認眞作好今年水利春修工程

人民日報社論

　　一九五一年大規模的水利春修工程就要開始了。這個工程對今年的農業生産和沿河人民的安全，具有重大的意義，各地黨政領導機關都應給以高度重視，拿出足够的力量支持這一工作，有些地區在一定時期內幷且需要把水利工程看作是中心工作。

　　去年的水利春修工程，成績很大。但是因爲準備倉促，經驗不足，也會發生許多缺點，造成相當嚴页的損失浪費。雖然先後經過各大行政區及各省水利工作會議，和全國水利會議的檢討， 但在冬修中仍有重複過去缺點的現象發生。現在中央人民政府水利部又针對這些缺點發佈指示， 要求加强工程的計劃性，增加效率，提高質量， 避免損失浪費，使一九五年的工程在去年的基礎上提高一步。各地領導機關應當根據這個指示，檢查自己的工作，幷結合地方具體情况，詳細研究改進的辦法。這裡就其中幾個關鍵性的問題，加以說明。

　　首先是春修與春耕如何適當結合問題。根據今年春修工程的規模，全國動員民工的總額，至少當在五百萬人以上。在春季，動員這樣巨大的人力，怎樣使春修與春耕很好地結台，以解决人力分配上的矛眉，便成爲動員當中首要的問題。在 解决這個問題當中，首先要配合工程計劃進行宣傳解釋，說明春修與春耕在生產上利益的一致性，不修好水利工程，農業生產便缺乏保障，以克服幹部和羣衆在思想上「難於兼顧」的障礙。在非災區，尤其要打破羣衆對於可能的水旱災害的麻痺因而不關心水利工程的思想。其次，要根據各種條件，愼重决定需要動員民工的數量。在這個問題上，當地羣衆往往因爲顧慮耽誤春耕播種，要求勤換班，以縮短每人的時間。或者是要求增加動員人數，以圖迅速突擊完成春修工程。 但是，根據實際經驗，這是不經濟的辦法。因爲民工到工地後，安排生活，熟悉工作，總要費去 一 些時間。若因突擊而動員了超過工程實際需要的人數，因而使工期過短，也都會使總的平均效率降低，而且增加管理上的困難。遠地動員的民工，來往需時，若工程過短，必然發生更大浪費。去冬蘇北導沂附屬工程中的北六塘河改道工程，土工總計三百四十三萬公方，實到民工十二萬六千餘人，平均每人僅做二十七公方，其用於工棚、路費、雨工津貼的經費，即使每公方平攤一斤粮以上，以致各縣發生一方面工粮透支及另一方面民工虧累的現象。所以各地區對於動員民工的數量，必須根據工程需要、幹部情况、工地廣狹、工具準備、動員範園大小和距離遠近等條件愼重考慮，一方面要保證工程按時完成，另一面，要避免人力物力的浪費。而最重要最基本的辦法，還是要建立互助組織，以村爲單位把努力組織起來，按田出工，或按勞出工，使在家的幹部羣衆，與出工的幹部羣衆，分工互助，互相保證，以達春修春耕兩不耽誤的目的。在出工多的地區應着重發動婦女參加農業生產，以解決勞力不足的困難。

　　其次是工資問題。這也是民工動員和工程領導中的重要問題。今年參加水利工作的民工，仍帶有半義務勞動的性質，但是工資的標準，仍然可以保證够吃和補償民工衣服工具的消耗，並且只要工作效率能够達到一般水平，還可有少量的剰餘。因此我們對於工資問題的處理，一方面要進行廣泛的宣傳解釋，以啓發羣衆對於半義務勞動的自覺自願，另一面，還必須在工程的組織領導上，盡量設法提高工作效率，以保證民工「有吃有得」。關於這一點，水利部的指示中已經提出，要堅持執行按方給資的工資制度，這正是解决工資問題的重要關鍵。因爲計件工資，在啟發 勞動情緖上優於計日工資，已經是無待證明的眞理，各施工單位，必須克服一切困難，以保證這一制度的徹底實施。根據去年的經驗，在實施這一制度中有幾種困難和障礙，今年必須澈底加以克服。首先是幹部思想上的顧慮，因爲按方給資制度較細緻的工作，部分幹部存在着怕麻煩的思想，所以個別地區仍有實行計日工資的，有的 地區雖然實行按方給資，可是在中隊或小組之內 仍然採取「平攤」的辦法，這種工資上的平均主義，都使工作效率降低，使本來可以够吃的工資變成了不够吃，最後造成更大的困難，這些敎訓必須記取。當然，按方給資也有一些實際困難，如收方人員不夠，不能及時收方算賬，或者是工糧不由工程機關掌握，民工所得的餘糧不能及時發放，這些問題都將使按方給資的制度失去了它的明確意義，因之減低了它刺激生產的效能。這困難，今年也必須設法解决。去冬河南皖北治淮工程，都會先訓練收方人員，並由民工代表共同收方，對於華北潮白河工程，唐山專區到民 工食用以外的剩餘工資，發給人民幣，按時收方，按時發欵，都是很好的經驗。總之，領導水利工程人員不能把工資問題和收方、發粮，看作是單純的事務工作，而要把它看作是領導民工的重要工作，是激勵民工勞動熱情，提高民工勞動效率的具有關鍵性的工作。必須對此加以重視，再配合政治宣傳鼓動工作，才能把民工領導好。

　　此外，做好準備工作是做好春修工程的另一個關鍵。去年春修所發生的錯誤浪費，由於準備工作不細密、不確實、不週到者，佔很大部分。今年要切實注意計劃性，以避免重複過去的錯誤。在這一方面，去年所犯的錯誤，大約有下述幾種類型：一種是工程的規劃過大，動員的人數過多，而幹部配備，事務準備等等配合不上；一種是工程的計劃不成熟，臨時改變或增加工程，以致造成被動；一種是領導上對準備工作抓得不緊，對各種意外的困難估計不足，或者是缺乏調査硏究，估計的情況與實際不符，以致臨事倉皇，造成困難；個別工程中，甚至發生大量民工的疾病以至於死亡的不幸現象，更是不可原諒的錯誤。其中，經驗不足，準備與組織不細密，则是比較普遍的缺點。針對這些缺點，水利部的指示中已經有詳細的指示，各地區除去應根據具體情况，切實檢查以外，目前尤其要抓緊兩個方面：一方面是前面所說的動員組織工作，應從羣衆動員起，便打下良好的基礎。另一方面是技術與事務的準備工作，如粮食料物的運備、工程的測量定綫、工段劃分、工地佈置和民工食宿的安排，以保證能夠按時開工。

　　總之，幾百萬民工參加水利春修工程，這是一件極大的事情。時間很緊迫了，希望有關地區的幹部和人民，動員起來，勇敢地負起這個巨大的任務，努力奮發，爲戦勝洪水，避免災荒，爲保衞生產，爭取更大的豐收而奮鬥。

(一九五一年三月二十二日)