做好組織和準備工作，

爲戰勝今年的洪水而奮鬥

人民日報社論

　　現在全國河流即將進入迅期，珠江和長江流域的一部分河流並且已經一度漲水。爲了保護城鎭、交通、工業，特別是農業生產和人民生活的安全，中央人民政府政務院六月八日發佈關於加强防汛工作的指示，號召全國人民爲戰勝今年的洪水而奮門。各地應該立即動員起來，迅速做好組織和準備工作，保證完成這個重大的任務。我們特就其中幾個重要問題，着重說明，希望各地加以注意。

　　第一、今年全國人民正在進行抗美援朝偉大的正義鬥爭，政府爲了保障人民的生產，增强抗美援朝的物質力量，把防止水患發展水利看做很重要的工作。中央人民政府水利部已經在一九五〇年的基礎上，繼續進行了規模很大的水利工程。但是由于國民黨反動統治期間水利建設長期的停滯和破壞，各個河流的澈底的治理，還必須經過相當的時間，所以在防汛工作上，除去依靠堤防工程以外，還必須依靠人爲的努力，以補救工程的不足。防汛工作基本上是羣衆性的工作，必須動員組織廣大羣衆的力量，才能勝利完成這一個任務。全國人民都應明確認識，防汛工作關係全國人民的經濟生活和自己的切身的利益，積極地主動地參加這一個工作，關於羣衆的防汛的組織，一般應當建立巡堤搶險的基幹組織，同時要準備好必要的後備力量。以求平時能够做到嚴密的經常的巡守，萬一發生危險時，能够立即動員起搶險的足够的力量。這一種組織，應該抓緊時間，及時組織起來，同時要隨時戒備，一直堅持到汛期結束以後。今年江西的赣江，和去年廣東的珠江，都因爲漲水較早，羣衆尙未組織起來，搶護不及，造成局部的災害。去年浙江、福建，則因初夏缺雨，羣衆忙於抗旱，對防汛警惕不够，洪水猝至，堤防發生溃决。這些經驗敎訓，我們都應當記住。

　　第二、堤防工事是防汛工作的物質基礎，所以保證堤防的鞏固安全，是戰勝洪水能另一個關鍵。以去年防汛的情形爲例，除去淮河和另外一部分河流，是因爲洪水過大河槽不能容洩因而成災以外，其餘如河北大淸河在容城趙村的决口，薊運河在薊縣老高寨的决口，湖北荊河在潜江總口鎭關木嶺的决口，都是由於堤防發生漏洞，搶救不及所致。同時堤防發生危險，時常是在風雨交加工作困難的時候，在擔險時做一方土，比平時做十方土還要困難，所以對於堤防工程的是否鞏固，必須事前進行詳細的檢査修補，以求防患於未然。去年黃河在檢査堤防時，曾發見獾洞五千二百餘個；山東一省，平水溝浪窩七千五百七十餘處；河北在檢査堤防時，曾發見獸穴水眼七萬三千餘處，捉拿害獸二千四百餘隻。長江的荊江大堤，在汛期曾連續發見跌窩五十處，渾水漏洞二十餘處，淸水漏洞一百餘處，這一些驚人的數字，應該引起我們最大的警惕。今年政務院的指示，號召全國對新修工程要進行嚴格的験收，對於舊有的堤防要進行普遍的深入的檢査，各地必須認眞進行。配合堤防工程的檢査工作，對各河上爲了灌漑排水而做的涵洞和閘門，也要進行詳細的檢査，並建立負責的管理制度。因爲這些涵洞常常因爲建築不當，年久失修，或者沒有管理而成爲防汛中的嚴重弱點。去年淮河漲水時，懷遠張家溝等數地，曾因涵洞失修而决口，今年江西贛江在豐城拖船埠的决口，也是因爲新修的涵洞與堤防接合不固所致。長江下游在皖北江浦縣新修的涵閘，尙未到汛期，即發生漏水和閘身斷裂的現象。這些事例說明許多地區對於涵洞工程還存在着極不應該的輕忽態度，這種態度對防汛工作極端有害，必須立即加以糾正，新修的涵閘，一定要經過嚴格的驗收，驗交雙方的工程負責人員，都應簽字保證，舊有的涵洞必須建立管理制度，並加强其領導。

　　第三、現代科學，對於各地雨量水情，還不可能做較長時期的精確的預測。在各河治本工程完成以前，對各河洪水又不能完全控制。因此，防汛工作是有很大被動性的工作，必須隨時提高警惕，嚴密防範，才可不致發生災害。爲了爭取主動，去年曾經開始實行廣泛的報汛制度，根據各河上游的雨量水情，指導下游的防汛工作，這對各河防汛工作曾經發生相當的效益。但是因爲是開始試辦，也還存在著一些缺點，有的地區佈設稍晚，如淮河流域的一部分地區，洪水到達，測站尙未佈設完成。一般地區也都祗做了雨量水情的測報，而缺少分析研究，以致未能充分利用可能的資料，以增加工作的預見性。今年政務院指示，要加强報汛工作，並盡可能就雨量和上游水情，試作洪水預報，必對防汛有更大效益。各地應該重視這一工作。

　　第四、爲了防汛，還必須對反革命分子的破壊活動，提起高度的警惕。普及全國的鎭壓反革命運動，已經給了反革命分子以沉重的打擊，使得許多反革命分子無容身之地，而落入人民的法網，也使得許多反革命分子向人民低頭悔過。可是我們不能說對反革命分子的警惕就可以放鬆了。相反地，我們必須估計，由於階級鬥爭的深入，死心塌地的反革命分子的掙扎和報復，將會更瘋狂，更無耻。今年水利春修工程中，河北省曾連續發生破壞事件，皖北治渔工程亦曾發生特務放毒事件，都是證明。因此政務院指示在防汛搶險期間，要嚴密防範反革命匪徒對堤防工程的破壊，和散佈謠言，製造混亂。各個地區對於這一點都應提起高度警惕。

　　總之，今年的防汛工作，比去年更爲重要，全國人民和黨政有關機構。應該根據政務院的指示，動員起來，及時完成組織和準備工作，爲戰勝今年的洪水而進行門爭

(一九五一年六月十日)