字的混亂，實際上就是思想上的混亂。要澈底的整頓我們的文風，首先必須改正我們的思想方法，確立爲人民服務的工作態度。因此，對於那些已有書本知識而缺乏實際工作經驗的幹部，主要是使他們參加到實際工作中去充實自己的工作經騐。對於那些已有實際工作經騐的幹部，主要是使他們把自己的工作經騐提高到理論的水平，克服思想的片面性。對於那些有舊思想舊習慣舊作風的幹部，主要是帮助他們在政治上力求進步，樹立新的思想新的作風。當然，這是一個長期的思想敎育和行動實踐的過程。但目前政府機關中所存在的文風不正，已到達了不可容忍的地步，爲了提高幹部思想，轉變工作作風，必須抓緊時機，採取迅速的、有效的方法，予以整頓。

　　目前要開展政府機關中的整頓文風運動，首先應以毛主席「整頓學風、黨風、文風」，「反對黨八股」的報吿以及中南軍政委員會所發佈的關於整頓政府機關內部公交、電報、會議和出版刋物等决定，爲整頓文風的必讀文件，組織幹部認眞學習，細心鑽硏，使每個幹部都能瞭解與掌握文件的精神與實質，作爲自己的武器，而後結合每個部門的工作，作深入的檢查，最後作出改進工作的結論。整頓文風，必須是領導幹部負責與發揚民主相結合，自上而下的先由領導幹部本身整起。領導幹部幷應親自掌握整好一個單位，取得經驗，而後全面展開。在沒有學習好、計劃好和取得經騐以前，不要過早展開全面性的運動。

　　爲了制止目前文風不正所引起的公文、會議太多太濫的混亂狀態繼續發展，必須嚴格地建立和執行會議批准制度，有計劃有準備的召開會議；執行公文、電報的責任簽發制，以及執行出版刊物的規定。首先作到大大减少政府內部會議、公文、電報、刋物的數量，而後再逐步達到提高質量。這樣作的主要關鍵，在於首長負責。過去太多太濫的混亂狀態的造成，一方面固然是幹部中存在着無組織無紀律狀態，但主要的還是由於首長負責不够。現在有許多同志說：「强調首長負責是好的，但首長太忙。」首長的忙是不可否認的，但這種顧慮，主要是不了解目前有的首長爲甚麼忙？忙的一些甚麼？我們認爲：目前這樣的作法，正是要將首長從事務主義和忙亂的圈子中解放出來，使首長負担起他應負的責任，讓他有精力和時間，來考慮和處理比較重大的和帶有政策性的問題。强調首長負責；并不等於取消分層負責。相反的，這正是加强分層負責的關鍵。

　　最後，還必須重視領導方法的改進，發揚實事求是的工作作風，加强調查硏究工作。根據需要與可能條件，分淸對象，有計劃地、有準備地召開有內容的會議，頒發確有必要的公文。凡是可開可不開的會議不開，可以合倂召開的會議合倂召開，準備不成熟的會議緩開，儘可能求得减少會議，縮短會議時間，充實會議內容。凡是可發可不發的公文不發，應發的公文待硏究成熟後再發。提倡寫短文，說短話，開短會，力期一文一會，都要起到應有的作用。

　　我們認爲目前在政府機關中開整頓文風、反對官僚主義與文牘主義的運動，是切合時宜，合乎實際需要的，也是改進政府工作，提高幹部思想一系列工作中不可缺少的重要步驟。希望各級領導重視這一工作，認眞的動員和組織全體幹部，切實貫澈實施。

(一九五一年八月六日）