中共中央華南分局召開華南

大中城市工作㑹議决定

發動工人羣衆開展民主改革運動

　　中共中央華南分局於七月廿五日至八月五日召開了華南區十二個大中城市的工作會議。會議的中心議題是「發動工人羣衆開展民主改革運動」。出席會議的有廣州市及廣東廣西兩省的十一個直屬市(汕頭、湛江、江門、佛山、韶關、海口、南寧、桂林、柳州、梧州、北海)的中共市委書記、工會主席和主要國營工廠的廠長等八十七人。

　　在會議上，中共中央華南分局提出了「關於在城市堅决發動工人羣衆開展民主改革運動的决定」草案。中共廣州市委代理書記朱光同志，廣東省總工會籌備會主任林鏘雲同志等亦作了重要的報告和發言，並有廣州、汕頭、南寧等市關於碼頭搬運事業和若干工廠的民主改革的典型經驗介紹。

　　會議以四天的時間聽取了各城市關於民主改革初步進行情况的報吿，以二天的時間進行分組討論，二天的時間大會發言，以半天及一個晚間的時間聽取中共中央華南分局第三書記方方同志、廣東省人民政府副主席古大存、華南財委副主任易秀湘同志的講話。

　　在討論中，各地代表對於中共中央華南分局「關於在城市堅决發動工人羣衆開展民主改革運動的决定」中所指示的政策方針、民主改革的範圍，以及具體做法，均結合各地具體經驗，作了熱烈發言和補充，幷提出修正意見，最後一致通過了該决定，且表示囘去後，要把這一决定精神，結合本區情况，堅决貫澈到工作中去。大會最後由葉劍英同志作總結。

葉劍英同志的總結

　　確定要開展民主改革運動

　　葉劍英同志在總結中首先提出了在城市進行民主改革的必要性。他說：爲了迎接即將到來的全國經濟建設的高潮，我們必須在各方面進行準備工作，在城市的生產方面來說，就是以恢復生產(目前主要是恢復生產)來準備發展生產。可是，目前在恢復生產上存在什麽障碍呢？這就是以前帝國主義官僚資本主義所利用來統治工人的封建殘餘勢力和管理制度，在不同的程度上，仍然存在。這些東西的存在，就阻碍着工人階級的政治覺悟的提高和生產積極性的發揚。因此，在城市工廠企業中發動工人羣衆，開展民主改革運動，以掃除這些障碍，並在掃除的鬥爭中，開始建立一些管理生產的新制度，在一定時期，就成爲我華南區城市工作的一項重要任務。

　　確定範圍，確定中心

　　葉劍英同志接着指出：旣然民主改革是爲了掃除生產的障碍，就必須在生產系統中來進行。整個社會生產過程包括生產、流通和分配三個方面，今天要改革的，所謂生產方面，在我們華南各地情形來說，主要的就是指的工廠、礦山、企業等。流通方面指的是水陸交通運輸碼頭等。分配方面指的是帶有封建剝削的魚欄、菜欄、菓欄等。根據以上這些，作爲我們在城市進行民主改革的範圍。此外，如機關、學校等，則不應該包括在我們所說的民主改革範圍之內。因此，不要在那些單位進行民主改革運動。

　　明確了民主改革的範園，還必須明確民主改革的中心。在目前，我們應該以下列四個方面作爲城市民主改革的中心，這就是：(一)公營工廠企業的民主改革問題。(二)碼頭搬運事業的民主改革問題。(三)內河航運事業的民主改革問題。(四)私營工廠企業的民主改革問題。這是目前華南在恢復生產和準備建設中，四個主要問題。把這四個方面和農村問題聯系起來，我們叫做「一筒竹」的運動。解决了這四個方面的民主改革問題，也就等於基本上解决了整個城市的民主改革問題。因爲城市生產的主要方面，工人階級(特別是產業工人)聚集最多的，正是上述四個方面。

　　我們平常說「先進的城市」，那麼，城市的先進表現在那裡呢？這就是城市有近代化的工廠生產事業，有最進步最革命的工人階級，因此，我們只要能抓住城市的生產系統來進行民主改革，我們就能在改變舊的城市爲人民的城市、生產的城市這個長遠的目標上，大大前進一步。

　　根本的問題在於發動工人羣衆

　　葉劍英同志繼而分析說：一切的根本問題在於發動工人羣衆。大家知道，城市的基大任務是發展生產。但是，如何才能使生產發展呢？最普通的方法，例如節省原料，提高生產技術，改善勞動組織形式，保護機器，减少廢品，提高質量等等，但是，這些東西依靠誰去做呢？是依靠工人。離開了工人階級，所有這一切發展生產的方法，就都成了一句空話。我們管理城市，管理人民的工廠企業，必須依靠工人階級，這就是說，必須依靠工人階級的自覺性，依靠工人階級在生產中的積極性和創造性。這一點，是我們區別於官僚資本主義及其他任何國家資產階級的根本標幟。所有管理城市、管理人民工廠企業的同志，都必須明瞭這一個基本的道理。城市民主改革作的好或作的壞，就要看這一基本思想爲我們幹部領會的程度而决定。

　　必須運用人民政權的力量

　　葉劍英同志進一步指出：民主改革更着重的是改變舊制度，建立新制度。但制度不是一個空洞的東西，它必然要牽涉到人的問題。在這裡，就要確定只反對封建殘餘份子、反革命分子，而不能反對民族資本家。在對敵人方面，也要善於區別首要分子和一般分子。在和敵人鬥爭的方法問題上，葉劍英同志特別强調要運用人民政權的力量。他提醒大家說：我們的人民，是已經有了全國政權的人民，今天的民主改革，是人民政府來領導的，因此，在民主改革運動中，就必須敎育和說服工人羣衆，採取說理說法的鬥爭方式；必須加强人民法庭的工作，人民法庭要主動爲工人羣衆撑腰。把勞動工人羣衆和貫澈政策結合起來，這就是我們在城市民主改革運動中的完整的工作路線。

　　關於組織領導問題

　　葉劍英同志說：關於組織領導問題，同志們在討論中發表的意見很多，也有爭論。解決這一問題的基本原則應該是：黨委領導，行政號召，工會响應。其組織形式，在國營工廠企業中，一般地說，以依靠原有工廠管理委員會和工會進行爲宜。在工廠管理委員會流於形式？而工會領導成分又不純正的情况下，可以成立民主改革委員會。在私營工廠企業中，依靠工會，幷在一般的情况下，由工會通過勞資協商會議，爭取和取得資本家的同意來進行。碼頭搬運事業和內河運輸事業中，如有必要，可成立全市性的民主改革委員會。但在民主改革運動中，不要把工會的旗幟隱藏起來，而應該注意這些事業中的工會工作，以便在民主改革運動結束後，能有一個健全和純正的工會出現。

　　雙管齊下

　　葉劍英同志最後以「雙管齊下」爲題結束他的總結。他說：我們有了一個城市的民主改革運動，再有一個行將在本年十月，在廣州市舉行的華南區的土特產展覽會（請同志們注意和重視這個展覽會)，那麼，我們就不僅有效地爲城市工業生產的發展奠定了基礎，而且也有效地從根本上解决了城鄕物資交流的問題。做好城市民主改革運動，開好土特產展覽會，這就是目前華南區城市工作上的兩件重要的事情。

(一九五一年八月二十日南方日報)