關於一九五一年農業稅收工作的指示

（政務院一九五一年六月二十一日發佈）

　　鑒於我國幅員廣大，各地區農業經濟發展極不平衡，目前尙不可能實施統一的農業稅率，加以新解放區的大部地區業已完成土地改革，因而，一九五零年九月中央人民政府公佈的「新解放區農業稅暂行條例」的若干條文必須加以適當的修正和補充。其他尙未實行土地改革的新解放區及早已實行土地改革的老解放區，其現行農業稅法，亦得根據新的情況酌予修訂，俾能適合當地情况。爲此特報請中央人民政府主席批准，作如下指示：

　　一、老解放區（包括東北、內蒙、華北和華東的山東、西北的陝甘寧老解放區在內）仍採比例稅制，現在農業稅法如有不完全適合當地新的情况而需要修改時，得由各大行政區人民政府（軍政委員會）酌予修訂，報中央人民政府政務院核准施行，華北區農業稅法需要修改時得由中央人民政府財政部酌予修訂，報中央人民政府政務院核准施行。

　　二、新解放區尙未實行土地改革的地區，仍沿用一九五零年九月中央人民政府公佈的「新解放區農業稅暫行條例」，該條例如有不完全適合當地具體情況而需要修改時，得由各大行政區人民政府（軍政委員會）酌予修訂，報中央人民政府政務院核准施行。

　　三、新解放區已完成土地改革的地區，一般仍沿用「新解放區農業稅暫行條例」，惟爲符合土地改革後的新情況，除該條例第二十二條應依本指示第四條予以修正外，其第十二、十五、十六各條亦有修正和補充的必要，特予修正補充如下：

　　（一）農業稅稅率仍採用全額累進制，最高不得超過百分之三十，最低不得少於百分之五，在此限度內由各大行政區人民政府（軍政委員會）根據當地具體情況，擬訂稅率表，報中央人民政府政務院核准施行。

　　（二）出租地和佃耕地的農業稅，按業佃雙方各自收入，分別依率計征，事先有協議者得依其協議計征。出租地收入和佃耕地收入，一百斤均作一百斤計算，不再加成或減成。

　　（三）凡依照土地改革法的規定，一口人或兩口人的貧苦農戶分得多於一口人或兩口人的土地，在計算農業稅時，一口人的農戶得按兩口人計算農業人口，兩口人的農戶得按三口人計算農業人口，以資照顧。

　　四、全國各地區農業稅地方附加，不得超過正稅百分之二十，隨同農業稅附徵之。

　　五、各級人民政府必須嚴格依照中央人民政府政務院核准的稅率計徵，不得自由增加或减少。

　　六、各大行政區人民政府（軍政委員會）須依照中央人民政府財政部所發「農業稅査田訂產工作實施綱要」，指導所屬各省（市）人民政府有領導有計劃地推行査田訂産工作，並責成各該區財政部每半年向中央人民政府財政部作一次專題報吿。要求華北、山東、東北等工作基礎較好的老解放區，首先作到產量的眞實和固定。

　　七、農業稅的徴收，除保証國家必需的粮食外，要求在必要和可能條件下，徵收一部份棉、蔴、烟等經濟作物和現欵。中央及各大行政區的財政部門應與貿易部門、合作社、人民銀行等有關部門，依照合理的比價，分別商定經濟作物抵交公粮的合同，和征收貨幣的具體辦法執行之。

　　八、爲做好農業稅收工作，在征粮季節到來時，要求各級人民政府和財政部門的負責同志親自領導，動員必要力量，進行廣泛深入的宣傳並督促各級征粮工作人員恪守政策，保證農業稅法的正確執行和農業稅槪算的圓滿達成。要求各大行政區人民政府（軍政委員會）加强各級財政部門和農業稅的征收機構，並有計劃地培養稅收工作的幹部。