中南軍政委員會、中共中央中南局聯合發佈

關於春耕生産工作的指示

　　爭取今年豐收，增産一成糧食，多種棉、蔴、桐、菸，貫澈護林造林，這是今年發展農林生產的基本任務。完成這個任務的基本條件是具備了的，這即是全境土匪已經基本肅淸，商業交通已經暢順，羣衆已經廣泛發動，反革命受到嚴重打擊，一半地區(六千萬人口)已在完成土地改革，另一半地區也已初步進行了淸匪反惡霸、減租退押運動，今年春耕又是在去年豐收羣情高漲的良好基礎之上。誰看不見這些優越條件，而缺乏爭取再一年豐收的信心，誰就要犯錯誤。但另一方面，也應該看到今年春耕生產新發生的困難情况：在老土地改革區(河南一千七百萬人口地區)，去年遭受着相當嚴重的災荒，在新土地改革區(約三千萬人口)，新得地的雇貧農缺乏生産資料(所謂心有餘而力不足)；中農富農對發家致富雇工借貸尙有顧慮，(所謂力有餘而心不足)，地主仍或明或暗地進行破壞和生產怠工，也有一些自己不能勞動，又不敢僱工耕種(所謂心不足力也不足)；在正土地改革區(約一千五百萬人口)，所有權尙未確定，未得地的雇貧農英雄無用武之地，原來的佃中農與佃富農，怕田地分給人家，不願意加工施肥，地主仍在分散隱藏財產，雇工借貸幾乎全部停滞；在未土地改革區(約六千萬人口)，羣衆多未充分發動，大多數貧農生產力很低，富有者也在徬徨，生產情緖受影響，這就是今年農村經濟重新改組所帶來的新困難。加之美帝國主義封鎖，進出口貿易不暢，各地商業受土地改革影響，城鄉物資交流不旺，形成土產滯銷，對農村經濟更有極大影響。因此今年春耕必須正確估計這些新困難，採取各種對策和努力，及時克服這些新困難，才能完成春耕生產，達到爭取今年豐收的偉大任務。為此各地黨與人民政府在今年春耕生產中必須貫澈執行下列各項政策與工作：

　　一、要普遍宣傳中南軍政委員會所公佈的春耕生產十大政策，號召農民精耕細作，加工施肥，增產糧棉，爭取豐收，特別要鼓勵中農富農安心生產，使他們深切瞭解人民政府的土地政策，是要使家家富足，是鼓勵人民發家致富，是堅决保護中農利益、保存富農經濟、保護工商業的，是允許人民僱工自由、借貸自願的，使他們樂意加工施肥，敢于雇工經營，敢于貸出多餘糧欵，敢于出租耕牛，敢于收屯土產、經營工商業。這個政策之廣泛宣傳與執行，在今年春耕生產中有着頭等意義。因爲土地改革後中農富農佔農村人口之多數，貧農也希望上升爲中農富農。如果我們在這些政策上有偏差，或者說的一套做的一套，侵犯了中農利益，侵犯工商業，破壊富農經淸，那麼不僅舊富農恐慌動搖，即一般中農、富裕中農及土地改革後由貧農上升的中農也會對生產不積極，一般雇貧農更會保持以貧窮爲光榮的舊思想，想吃鬥爭飯，反而不積極生產，這種結果，對生產是極端不利的。因此各地在宣傳十大政策中必須聯系實際檢討，如在土地改革或反惡覇退押中貧雇農該依法滿足而未得到滿足者，必須澈底執行法令予以滿足 ，但如有侵犯中農，侵犯工商業，破壊富農經濟，或錯劃階級普遍升級等現象，也必須堅决糾正。要在實際行動中貫澈人民政府的正確政策，才能穩定與提高廣大農民的生產積極性，從而完成春耕生產任務。

　　二、要用各種辦法帮助貧雇農解决春耕中生產資料的困難。在土地改革區新分得地的雇貧農估農村人口相當大的數量(一般佔三分之一至一半》 ，他們有勞動力，在土地改革中分得了土地，又分得了一部分生產資料，情緖很高。但他們所需要的生產資料還很不够，而又吿貸無門，這是今年春耕生產中一個極大的問題，如不適當加以解決，爭取今年豐收，就會變成空話。解决的辦法：除了鼓勵羣衆將分得的鬥爭果實完全用到生產上，反對大吃大喝貪汚浪費外，主要是恢復羣衆性的借貸關係。因此就要保證借貸自願，有借有還，禁止强借；其次，要很好使用人民政府所發放的農貸，主要要爭取時機，保證借到貧雇中農手裏，保證用在生產方面，保證有借有還，以便將此粮欵積累起來，成爲長期農貸之用；再次，要發勸羣衆勞動互助，着重推廣舊型互助，如合犋、夥種、人牛換工等。這些舊型互助，雖有不等價交換使貧苦者吃虧的缺點，但比之沒有互助還是好的 。爲此各地黨與人・互助，蚪有不等價交換使貧苦者吃虧的缺點，但比之沒有互助還是好的。如果普遍地完全仿照老區等價交換記工計分的新型互助辦法，必然發生强迫命令，侵犯中農的錯誤，反而影响生產。除河南老土地改革區外，一般新土地改革區，應着重發展舊型互助，略加改進；新型互助，今年一般只能進行宣傳，典型示範，不可操之過急要求過高，等到羣衆親身體驗後再行發展。此外，在未土地改革區，應在普遍貫澈與開展淸匪反悪覇、退租退押及淸理義倉積穀、調整合理負担中，向地主匪首惡覇手中，取得大量粮欵，去解决貧苦農民春耕春荒困難，這是未土地改革區發展春耕生產的基本關鍵，也是準備土地改革的先决條件。在這些地區有些無地可耕又無活可做的雇貧農，可在這些運動中，適當調整耕地，以爲補助。但不要把運動停留在這點，而要在運動中充分發動羣衆，澈底打倒悪覇、征服地主爲土地改革創造條件，在土地改革中才能澈底解决這些人的土地問題。

　　三、在正土地改革區要迅速確定土地所有權與使用權，各地黨要體會到雇貧農要求土地之迫切心理。凡是羣衆已充分發動，正在劃階級或沒收分配的地區，工作須不誤農時，結合生産，分妥土地，迅速組織生產。已分田者，應迅速移交新得地戶接管耕種。個別鄕村反惡霸、反破壌鬥争業已深入完成，但春耕已到，而階級尙未劃完，農民的絕大多數而非少數又迫切要求快分地者，可採取邊耕邊分辩法(如白天春耕，晩上分田；晴天耕地，雨天分田；上午耕地，下午分田等)；或者先分田地後分四大浮財。對劃階級亦可先將地主劃出，其餘留到農忙後再劃。總之，要根據農民大多數意見來决定。但無論如何，要一切都要爲了生產，而不要妨碍春耕，不要荒蕪田地。因此在不可能完成土地改革的地區，應說服農民停止土地改革，幷肯定宣佈誰耕誰種，誰種誰收，絕對保證耕種人勞動收益權。在邊耕邊分地區，亦應宣佈誰種誰收，並規定原耕戶在秋收時，應將所收農產物交一定租額給新得地戶。如在春耕完畢以後，經雙方偽商，原耕戶願意將田地移交新得地戶者，應由新得地戶補給原耕戶所下之工資種籽 、肥料費用。

　　四、要嚴防地主反攻破壞與生產怠工行爲。各地要足够估計地主反攻破壞的可能性，萬勿喪失警惕。爲此必須鞏固農民協會組織，嚴密農民代表會制度，加强人民專政，加緊鎭壓反革命肅淸特務，對不法地主須嚴加管制，對地主之反攻破壞行爲，須及時加以鎭壓，但對安分守法地主則要分別對待。區鄕政府及農民協會應於春耕時召集他們加以訓導，吿訴他們要安分守法，政府保證他們生命安全與生活出路，並動員他們學習勞動， 安心生產。對他們財產之沒收，應有一定限度。錯捕者，應予釋放。分田過少者應設法予以補救，其確無勞動力或一時學不會者(如犁田)，應允許他們雇人耕種或換工辦法。個別孤寡分壬應准予出租。估計六千萬人口的土地改革區，地主分得土地在五六百萬畝以上，保證這種土地之及時耕種，這對完成農業生產任務，也是一項重大問題。有些地區誤解强迫勞動，不准地主租牛雇工耕田，無例外地不准地主出租土地，也是不對的。但某些地主對生產怠工，田地逾期不種，任其荒蕪者，則應定期限其耕種，逾限不種者，應由別人代耕，所收農產品不予分配，以示懲罰。全家逃亡在外之地主土地，亦由農民代耕，農產品歸代耕者所有。

　　五、要預防水旱虫疫，戰勝災害，這是爭取今年豐收的重要因素。去年各地農民在人民政府領導下克服了旱災、水災、虫災，醫治了瘟疫，滅少了牲畜死亡，由當時的重災荒變成豐收之年，這証明人定可以勝天，只要大家努力奮鬥，天災並不是完全不可克服的。今年雨雪過多，仍應嚴防水旱天災，嚴防虫害、瘟疫。各地應在去年豐收與羣衆防災經驗的基礎上，動員廣大農民加緊修堤防汛，開河挖塘，修坡築壩，注意農田水利，挖掘蝗蝻，燒滅螟卵，迅速醫治已經發生的牛瘟，普遍推行牲畜防疫運動， 以減少災害，減少牲口死亡。

　　六、要領導農民注意選種、接木，改善耕作技術，使用新式農具，研究施肥、除虫、防疫等科學方法，以提高農業生產效率，這是土地改革後農民所普遍需耍與歡迎的，因此各縣農林水利科應迅速建立，各縣農事試驗塲、苗圃及牲畜防疫站應普遍開辦，並逐漸設分塲、分圃、分站，農產品展覽會與勞動模範代表會應定期召開，經過這些方法，使良種得以互相推廣，各地農民選種接木、除虫施肥等經驗及耕作技術得以互相傳播，新式農具得以逐漸發明使用，這在土地改革後對農業增產是有極大意義的，各級農林部門應以領導這些工作爲自己的主要業務。這裡需要培養新的技術人才，需要新的科學知識，更需要使技術與羣衆結合，新技術與土技術 結合，進一步使羣衆掌握新技術，從土技術中創造新技術；輕視技術輕視科學觀點是不對的，脫離羣衆的單純技術觀點，只重視新技術、輕視土技術的觀點也是不對的。實際上各地農民年年都在選種，都在研究肥料使用與除虫辦法，年年都有進步，可惜無人領導，這些經齢與技術只使用於極狹小的範圍而不能推廣出去，更不能使之提高。因此各地黨與農林部門工作人員，就需要學習米丘林精神，領導羣衆從當地具體情況出發，在農民現有技術基礎上加以硏究，加以提高，然後再加以推廣，對於新發明的新式農具再有計劃地加以製造加以使用，這樣我們的農業生產效率就會大大 提高起來。

　　七、最後，發展春耕生產與恢復工商業，暢銷土產，促進城鄕物資交流工作是分不開的。由於中國工商業者大部分與封建制度有關聯，鄕村季節性商運，更多有地主富農經辦，在土地改革中反封建鬥爭牽連所及， 影响到一部分工商業是難免的，也是不必害怕的；但因此也就影响到土產滯銷與城鄕貿易不流暢，因而形成農產品跌價，工業品漲價，擴大剪刀差額，倒囘來又增加了農民的困難。要克服這種困難，就要正確地執行保護工商業政策，保證貿易自由，商旅方便，恢復和發展代客買賣的商行與過載行轉運公司等組織，幷迅速大量發展農村供銷合作社，此種合作社應以區爲單位，在集、鎮開設商店或貨棧，替社員推銷土產，供應生活必需品 ，幷舉辦信用貸欵。社員股數目前可以不機械地加以限制，幷可以紅利之一半或大部按股分紅，以鼓勵農民入股。合作社領導幹部可由農民協會中選擇幹部負責,業務幹部則大胆吸收當地店員工人與貧苦小販來瓣理，這是恢復貿易、暢順城鄉交流的重要辩法。各地應十分注意及時舉辦，以適應土地改革後農民對商品流轉的迫切需要。此外，鄉村間在土地改革中停頓之作坊與手工業如石灰窖、鐵匠爐、粉坊、磨坊、油榨、糖坊等應迅速恢復，或督促原經營者經營，或由農民合資經營都可，這些作坊與手工業的恢復，對活躍農村經濟推動春耕生產，是有着重大作用的。

　　上述各點，責成各級黨委與人民政府迅速傳達佈置，開好幹部會、區鄉農民代表會、村的小組會，以至農民家庭會。在這些會議上，總結冬春土地改革或減租門爭，佈置新的生產任務，根據不同地區、不同情况，分別有重點地提出所應着手解決的任務，結合抗美援朝與鎮壓反革命運動，激發農民愛國與家的生產熱忱，使他們在增產一成糧食，多種棉蔴桐菸的口號下，緊張行動起來，完成爭取今年豐收的偉大任務。