關於開展農村金融工作的指示

（中國人民銀行廣東省分行一九五一年六月一日51省劃字第三三一號發出）

海南島分行、各支行：

　　現奉區行計字第三五八號指示發展農村金融具體工作四點，飭研究迅轉各支行遵辦等因，除將原文抄發外，省分行幷根據指示精神，結合本省具體情况，另作補充指示如下：本省土改大部尙未完成，在過渡時期，農村經濟雖已發生變化，但農民仍乏聚積資金能力，同時在已土改地區，農民雖分得土地，仍缺乏生產資金及生活資料，目前廣泛的組織羣衆使用互助，試辦信用合作社以解决農村生產資金困難，條件尙未具備，根據上述情況，目前應先有重點的積極展開農村自由借貸，創造組社條件，以活躍農村金融。至於確保農貸用於特定用途，尙需相當時期的過程，仍應隨時根據實際情況，創造條件，逐步推進。

　　深入農村，增設機構，在（1）土改及特產地區，應先以流動服務組入手，主要辦理耕牛保險兼新儲蓄，具有條件的地區，可以設立營業所。（2）僑滙區結合農村僑滙，多設小型儲蓄站，以吸收僑眷的閒散資金。（3）工礦區須配合生產，礦區設立儲蓄站或巡迴服務組，爭取礦工儲蓄，以吸收資金。以上意見，希結合區行指示，妥爲硏究，參酌辦理。

附：中國人民銀行中南區行

關於開展農村金融工作的指示

（一九五一年五月十四日計字第三五八號發出）

　　中南區約有六千萬農業人口地區已完成了土改，三千萬人口地區進行了剿匪反霸退租退押，農村經濟情況已經或將發生重大變化，農民生產情緖普遍高漲，生活提高，在老土改區農民要求勞動互助，改進生產技術，進一步提高產量，新土改區農民獲得了主要的生產與生活資料，但缺乏維持生產延續的資金，未土改地區農民生活貧困，需要銀行帮助解决生產中的困難，同時農村舊的借貸關係停止，農民對自由借貸尙存在很多顧慮，如怕提高成份，怕上剝削榜，怕增加負擔，農民吿借無門，尙待進行廣泛的宣傳與組織工作，另一方面，由於幣値穩定，貨幣在商品流通中普遍發揮作用，據湖南湖北部份市鎭調査，人民幣交易佔七〇%以上，土特產區及土改區農民購買力提高，生活富裕，儲蓄能力顯著增加，河南南陽試辦農村儲蓄以來，二月份存儲九億，三月份増至十八億，四月二十日已達三十八億，農民儲蓄將是雄厚的資金源泉。以上情况，却說明農村金融工作的開展，爲我行當前急務，是爲解决農民困難與適應農業增産及土産交流的基本辦法，現在政府正在大力推動，城鄉經濟將更形活躍，金融工作必須隨着農業經濟恢復與發展的要求，深入農村，面向農民，一般縣支行都應當以開展農村金融爲主要任務。

　　農村金融工作的方針，應以貫澈集中資金，適當解决農民生產中的資金困難，以促進物資交流，推動票子下鄕，活躍農村金融，組織城鄕正常貨幣流通，達到鞏固金融穩定，發展農業生產。具體工作如下；

　　一、活躍城鄕經濟的中心環節，是組機物資交流，推動貨幣下鄕，爲此必須以集鎭為出發地，打開初級市塲，深入農村，直接與廣大農民聯系，扶持土產運銷及手工業生產，應即準備大批幹部，依托集鎭，以小型多設的方針建立營業所，廣泛運用代理機構，展開農村各項工作，營業所爭取今冬發展至一千個。

　　二、大力開展儲蓄、保險業務，在土改區、特産區、僑滙區、工礦區、副業發達地區，人民生活富裕，應大力開展，以適應農村季節性的特點，組織貨幣囘籠，調劑貨幣流通，在作法上應採取各種適合股民要求的方法，點滴收儲，爲國家積累資金，耕牛保險在保障農民生產及積累國家資金具有重大作用，河南江西試辦，証明爲廣大農民所歡迎，在土改區亟待大力推行。

　　三、堅持「有借有還利息自願」的自由借貸政策，各行處應積極配合政府向農民宣傳敎育，以組織羣衆性的資金互助，目前解决農民生產資金困難的基本辦法，是廣泛的組織羣衆信用互助，在土改區可即重點試辦信用合作社。

　　四、放欵上以扶持城鄕運銷及手工業生產爲主，土改區農貸堅持專款專用，以確保貸欵用於特定的用途，未土改區一般農貸以解决農民生產資料爲主，堅持貸欵用於生產，必須保証收囘。

　　爲貫澈以上工作，各行處應在當地黨政財委領導與支持下，密切配合貿易、合作，以求步調一致，做到人到、貨到、錢到，希即研究辦理，並迅轉各支行遵辦。