切實執行勞動保險條例

工人日報社論

　　中華人民共和國勞動保險條例正式公佈了！這是我們的中央人民政府在工會法頒佈以後，又一個保護工人階級利益的偉大法令！這個勞動保險條例就是以國家法律作保障，來切實解决廣大工人、職員生活中從來最感痛苦的生、老、病、死、傷、殘的困難和顧慮。因此，勞動保險條例的頒佈，又是中國工人階級的一件最大的喜事，也是全國人民具有重大政治意義的一件喜事。我們特為勞動保險條例的頒佈，表示熱烈的慶祝與衷心的擁護！

　　這個勞動保險條例，也與工會法一樣，是中國工人階級在自己政黨——中國共產黨和毛主席的領導下，經過了長期的英勇鬥爭，所獲得的重大的革命勝利果實之一。早在一九二二年，中國共產黨直接領導的勞動組合書記部，就領導着中國工人進行勞動立法的鬥爭。而勞動保險就是勞動立法的一條重要綱領。將近三十年來，中國工人階級的無數先烈，會經拋頭顱，洒熱血、前赴後繼、奮不顧身，為實現工人階級所理想的這一綱領而奮鬥。但是，在帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統治下，我們所得到的答覆，只是血腥的鎮壓和屠殺。只有現在，建立了由工人階級領導的新民主主義的政權，才實現了我們幾十年來奮鬥爭取的勞動保險綱領。目前我們國家的財政經濟狀況，剛剛開始好轉，各種困難還未完全克服，人民解放戰爭尚未完全結朿，就來舉辦勞動保險了，這就證明只有我們自己的國家，才能這樣的關心和愛護我們工人。當我們祝賀勞動保險條例頒佈的時候，應當感謝我們的中央人民政府！感謝我們工人階級自己的政黨——中國共產黨！感謝我們偉大英明的領袖毛主席！

　　我們知道：還在一九四九年，東北人民政府就在各主要公營企業中，實行了勞動保險制度。從一九四九年四月到一九五零年三月，第一年中，東北各公營企業就支出了各項補助金、救濟金、撫恤金五百多萬東北工分；到一九五零年六月止，共支出了勞動保險總基金一千四百餘萬東北工分。除按照條例支付工人、職員應得的各項保險費外，還利用這些基金，舉辦了職工養老院、療養院、休養院、殘廢院和保育院等等集體的勞動保險事業。全東北有六十多萬職工，全部享受了勞動保險待，還有一百五十萬職工家屬，也得到了勞動保險的照顧。鶴崗煤礦刨煤工紀米田，因工受傷，左腿鋸掉，按勞動保險條例，住到休養所裡去了。當他談起他的生活時說：『受傷的時候，眞不想活了，我尋思只有一條腿，要飯吃也趕不上大門，誰知國家對我們這樣好，到什麼時候吃什麼飯，到什麼季節換什麼衣裳，眞是比家還强。』許多得到養老金的老年工人，認爲：「有勞動保險比有兒子還好！」好多女工們，撫摸着睡在保育院裏的孩，常常高興的感嘆着：「孩子們眞幸福啊！想想我們小的時候……」這種感嘆是容易理解的。每一個中國工人都很淸楚地知道：在國民黨反動政權的統治下， 我們工人不但所得的工資很低，待遇很壞，而且在物價不斷高漲的情況下，更是一天不如一天，每日所得只能換得一個半飽；遇到生、老、病、死 、傷、殘這一類的困難，就根本沒有辦法解决。某些企業雖曾有過一些撫卹、退休辦法，但那實際上是分化工人階級團結、麻痺工人的一種手段。所以，他們給職員的多，給工人的少；對生活最苦、傷亡最多的煤礦工人，根本沒有任何這類辦法。而且，國民黨那時的撫卹辦法，也和其他資本主義國家一樣，本着商業買賣的原則：軋死一個工人，一次給你幾個錢；斷一個胳膊或一隻腿，一次給你幾個錢；根本不照顧工人的生活。病了幾天或一兩個月後就解僱，送出廠外，死活不管。工人發生疾病、傷、殘就無法生活，只好等死或沿門乞討，死了買不起棺材。家屬哭到經理廠長那裡叩頭求吿。舊社會流傳一句悲慘的話：「工廠養少不養老！」我們工人有氣力幹活的時候，他剝削你的勞動，一旦幹不動了，或幹得少了，就趕你出廠。工廠裡不收容有孩子的女工，瀋陽橡膠七廠女工韓雅琴做了五年工，曾四度出廠進廠，生了孩子滾蛋，孩子死了再來，我們想一想：工人們在反動政權統治下這些痛苦是多麽難受啊！

　　在資本主義國家裏的所謂「勞動保險制度」，也完全是欺蝙工人階級的把戲。他們勞動保險的經費，全部或大部是工人繳納的，但是工人實際上却享受不到什麼勞動保險待遇。例如美國從一九三九年到一九四六年，從工人身上抽去了四十三萬萬美元的保險金，而實際支付給工人的保險費不過八萬萬多元，剩下那幾十萬萬美元，都成了銀行週轉謀利的資金。再如英國規定，退休養老金不僅要繳過三年，而且要每年繳够五十次(每週一次)的人，才有資格領取。這顯然是對於極少數收入較高的工人的待遇，廣大工人羣衆的生话痛苦問題，絕未因此而得到解决。

　　我們的勞動保險條例，真正是保護工人階級利益的制度，是眞正按照對廣大工人羣衆負責的精神來規定的。我們勞動保險的各項費用，「全部由實行勞動保險的各企業行政方面或資方負担」(條例第七條)，不要工人繳納分文。而且，勞動保險金以及勞動保險的業務，完全由工人自己的組纖——工會，負責管理與經營，並由我們的政府來負監督的責任，以保證勞動保險條例的全部正確實施。勞動保險條例規定：對於工人、職員的疾病，不但負責治療，而且發給工資補助金和救濟金，直到病好能恢復工作時爲止。對於因工負傷的工人、職員，不但「其全部治療費、藥費、住院費、住院時的膳費與就醫路費，均由企業行政方面或資方負担」(條例第十二條)，而且「在醫療期間，工資照發」(同上。)對於因工負傷致成殘廢不能 工作的工人和職員，發給卹金至老死爲止；對於喪失部分勞動力尙能工作者，除發給一定的殘廢補助費外，還由行政方面或資方分配以適當的工作。工人、職員老了，有養老金或者住養老院。死亡時，由行政方面或資方發給喪葬費和供養親屬撫卹費。對於像煤礦、化學等重勞動和有害健康的勞動，更縮短養老的工齡和提早養老的年齡。對於女工人和女職員的養老和生育問題，更有特殊的優待。勞動保險條例規定女職工「産前產後共給假，五十六日。産假期間工資照發」(條例第十六條)。此外，對於職工家屬的疾病與死亡，也有一定的照顧。我們的勞動保險條例，對於「凡對本企業有特殊貢献的勞動模範、及轉入本企業工作的戰鬥英雄」，還有特殊優異的待遇規定。這充分說明了我們國家對勞動模範和人民功臣的尊重與熱愛。像這樣體贴工人生活要求的勞動保險條例，眞是無微不至啊！

　　我們的中央人民政府，已經爲我們頒佈了這樣好的勞動保險條例。但是要把這個條例貫澈實行，把勞動保險事業辩好，認眞運用這個條例中的各項規定，「保護僱傭勞動者的健康，减輕其生活中的特殊困雖」，就是各企業管理機關與各級工會組織應該負起的責任了。因此，各級工會組識，尤其是工會基層組織，就必須切實注意，認眞作好實施勞動保險的準備工作。各企業行政方面與資方，也應該給以一切可能的帮助和便利。實行勞動保險，是國家頒佈的法令，是關係到我們全國幾百萬男女職工切身利益的大事，所以各企業行政方面與資方及各級工會組織，都要把這當做當前的一個重大任務來辦。爲此，各公私企業的管理人員，各級工會組織的幹部，要加强關於條例的學習和硏究，領會與掌握條例的基本精神，熟悉條例的每一具體規定及實施辦法，幷吸取東北的經驗，來充實我們對勞動保險工作的必要的知識。

　　其次，我們要廣泛展開關於條例的宣傳鼓動工作，向所有的工人和職員，採用大會、座談會、講演會、廣播、牆報等多種多樣的方法與形式，反覆地、細緻地解釋勞動保險的意義和作用，解釋勞動保險條例的每一項規定與辦法，讓廣大工人、職員，都了解這個制度和自己的切身關係，使每個工人和職員，都關心和參加這一條例的實施，帮助與監督條例的正確執行，和檢查其執行的結果。

　　第三、必須建立與健全各級工會組維的勞動保險機構，尤其要注意建立與健全工會基層組織中的勞動保險委員會。凡是要實施勞動保險的各公 、私企業，都應立即進行檢查和整頓工廠與車間的工會委員會，幷即着手建立勞動保險委員會，建立工會小組中的勞動保險幹事，開辦訓練班，培養執行勞動保險的幹部。這一系列的組織工作，將是决定勞動保險能否順利實施的中心環節。

　　第四、工會基層組織要切實作好有關勞動保險的登記、統計和會計的準備工作，把每個職工與實施勞動保險有關的事項，都登記的十分確實、淸楚，同時對所屬企業一定時期的職工生、老、病、死、傷、殘、作出統計，製訂勞動保險業務計割，擬定勞動保險費用的預算，才能使職工迅速合理地享受到勞動保險的待遇。工會基層組織在進行登記工作時，一方面要結合宣傳鼓動工作，向職工羣衆進行詳細的解釋，才能使登記工作做得 正確；另一方面，要把那些被剝奪了政治權利，不應享受勞動保險的分子，如逃亡地主，及作過反革命罪惡尙未悔過的國民黨軍隊、警察、憲兵中的軍官、特務分子，淸查出來，才能保證劳動保險工作的順利推行。

　　最後，各地工會組織對於百人以下的企業，也應耐心的向職工羣衆解 ：由於國家的經濟條件，和對這種重大複雜工作缺乏經驗的情况，因此暫時還不能在分散的小企業中，普遍實行勞動保險。過一時期以後，等到生產發展，社會財富增加了，同時，工會組織有了舉辦勞動保險的經驗，那時，我們就可逐步求得勞動保險的逐漸推廣了。因此，百人以下的企業中的工會組織，絕不能因此便放鬆了對職工勞動保險問題的關切。而應根據勞動保險條例第三條的規定和本企業的實際情况，領導職工羣衆，進行討論，並與本企業行政方面或資方商討，本着「公私兼顧，勞資兩利」的原則，求得有關勞動保險問題的適當解决，和爲將來全面實施勞動保險打下基礎。

　　全國男女工人職員們！全國各級工會組織和工會工作的同志們！讓我們把辦好勞動保險這一重大任務，與當前抗美援朝保家衞國的鬥爭緊密結合起來，發揚愛國主義的精神，提高工人階級主人翁的責任感，努力勞動，增加生產，爲鞏固祖國的國防、爲恢復與發展祖國的經済事業而鬥爭！

一九五一年二月廿七日