廣東省人民政府半年工作報告

(古大存副主席四月十一日在中南軍政委員會第三次會議上的報吿)

一

主席、各位委員：

　　一九五O年十月，本省第一屆人民代表會議，遵照毛主席和中央的指示，依據中南軍政委員會第二屆全會的精神，結合本省情况，决定以淸匪反霸、減租退押、進行和準備土地改革，修理門戶，整頓基層、鞏固國防；調整工商業，溝通城鄕內外關係，興修水利，恢復生產，改善民生，作爲當時的中心工作。由於美帝國主義把侵畧戰火燒到我們的國門，並佔據台灣，利用港澳，積極支援國民黨殘餘匪帮，不斷派遣敵艦、敵機和敵特，擾亂我邊疆，潛入我內地，裡應外合。陰謀破壞，妄圖復辟；加以廣東是帝國主義最早侵入的地區，而國民黨反動派又長期依附帝國主義，散佈親美、崇美、恐美的思想毒素，故對敵鬥爭，愈益難複雜本省處此情况下，尤須大力展開抗美援朝保家衛國運動，並從這一觀點出發，採取穩步加快的方針，積極佈置及進行上述工作，以便隨時粉碎敵之任何侵犯。

二

　　隨着宣傳敎育和動員工作的展開，隨着中朝人民軍偉大的不斷的勝利，本省各城鎭及部分鄕村，已掀起抗美援朝的愛國熱潮，廣大羣衆紛紛起來控訴美帝和日寇罪行，反對美帝武裝日本，訂立各種愛國公約，厲行生產、工作及學習競賽。根據珠江、粤中、北江、興梅(共缺七縣)和海南五區初步統計：各界人民參加遊行示威一、一O三次，共計三、O二五、八三五人，大小控訴會在上述地區(缺海南)舉行五八O次，參加者共二七一、八一九人，大小時事座談會僅珠江、興梅兩區及江門、海口二市卽舉行一、O三O次，參加者共六九、四七O人，且均組織宣傳隊下鄕宣傳，其他各區情况在報查中。全省報名投考軍事幹部學校的工人、學生共三萬四千餘人(缺廣州)。參加修築公路的民工，二月底，據不完全統計(缺海南、欽廉)，已達一五、二一二六、九四七工，完成土方七、四四O、九六五公方，石方一、四六六、O五O公方，全省主要公路幹線二、九二八.五公里，已在短期內搶修提前一月通車，幷按規定工程標準，繼續進行修築，中南已增派百餘名工程師來幫助。次要幹線，也修復八八八.五公里，而修建或加固的橋樑涵洞，則爲一、O七九座。爲了趕工，羣衆在大年夜都不肯回家休息。博羅縣一鄕民在戶口登記時，提高其妻的年齡，冀圖免工，其妻大吵大鬧：「修公路，保太平，是大家的事，你當衰佬，我不當衰婆，我要去修路！」他如慰勞人民志願軍及爲受災民衆勸募寒衣等運動，都在自願原則下，超額完成任務。尤其是稅收方面，在各階層人民的熱烈支持與各級工作人員的辛勤工作下，獲得了顯著的成績：全年工商業稅，比原定任務超過百分之三十五；農業稅也超過中南要求任務百分之十•五一六，基本上執行了依率計徵的合理負担政策，但因地主瞞田瞞產，轉嫁負担，幹部掌握不好，有些地區，仍存在着畸重畸輕的現象，正在淸查補救中。顯然的，此次秋徵工作，是在這樣一個新的情况下進行的：一方面，美帝國主義正任積極擴大侵畧戰爭，廣大農村已逐步展開抗美援朝保家衛國運動，提高了羣衆的愛國熱情和政治認識，且經過一年來的反霸、減租退押、生產度荒、準備和進行土地改革等鬥爭，羣衆已初步發動起來，爲秋徵打下了有利基礎；另一方面，省府鑒於廣東處在華南國防的最前衛，認爲秋徵工作「宜快不宜慢」，特明確規定爲十二月及一、二月份的中心工作之一，並抽派幹部具體帮助，抓緊時間，悉力以赴，完成任務。這一勝利，不但充實了國家的物力，保證了供給，且終止過去漫無期限，終年徵糧的狀態，使工作走向主動。

　　事實證明：過去在本省各階層人民中相當普遍地存在着的親美、崇美、恐美的思想情緖，已逐漸廓淸，而代之以仇視、鄙視、蔑視美帝國主義的思想情緖了。這對於發動羣衆、加緊國防建設、土地改革、鎭壓反革命、整編隊伍、恢復和發展生產，將提供更有利的條件。但目前這一運動，還沒有發展到最高潮，主要缺點，是缺乏系統的領導組織和敎育動員，沒有眞正由城市、墟鎭，普及深入到窮鄕僻壤，由進歩階層，中間階層，普及深入到各個階層。今後務須努力克服。

三

　　由於客觀形勢和主觀條件的發展，本省土地改革工作，已由三縣增至十二縣，人口約四百八十萬。目前的情况是興寧、龍川、揭陽三縣，已全部完成；惠陽、鶴山、曲江、寶安、豐順、普寧六縣，在春耕前全部或基本完成；遂溪、英德、河源三縣，春耕前完成小半左右，其餘俟春耕後夏收前完成。總結十二縣的土地改革工作，是有成績的，缺點雖多，偏向不大。主要表現在經過土地改革的地區，已打垮了地主階級在農村中的封建統治，粉碎了地主階級的頑强抵抗與復辟陰謀，羣衆已發動起來，壯大和初步純潔了自己的隊伍，農民的階級覺悟大大提高，確立了當家做主的思想，各項具體鬥爭任務，完成得比較快，生產情緖高漲，整個農村，呈現一片新氣象，各地幹部，在土地改革中認識了地主階級反對土地改革的反動本質，認識了祗有依靠貧雇農去團結中農，才能達到中立富農，消滅地主階級的眞實意義，並進一歩瞭解了我們的隊伍與基層情况，創造了一些關於訴苦鬥爭、發動羣衆、整頓基層、劃分階級、沒收徵收與分配、進行階級鬥毎等經驗，雖然還不夠完整和全面，但都是幹部親身體驗和創造出來的，對今後工作有實際幫助，同時也培養了一批幹部，爲今後大規模開展土地改革打下基礎。其主要缺點是有些地區對貧雇農沒有更深入動員，發動農民大多數，特別是不善於從思想上到行動上發動羣衆，並從羣衆實際鬥爭中有計劃、有系統地培養更多的貧雇農積極分子，存在着「土改先生」包辦代替的作風，同時不善於運用合法鬥爭，工作方式簡單化，滿足於轟轟烈烈的形式主義。此外，還有一些地區對羸霸及其他反革命分子打得不夠狠，黑槍繳得不乾淨，正在覆查中認眞嚴肅地補一課。

　　根據當前形勢的要求和幹部、羣衆的準備情况，我們認爲本省的土地改革工作，必須採取穩步加快的方針，卽在穩的基礎上加快，在快的要求下求穩。在地區的選擇上，應從國防觀點出發，由海到山，由前到後，由點到面，卽先從戰畧地帶和主要交通幹線的地區着手；在實行步驟上，根據十二縣的工作經驗，應分作三個階段，卽第一階段，以反霸打垮地主威風來滿足羣衆迫切的政治要求，以減租退押淸債、賠償破壞來滿足羣衆部分的經濟要求，以整編隊伍來壯大和鞏固反封建的陣營；做好第一階段的工作後，卽轉入第二階段，劃階級、沒收、徵收、分配、澈底消滅地主階級；土地改革完成，再做一段覆查和鞏固工作。這樣，才能使全省的土地改革工作迅速展開，爭取在一九五二年春耕前基本完成。

　　爲實現上述方針，做好三個階段的工作，我們認爲必須大胆放手和堅决發動與依靠貧雇農，緊緊團結中農，組織和動員農民大多數，才能消滅地主階級。同時又必須把整編隊伍和健全基層組織，作爲勝利完成土地改革的一個重要關鍵。因爲在十二縣的土地改革工作檢査中，發現了大批幹部，或爲新參加工作的知識分子，階級意識模糊，爲人民服務觀點不明確,出的岔子多；或爲長期游擊戰爭時期幹部，缺乏系統地發動羣衆進行複雜的階級鬥爭的經驗；也有少數過去打日本，打蔣介石，戰爭關過得很好，但在土地改革的深刻的階級鬥爭中，却表現着立場不堅定；加以大部分地區還沒有系統地把羣衆發動起來，不少基層組織，仍然操縱在地主、惡霸、狗腿子的手上，且有與分散隱蔽的土匪特務暗中勾結，陰謀阻撓破壞。這就說明了我們的隊伍和基層不純情况仍嚴重存在。因此，結合當前的羣衆運動,分析情况，劃淸界限，有步驟、有分別地進行敎育提高，争取改造及必要的淸洗，是非常重要的。我們認爲全部土地改革過程，同時也就是發動羣衆、整編隊伍、健全基層的過程。

　　目前爲適應農時，各地土地改革工作暫時收縮，以全力佈置春耕，並争取時間，總結工作，整頓隊伍。今年的春耕工作，雖然比去年佈置得早，農民的生產情緖也比往年高，但情况却比去年還嚴重，因今冬嚴寒，冬耕農作物俱被凍死，今春秧苗，又大部被凍死兩三次，去年夏季普遍歉收，秋季各區也有部分地區失收歉收；加以各地未能及時趣過農會，將地主多餘粮食和生產資料予以封存代管，致使地主能有計劃地分散轉移，且破壞甚厲，如將粗食藏置牛欄牛糞底下，使人畜都不能吃，也不能作種籽,因此生產和生活資料均感缺乏，水、旱、風、虫災害的威脅依然存在，爲解决這問題：第一、號召各地開農民代表會、人民代表會具體佈置春耕備荒爲這個時期壓倒一切的中心，結合土地改革第一階段工作，發動羣衆厲行反霸、査減、退押、淸理公嘗、廢除封建債務、賠償破壞，將所得果實，全部用以解决農民生產度荒的需要，不能有絲毫浪費，並由省府抽派負責幹部組織春耕督導團，分赴各區檢査督導及具體帮助春耕度荒工作。第二、趕速撥放糧欵，以適應春耕季節，計中南撥發農貸米七四O萬市斤，農林水利貸欵投資二O八億三千萬元，社會救濟米五百萬斤，省府撥發農貸穀五千五百萬市斤，春耕生產緊急救濟穀五百萬斤。寒衣勸募超任務數救濟欵二十五億元，人民銀行撥放糖業貸欵八十五億，合作管理局撥放糖業及肥料貸欵六十億，此外，另由中央撥發漁貸欵一OO億元，防洪、排水、航道、勘測等欵三七四億四千萬元。第三、擴大宣傳及切實執行中南今年所頒佈的春耕生產十大政策，具體領導和帮助羣衆克服生產度荒中的困難，提高羣衆生產情緖，全力搞好春耕，爭取豐收。第四、加緊興修水利，决定以防洪爲主，結合排水防旱。防洪方面，是大力整理東、西、北、韓江堤防系統，加强幹堤，修建涵閘，以求三、五年內基本消滅洪患；其實施步驟，採取重點施工與普遍培修相結合，並選擇北江蘆苞水閘修理工程、西江金東西、東江獨州橫山、北江淸西大圍堤防整理、興建涵閘工程爲施工重點。目前各江堤圍，均普遍先後開工，蘆苞已於三月二十日完成，其他主要工程，統計亦完工一半以上。羣衆修提熱情很高，如西江二十一個圍，十天內，出動民工數共二一九、五三五人，完成土方一四四、八九七立公方。防旱方面，提倡,「一村一小型水利」運動，農民因迎接土地改革，生產情緖高漲，對修好農田水利，亦具充分信心。在二月底以前，卽完成農田水利工程六、七O八宗，土方四、四五七、四九七公方(不完全統計)，受益田畝一、五O三、五二七市畝。第五、加强耕牛防疫與防止虫害工作。耕牛防疫注射，去年年底，全省已達九十三萬頭，超過原定任務百分之三百，並超過國民黨反動統治全時期全國耕牛防疫注射數字的總和。但今春高雷、興梅、西江、北江、粤中、珠江、東江等區，地主惡霸故意傷害及偸運出口頗多，且仍有部分因瘟病死亡，已派人員分赴各區防治，幷嚴禁傷害及偸運耕牛出口。

四

　　在廣東特別突出的另一問題，是鎭壓反革命的工作。因爲廣東地鄰港澳，反革命分子不是很少，而是很多，不是容易感化，而是怙惡不悛。根據極不完全的統計，自前年十月廣東大陸解放至去年九月，反革命在各地(缺廣州、海南)施行襲擊、破壞、喑殺、暴動、放火、放毒達四八八次，被殺害(包括死、傷、失蹤)之軍政人員、農會幹部及農民積極分子達一、八九八人，毁橋樑十八座，劫掠糧食一四、一四O石；我則强調寬大，很少鎭壓。如欽縣特務匪徒一次殺我四十餘人，未予懲辦，直到去年十月以前，尙未殺掉一個反革命。欽廉區俘匪僞尊員，屢予釋放，再俘又讓其潛逃，仍任匪支隊司令，八擒八縱的典型事例，就出現在這個土匪特務最猖獗的地區。自美帝國主義侵畧匪軍在仁川登陸以後，這些土匪、特務在美蔣特務機關指使下，又加强其活動，各地工作人員和羣衆被槍殺事件，不斷發生。最近三個月內放毒事件，就有十五起，我中毒軍政幹部一八五人。甚至不久以前，澳門特務匪徒還派人潛回廖中主持所謂「反鎭壓」會議，提出「以恐怖對恐怖」的口號。台山縣特務匪徒在今年春節預謀暴動，經我及時破獲。西江土匪二月十日會聚衆圍攻我村政府。自去年八月至今年二月，全省共殲匪三五、九九三名，繳各種砲一五九門，長短槍五二、四八五枝。全省自去年十月至今年三月，共破案三二五起，繳獲大批證件和武器，僅珠江區在破案中卽搜獲槍枝五、八零四枝。現全省在押人犯，絕大部分屬反革命案犯。

　　由於我們過去對反革命片面寬大，不但沒有使他們革心洗面，停止作惡，反而以爲人民政府軟弱可欺，因而更加猖狂。他們到處威脅人民說：「替人民政府辦事，殺全家」、「誰舉報，就殺誰」。他們公開聲稱：「怕什麼，共產黨、人民政府是不敢殺人的，捉去至多敎育幾個月，等於住旅舘、住招待所，出來不又是英雄好漢？」就是這樣，使國家和人民遭受到嚴重的損失，也由於這樣，廣東人民說我們「寬大無邊」，「有天無法」，流傳着「天不怕，地不怕，只怕共產黨講寬大」的不滿之聲。羣衆認爲「共產黨、人民政府什麼都好，就是對壞人沒有辦法」，「壊人不除，減租、反惡霸、土地改革都搞不起來」，「人家厲害，報復起來不得了！」由於去冬以前，我們對反革命很少治罪，人民對我們提出了嚴正的批評和指責；但在最近加强了對反革命的鎭壓之後，羣衆就到處稱讚「殺得對」，「殺得好」。汕頭市工人、學生看到公安局認眞辦特務，紛紛舉報反革命，汕市公安局半月內收到吿密信五十七件。惠來縣羣衆要求政府設意見箱，把該捕的繼績捕，該殺的繼續殺。陽江槍决大匪霸，羣衆沿街放爆竹，表示擁護。有的地區還有敬天地神，唱太平戯的，說「這下可以太平了」，「這下敢翻身了」，有些老百姓甚至說鎭壓反革命比土地改革還好。事實證明：凡是堅决鎭壓反革命的地區，人民再不怕匪特了，紛紛吿密檢舉，甚至一發現土匪特務，羣衆不分晝夜，滿山遍野地守望搜捕，一切工作都很少阻礙，各種任務都完成得很快。反革命的兇燄打了下去，人民的正氣就得到了大大的發揚。廣東各民主黨派、人民團體、愛國華僑以及各階層人民，對中央頒佈的懲治反革命條例，都表示熱烈擁護，幷要求政府堅决執行。

　　過去本省對於鎭歷反革命工作的主要缺點：是在於對反革命分子的堅决反動的本質及其危害性認識不足，特別是對廣東毗連港澳，反革命分子是受着港澳美蔣特務匪徒直接支持與指揮這一點認識不足，宣傳敎育不夠，缺乏高度的警惕，甚至在朝鮮戰爭勝利聲中，有些幹部又產生了輕敵麻痺思想；加以辦案手續須層層報核，悞時失策，而領導思想也未及早貫澈下去，因此對寬大無邊偏向仍然轉變遲緩，勁頭不足，火力不猛，與中央指示精神和人民要求，還有相當距離。

　　根據這種情况，特採取了如下辦法：第一、召集各級負責幹部傳達中央指示，並舉行了全省公安會議，指出抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命，是今年全省三大中心工作，必須在抗美援朝與土地改革兩大高潮中發動羣衆完成鎭壓反革命任務，而又以堅决鎭壓反革命來保證抗美援朝與土地改革的順利進行。並明確規定鎭壓反革命對象，主要是惡霸、土匪、特務和反動有據的會道門首惡。要求在不錯捉、錯殺、羣衆擁護的原則下，有領導、有計劃、有準備的大胆、放手、堅决貫澈鎭糜反革命方針，反對寬大無邊、優柔寡斷、姑息養奸、貽害人民，並加强領導控制，防止錯捉錯殺。第二、在中南軍政委員會政法視察組指導帮助之下，由省府指定法院、檢察署、公安廳、民政廳、監察委員會，組織了七個政法視察組，分赴各專區(缺海南)視察，幫助及指導工作，爲加强監督控制，並規定每星期向省府做一簡報，以便互通聲氣，及時指導。第三、頒佈出入口管制辦法，加强邊防，斬斷港澳反革命對內地反革命的接濟與聯繫；由於地主惡霸、會道門、國民黨舊官員及封建性的公嘗、祖嘗管理人手上，均掌握有槍支，爲非作歹，必須收繳乾淨。電白一縣，經羣衆吿發，在最近二十天內，卽收繳地主槍支五千多支。現各區正在貫澈執行中。第四、在堅决鎭壓反革命的同時，更要加强統一戰線工作，分淸敵我，明辨善悪，使狠狠地殺一批和廣泛地團結結合起來，爲此又必須進行深入的宣傳敎育工作，發動羣衆，完成鎭壓反革命任務。

五

　　在進行上述幾項重要工作的同時，對工商業與公私關係的調整，又作了比較全面的佈置，通過加工、定貨、貸欵、組織私商聯營等方式，對私營工商業作適當的扶持；通過調整牌價與市價，批發價與零售價，地區間的差價，適當地照顧工商業的經營利潤，通過調整稅收，貫澈合理負担政策以及調整勞資、工商諸關係與救濟失業工人(包括失業知識分子)等工作，穏定了工商業者的經營情緖和信心，使他們初步認識到自己光明的前途，認識到必須自力更生，自求改造。由於繼續調整，加上金融物價穩定及國營公司帶動私商大量收購農產品和土產品，城鄕經濟已顯露轉機：這首先表現在各地市場漸趨活躍，商品交易量顯著增加，工業品供不應求，基本上克服了滯銷狀態。自去年九月來國營專業公司有重點的在專區、縣建立支公司,有組織、有計劃地進行收購和推銷，使物資交流起了很大的作用，卽以去年四、十兩月爲例：廣州市布疋成交量十月份卽較四月份增加百分之二九五•五，棉紗增加百分之一六八，進出口貿易亦不斷增進，批准進口總値十月較四月増加達百分之四六五，出口也増加百分之三•六，主要工業的產銷也有了進步，如機器織布業十月較四月產量増加百分之一五六•一二，銷量增加百分之二五O•八二，就是生產過剩的捲烟火柴業，其產銷也比四月份增加百分之一百以上。而對外貿易，商業滙欵，亦不斷增加。從這些數字的增加，不但說明物資日漸暢流，也說明了人民的購買力已較前提高。其次表現在工商業的開業增多，停歇業減少，也以去年四、十兩月爲例：廣州市的工業戶開業的，十月較四月增加百分之五六六、而歇業僅增加百分之三七•五，停業反而減少了百分之七五，商業戶十月較四月增加百分之三五九•四二，歇業增加百分之一二•一三，停業也和工業戶一樣減少了百分之四十。開業的工廠以紡織、針織、橡膠等爲最多，商業則多經營進出口貿易，這說明工商業已進一步轉向於有利國計民生的經營，朝着爲人民服務的方向轉變。其他各市鎭的情形也大致相同。由於工商業的好轉，刺激到生產力不斷提高，工人數量及工資待遇也隨着增加與逐步得到改善。十一月間國際形勢稍緊，有些投機商人又蠢蠢欲動，針對這種情况，我們堅决地執行了凍結資金、現金管理的指示，而貿易部門也加强了工商管理，控制了市塲，與工商部門在廣州組織了棉紗交易所，取締投機性的行爲，以達到有效地鞏固物價穩定，另派員下鄕有重點的成立棉紗等交易所和工商管理機構，並與合作社密切聯繫，通力合作，以及收繳商業貸欵及工商業稅，把開始抬頭的漲風，很快就平抑下來。

　　最近由於季節性的淡月己至，和全省正在進行或準備土地改革，農村中地主、富農的購買力一般地減弱或不願購買，而農民所得果實又全部投入春耕，購買力一時仍不能提高，加以帝國主義的封鎖，外銷困難，形成暫時性的蕭條趨勢，歇業停業現象已開始發生，而失業人數，亦日漸增加。我們須盡量設法供應原料，通過加工、定貨、貸欵、組織私商聯營，搞好城鄕內外交流關係，開展本省與外省、蘇聯和新民主主義國家的貿易，同時不放棄在易貨原則下向港澳、南洋及資本主義國家推銷，大力組織和幫助私營工商業共同克服和渡過困難；同時對失業工人繼續進行救濟，並以積極幫助其轉業爲主，輔之以工代賑和動員回鄕生產。

六

　　以上就是本省半年來的工作槪述，對今後主要的工作方針任務，是全力貫澈抗美援朝、土地改革、鎭壓反革命，結合整編隊伍，健全基層，壯大和純潔人民民主陣營，恢復和有重點地發展生產，搞好城鄕內外交流互助，加强國防力量，改善人民生活。在城市依靠工人階級，在農村依靠貧雇農，並團結四大階級的人民，在毛主席、中國共產黨、中央人民政府和中南軍政委員會的正確領導下，消滅地主階級,肅淸國民黨反動殘餘勢力，土匪、特務、惡霸及其他反革命分子，爭取財政經濟狀况的根本好轉，並與美帝國主義爲首的侵畧集團作持久的必勝的鬥爭，以捍衛人民的廣東和人民的華南。是否有當，請審議指正。