關於今年夏季徵收公粮工作的指示

(中南軍政委員㑹一九五一年七月十三日發佈)

　　一、今年夏季徵收公糧，根據各省夏秋產量，分配公粮任務；决定河南省按照全年產量一次計算，分夏、秋兩季徵收，夏徵時即將每戶稅額計算出來，夏秋徵稅額可按各戶夏秋產量(常年正產量)比例計算。爲保証國家需要，夏季可多徵一點。湖北、廣東兩省及廣州市夏季收成較秋季收成少，除進行夏季徵粮地區外，應採取重點借徵辦法，產多者多借，產少者少借或不借；待秋季徵糧時，再正式計算每戶全年稅額，多退少補。湖南、江西、廣西三省及武漢市因夏季收成特少，不進行夏季徵糧，待秋季一次徵收；如需進行夏季借粮，亦可擬定方案，報本會財政部批准執行。

　　二、夏季徵公糧，河南省應嚴格執行本會批准之「河南省一九五一年新解放區土地改革地區農業稅徵收暫行辦法」；其他各省(市)未土地改革區，應依照一九五零年中央人民政府頒佈之「新解放區農業稅暫行條例」執行。已土地改革地區，可暫參照「河南省一九五一年新解放區土地改革地區農業稅徵收暫行辦法」(由本會財政部抄送)，結合本地區具體情况，硏究佈置。

　　減免辦法由本會另行頒布；除河南夏徵時即辦理減免外，其他各省（市)夏徵(借)暫不辦理減免，待秋徵時一倂辦理。正式進行地區，已具備依率計徵條件者，應堅决依率計徵；可能實行依率計徵者，爭取依率計徵；依率計徵條件尙未成熟者，採取依率計徵與分配任務、民主評議相結合的辦法。

　　三、爲貫澈合理負担政策，達到地區之間的負担平衡，消除農民生產中的顧慮，安定其生產情緖，提高其生產積極性，在正式進行夏季徵糧地區，均應注意査田定產工作，爭取田地畝數基本眞實，產量大體公平。所謂査田，主要是査地主、富農隱瞞的土地，對中農、貧農應進行敎育，號召其實報田畝。中農、貧農凡響應人民政府號召自動報出黑田者，不追計以往負担，報出之黑田收入，今年不加累進(即報出黑田收入，仍按該戶原徵收率徵收，不得提高累進徵收率)，但被他人檢舉或被査出的黑田，其收入則應照章納稅，依率累進。地主、富農自報之黑田，可以不追計以往負担，但其收入應計入累進。

　　四、去冬和今春進行土地改革的地區，因土地帶靑苗轉移而引起的負担問題，是今年夏季微粮中一個突出的複雜問題。根據「誰種誰收」及「保護勞動所得」原則，帶靑苗轉移的土地，决定夏季徵收公糧時，誰分糧，就由誰負担，如轉移前係地主自耕土地，則由地主和新分地戶各依其分糧比例負担公糧，轉移前係地主的出租土地，則由地主之原佃耕農戶和新分地戶各依其分糧比例負担公糧。其分糧和負担辦法，由省（市)人民政府根據實際情况，具體規定之。

　　五、爲了保證國家需要，調劑市塲，河南、湖北兩省除多徵小麥外，可按實際情况折徵一部分棉化或貨幣。廣東省亦儘可能多徵收一部分小麥；徵收數量和比價，由省人民政府擬定，報本會財政部批准執行。徵收棉花必須嚴格規定棉質標準，價格應根據棉質好壞有所區別，實行優級優價、低級低價的辦法。徵收貨幣，原則上按當地糧食公司的牌價折算，市價高於或低於牌價時，可以參照市價牌價在「不使農民吃虧，也不使財政虧損」的原則下，規定一定時期的統一價格。經濟作物與特產區，或副業比較發達的地區，宜多徵貨幣，少徵糧食，亦可酌情徵收一部分經濟作物。其收欵時期可適當延長，給予週轉的機會。

　　六、爲了順利完成夏季徵糧和借糧任務，各級人民政府應將這一工作列爲當前重要任務之一：首長負責，親自動手，組織力量，深入宣傳政策。公糧負担，按常年正產量計徵：凡因精耕細作而增產者，其超過部分不計負担；凡因怠惰而減產者，其減少部分不予減免，在徵收公糧中，應結合愛國主義的敎育，發動交好糧的愛國競賽，保證全部任務及時完成。此外，還必須注意改進徵收業務，試辦編造農業稅徵收册券和徵收解庫會計工作，以期做到結報及時，數字準確。

　　七、各級人民政府對收儲粮食倉庫，必須預先充分準備(原則上仍應第一步集中小倉庫，第二步再按需要分別轉入大倉庫)。對送糧羣衆應加以組織，並注意解决送糧人、畜飮食、住宿、醫療等問題，以防止人、畜傷亡。公糧入庫時，過秤、給收據等手續，須力求簡便，作到隨到隨收。同時對農民羣衆應廣泛深入的進行動員敎育，號召繳納「乾、淨、飽滿」的糧食。各村應組織糧食檢査小組；糧食起運前，應發動互相檢査，互相比較，保證所收糧食質量合乎標準。入庫後，幷應注意保管工作，以免公糧遭受損失。