認清職責與克盡職責

——在省府第二次擴大的辦公室主任會議上的講話——

左洪濤

　　此次全國秘書長會議，明確地規定了秘書部門的工作任務、範園，同時也提供了我們檢查工作的標準。過去省府各單位秘書部門，雖處在情况隔膜、經騐缺乏、幹部不足、工作繁重的情形下，但由於主席、副主席各單位負責人及黨的正確領導、由於全體同志的辛勤工作和各部門的相互配合，取得了一定成績，主要表現在下述三方面：

　　第一、棋盤打開，棋子也基本上擺好。各單位已按照組織編制，次第建立，並根據本省特殊情况，遵照主席指示、呈准中央、中南，増設了華僑事務委員會、海島管理局、邊防局等。各處、室、科負責幹部及工作人員，大體上亦配備就緒。目前的情況，正如主席日前在辦公廳擴大的廳務會議上所說：「將、仕、相有了，車、馬、炮基本上是好的，兵卒則有紅有白······」。這裏所說基本上是好的，並不等於完全是好的；這裏所說有紅有白······就是成份不純還相當嚴重。正確認識與掌握這種情况，加緊提高老幹部、培養新幹部、改造舊人員、淸除壞分子、愛護好幹部、藉以達到純潔、鞏固和加强政府組織，是非常重要的。

　　第二、摸索前進，開始起着參謀作用。省府各單位的組織成員，來自四方八面：有久經鍛鍊的南下幹部，有堅持華南鬥爭的地方幹部，有新參加工作的靑年，有民主黨派，民主人士，起義軍人，更有爲數甚多的留用人員，其社會經歷、思想作風、政策水平、工作能力是不一致的；加以廣東毗連港澳，情况複雜，解放較遲，任務緊迫，而我們骨幹旣少，業務又生，因此機關工作在相當長的時間內，曾陷於忙亂的狀態。現在經過一年多的摸索前進，上下逐漸溝通，內外逐漸連成一氣，從而也逐漸使領導與羣衆相結合，政策與實際相聯繫。機關統戰工作與保密及機要工作，亦由於學習生活的普遍建立，特別是抗美援朝，土地改革、鎭壓反革命三大運動的展開和愛國公約的訂立與履行，各單位從上到下，從思想到實踐，都有着大小不同的收穫；但今後仍須深入檢查，加强敎育，尤其是關於機關保密及機要工作，由於本省毗連港澳，位處國防前綫，敵人是無時無刻不利用各種各樣的方法，從各方面來偷竊我們的機密，施行陰謀破壞，因此我們對機要人員乃至所有工作人員，加强檢查敎育，提高其政治覺悟與警惕性，就更加重要。假如說過去我們在這一方面有掛一漏萬之嫌，今後我們就要力避掛萬漏一之弊。至於日常行政事務與機關事務工作，最近半年來，各單位都有着更顯著的進步，目前正朝向正規化、制度化、合理化的道路邁進，以期實現毛主席所提示的緊縮編制，樽節開支，提高行政效能，騰出更多的人力物力來投之於經濟建設方面。

　　第三、情緖穩定，信心與决心也基本上確立起來。當機關建立的初期，甚至在更長的時間內，有不少秘書部門的同志，眞是茫無頭緒，感槪萬千：「讓我專業化吧，像這樣什麽都要摸，什麼都不精，那是不行的」；「這是事務性的部門，我不是幹這行的」；這種從個人的利益出發，而不是從工作的需要出發，是要組織服從個人，而不是要個人服從組織的觀點是錯誤的，並且對秘書部門的看法也是不對的。現在大家對這部門工作的重要性，基本上已有了一致的正確的認識，並取得了一定成績，因此一般地都有着堅持崗位、安心工作、加强學習，搞好業務的信心與决心了。這也是一年多來我們秘書部門的一種重大的良好的轉變。

　　那末目前我們的工作還存在着什麼嚴重的缺點亟待改正的呢？

　　第一、還沒有建立起嚴格的經常的工作檢查制度。政府工作的一個基本要求，是從政策出發，按政策辦事。工作的過程也就是實踐和考騐政策的過程。但正確的政策、指示、又必須是從羣衆中來，到羣衆中去。這就是說，將羣衆的意見集中起來，再向羣衆進行宣傳解釋，爲羣衆所掌握，使羣衆堅持下去，並在羣衆行動中，審查其是否合於實際情况和廣大人民的需要，然後再從羣衆中集中起來，再向羣衆堅持下去，並在實踐中審查各級領導機關和工作人員是否都能堅持羣衆立塲、羣衆觀點，是否善於將各項政策指示，結合實際，聯系羣衆，認眞硏究和具體執行。如此循環往覆，上級的領導，才會一次比一次更正確、更生動、更豐富；下級的政策思想、工作作風，才會一次比一次更一致、更端正、更提高。爲達到此要求，首先而且主要的是深入下層、深入羣衆，通過檢查彙報，通過調查硏究，才能及時發現問題，解决問題。毛主席所敎導我們的旣要做羣衆的學生，又要做羣衆的先生，就是這個道理。最近幾個月來，我們遵照主席、副主席的指示，曾先後組織橡膠考察團、政法視察組、春耕督導團、土改工作巡視組、財政工作檢查組、淸理積案檢查組及工作組，由各單位負責同志率領分赴各地檢查工作，特別是方副主席和古副主席幾次親自下鄕巡視，發現了和解决了許多重大的問題。這是値得我們學習和推行的。爲了更好地運用這一工作方式，以期收到更大的效果，必須遵照斯大林在一九三四年一月聯共十七次代表大會上的指示：「要使審查工作執行情形達到目的至少必須具備兩個條件：第一、要使執行情形的審查是有系統的，而不是偶然的；第二、要使黨的、蘇維埃的和經濟的各種組織的一切環節中，領導審查執行情形的人，不是次要的人物，而是十分有威信的人——本組織裏的領導者自己」。由於過去我們沒有很好的這樣做，因而對各地區、各部門的情况，缺乏系統的周密的了解，以致個別地區和個別部門發生不少偏差和事故，未能及時發現與糾正；現在由於我們開始這樣做了，而且還要要求各單位首長、特別是辦公室的負責同志，要認眞協助首長會同各部門組織執行，使之成爲有系統的、經常的制度，因而就收到了並將繼續收到重大的效果。

　　第二、還不重視或不善於總結工作。一年多以來，省府在領導上爲統籌全局、齊一步調，根據各種具體情况和廣大人民的利益與要求，在每個時期，都曾有計劃，有步驟地定出了全省性的最中心的工作：當大軍南下到去年五月海南島解放的時期，全省最中心的鬥爭任務，是支援大軍解放全廣東；去年下半年，是肅淸土匪，安定民生，今年則是以全力實行土地改革、結合抗美援朝、鎭壓反革命，整頓基層、鞏固人民民主專政。當然，在各個時期，在各地區、各部門，可以而且應該有其本身的中心工作，但必須根據總的鬥爭任務的要求，結合該地區、該部門的實際情况，分別緩急輕重，適時提出，恰當配置，以期圍繞在總的最中心的工作環節下，有計劃、有秩序、有組織地配合進行。過去一年多來，雖然有些地區和部門，或者由於只看到局部，沒有看到全體，以致「中心」林立，凌亂無章，使幹部、羣衆無所適從；或者只有一般號召，缺乏具體佈置和領導，以致不能有系統地發動羣衆在加强一般號召下來推動該地區、該部門的各項具體工作的順利實施，並反過來，通過該地區、該部門的各項具體工作來加速完成一般號召；更有不少同志因求成心切，抱着單純的任務觀點，不根據實際情況和政策指導辦事，以致像脫了繮的野馬，闖出了不少亂子。但所有這些，又由於領導上抓得緊，一般的都能及時發現與糾正，因而各地區、各部門，無論在土改、政法、財經、文敎各方面都取得了偉大的成績，也創造了和積累了無限生動的豐富的經騐，這是一個重大的領導藝術的問題，也是决定工作成敗的主要關鍵。我們有些地區和部門，旣不注重或不善於組織力量，檢查工作，自然也不注重或不善於掌握情況，總結工作，這種現象，是不能容許其繼續存在了，目前由於各地區，各部門的工作都在日益展開和深入，在執行各項政策指示中，在結合無限生動而又複雜的實際生活從事實踐時，已經遇到和將會遇到許多困難問題，要求具體運用馬列主義的立塲、觀點和方法加以分析、硏究及恰當解决；而且客觀實際是在變化着、發展着，更會不斷產生新的情况，提出新的問題。因此，每當工作吿一段落或進展到一定程度時，就要協助首長綜合情況總結經騐，使之系統化，條理化，從而上升到理論的高度，以便作爲次一階段的工作之指導基礎。這是徹底克服主觀主義、敎條主義和經騐主義的一個重要武器，也是系統地周密地了解情况，提高領導藝術，爲下一階段提出任務、確立政策、製訂計劃、組織力量、掌握運動發展的規律，用以開展鬥爭，推進工作，鞏固旣得成績，爭取新的勝利的一個主要方法。在這一方面，土改委員會是做得比較好的，而我們辦公廳則做得比較差，還有個別單位，至今仍採取忽視態度，甚至歷次的工作報吿，都要三催四促，才逼得出來，那就更不行了。我想我捫現在是到了决心改變這種現象的時候了。

　　有的秘書部門的同志說：機關工作人多事繁，累得要死，怎能抽出精力時間來溝通上下，聯系內外，協助首長綜合情况、硏究政策、處理政務，推行工作呢？誠然，機關事務管理工作的好壊，是直接影響到行政效率的高低，是關繫到每個工作人員切身的利益，甚至還關繫到廣大羣衆對人民政權機關的觀感，因此也就不能單純從事務性、技術性上去了解。認眞做好機關事務工作，爲全體工作人員造成生動、活潑、健康、愉快的工作環境，是應該的，必要的。但這僅僅是秘書部門的工作任務之一，它還應該和必須有其更重要、更中心的任務，這就是協助首長綜合情況、硏究政策、處理政務、推行工作，而不是其他。很明顯，如果拋棄或忽視這一嚴重任務，機關事務工作雖然做得很好，亦将失去或降低其應有的意義和作用。政府何貴乎有這種庸俗的事務主義的秘書部門？人民又何貴乎要養這麼多「飽食終日，無所用心」的政治上的懶漢？爲了正確地解决這個問題，必須採取此次全國秘書長會議所提供的辦法：一是經常注意掌握「抓住重點，照顧全面」的工作方法，將重點放在上述最主要的任務上，但同時又把日常行政事務和機關事務工作組織好、安排好，使之有條不紊地順利推進，以便抽出較多精力和時間，集中到重點工作上去；二是貫徹執行「集中領導，分工負責」的原則，把一般日常事務工作，盡量「放下去」，由所屬業務部門負責處理，不要事事集中到上面。我個人就是由於對這兩套辦法還不會或不敢放手使用，因而就使自己長期陷於所謂辛辛苦苦的官僚主義和勤勤懇懇的事務主義的泥坑裏而不能自拔。今天我們要克服這個弱點，辦法有了，條件有了思想也應該當打通了。

　　也有的秘書部門的同志說：這個工作的重要性是了解的，就是由於骨幹少、水平低，要求上級調人，這個要求是誠懇的，但是會落空的。即如省府辦公廳照現有編制人數，幾缺二分之一，迄今無法補充；而各單位基本上已經滿員，有的甚至超過編制，當然更無法增調了。爲克服這一弱點，順利執行和完成上述任務，在建立和健全機關工作制度，加强工作上的計劃性、組織性和主動性的條件下，首先必須與所屬單位及有關部門密切聯繫，根據領導意圖，組織會議和書面彙報、交流經騐、蒐集材料、去粗取精、去僞存眞、由此及彼、由表及裏、分析硏究，發現問題，提出意見，供領導上考慮及有關部門參考，必須會同本單位及有關部門，組織必要的力量，由該單位、該部門正副負責人分工合作，有的坐鎭機關主持政務，有的則率領檢查組到下面去，有計劃、有步驟地進行重點檢查及具體領導和帮助、並期突破一點，取得經騐，指導全面。如果只是坐在機關裏辦公事，自以爲公事辦畢，萬事大吉，辦前旣對客観實際狀况沒有調查硏究，辦後又不檢查其執行情況和效果，這種對人民和工作不負責任的官僚主義、文牘主義，是應當收檔了。如果希望以此來提高老幹部，培養新幹部，改造舊人員，以期解决所謂「幹部荒」的問題，不但將一無所成，而且會害人不淺的。因爲提高，培養、改造，是要通過艱苦的、耐心的，有系統的學習與敎育過程，特別是要注重在實際工作和鬥爭中，採取理論與實踐相結合的方法，加强考騐鍛鍊與學習敎育。在這一方面，我們機關中的共產黨員對一切非共產黨工作人員，尤其要在工作上、學習上和日常生活上主動地、積極地同他們建立誠懇的友誼關係，帮助他們進步，帮助他們學習政策法令，加强其熱愛祖國、熱愛人民的思想感情，確立其全心全意爲人民服務的堅强意志，不但使他們有職有權，而且要使他們能够盡其應盡的責任，目前我們機關的工作人員是不少了，只要分工得法、指導得准、工作得法、學習得法，所謂骨幹少、水平低的情况，是可以改變的，領導上所給予我們的任務，是可以担負起來的。

　　爲了澈底克服粗枝大葉的、漫畫式的工作作風，而代之以實事求是的、有的放矢的工作作風、主席在省府辦公廳擴大的廳務會議上又着重提示須將本省土改、政法、財經、文敎諸方面的基本情况及工作動態綜合統計，製成圖表，建立政權工作的「作戰室」，同時並責成各單位將一年多來的業務與人事狀况，提綱挈領地作成書面報吿呈主席核閱，並由主席分別召集各單位處級以上幹部座談，以便更進一步地了解並根據各種具體情况及工作動態，釐定計劃，確立政策，實施具體領導，我們必須熱烈地响應這一號召，努力工作，虛心學習，爭取成爲首長的有力助手，積極發揮政權部門的參謀作用，勝利完成領導上所給予我們的光榮的任務！