發頒好做眞認收徴和證地土作工的費證

人民日報短評

　　中央人民政府內務部會於去年十一月二十五日發出「關於塡發土地房產所有証的指示」，現在政務院又發佈了「關於土地房產所有証收費的決定」，這兩項措施。是關係今年新區一億五千萬土地改革區人口的確定地權，鞏固翻身果實的一件大事。

　　人民政協共同綱領第二十七條規定：『凡已實行土地改革的地區，必須保護農民已得土地的所有權。』土地改革法第三十條規定：土地改革完成後，由人民政府發給土地所有證，並承認一切土地所有者自由經營，買賣及出租其土地的權利。土地制度改革以前的土地契約，一律作廢。』確定地權，頒發土地證，是土地改革中最後的一個階段。搞好這一工作，對穩定與提高農民的生產情緖，是具有重大意義的。

　　毫無疑問，飽受幾千年封建制度殘酷剝削的廣大農民，在取得土地所有權之後，在自己的土地上自耕自種，自收自用，既不需要奉承地主，也不再繳納地租，他們愉快的心情和積極生產的情緒，是可以想像的。這從老解放區農村生產普遍增加，農民生活普遍向上的具體事實裡，可以得到鐵的證實的。

　　但是，發土地證爲什麼要收一筆費用，則是爲財政的理由。政府爲了鞏固國防，保障革命勝利的成果，不得不有一些較大的財政開支，同時爲了繼續鞏固和穩定金融物價和重點恢復經濟，又不得不設法增加一些收入，以減少因支出擴大而來的財政赤字。這是完全正確的。决定中明確指出：水田每畝收費五斤細糧，旱田农畝收費二斤半細糧，就農民說來，負担是有限的，而在增加國家收入、保證國防建設和恢復經濟的投資方面，却起着相當重要的作用。因此，踴躍繳納證費，充實國家財力，乃是每個農民鞏固翻身果實的光榮的義務。

　　値得特別提出的是，頒發土地證和收取證費，不僅是一項帶有技術性的工作，而且是一項細緻而複雜的動員和組織工作。爲了順利地完成此項任務，充分準備地、有領導地、有計劃地進行工作是十分必要的。

　　首先，各地必須深入地進行宣傳動員。使廣大羣衆了解發證收費的意義，打破某些人怕報實田畝多出負担、怕査出黑田受罰、怕重分重改等疑慮，必須反覆說明『保障地權，發展生產』和『自報黑田，不究不罰』的政策。在分得土地較多，因而證費亦較多的地區，尤須注意宣傳解釋，祇有在充分發動羣衆的基礎上，才能把發證收費工作搞好。

　　其次，各級人民政府必須吸收有關部門，如：民政、財政、農民協會及其他有關部門組織發證委員會，統一領導，協力合作，把發證收費作爲重要的工作來作。爲了淸查土地面積，解决土地改革中的遺留問題，調解羣衆間的地產糾紛，組織和訓練一批辦理塡證、造册、收費、統計等具體工作人員是必要的。必須做到計算正確、繕寫淸楚，以及對收費和解報手續均須有妥善規定。任何輕視此項工作的思想，都會招致損失的。

(一九五一年三月十四日)