一九五零年廣東省銀行工作總結

人民银行廣東省分行

一、建行建庫和培養幹部

　　（一）建行建庫

　　廣東是新解放區。在未全部解放之前，游擊區如潮掲等地先有南方銀行的組織。其他各地解放後隨即成立人民銀行。省行在一九四九年十月和華南區行一起建立，即在華南區行領導下配備幹部，開始進行建行，並改南方銀行爲人行統轄歸制。至四月間，各項制度略具規模，省分行和華南分區行劃分任務，分行之下也指定八個專區辦事處分層領導。截至六月底止，分行所屬八個專處計共建立了七十七個支行和六個附屬處所。同時在南海支行和各專處所在地設立九個發行庫，另在重點行設九個保管點。建行的地方，爲配合行政需要，多是同時建立金庫。在上半年計有中央金庫九十八個(包括經收處十一個)。到下半年，分行遵照每縣有行的計劃 ，繼續開展建行建庫工作。直至年底一共增建了十個機構，並有廿四個營業所在籌備中。在這時期，分行遵照制度，將八個專區辦事處改爲中心支

　　行，並將北海支行改爲欽廉區的中心支行。中央金庫也增加了四個(並建立了九十四個省金庫。海南方面，自全島解放後至年底止，一共建立了十四個機構，並有三個在籌備中。海南各行，初由海南分行管轉直屬華南分區行領導，十一月間改由廣東省分行領導。總結一年來建行建审的結果，除了連山連南兩縣因條件不够外，分行已完成了每縣有行的計割。金庫方面作到了專人辦理。在建行的過程中，初期因人手缺乏和未能把各種制度及時傳達，很多地方都是由當地軍管會或行政方面接收後就建行。因此，幹部配備都不健全。如上半年的統計，南路區十七個機構就有十三個行長是由縣長或財政科長兼任，會計利業務熟練的幹部也缺乏。一年來，經過各方面的克服，逐漸改善，但吸收新人員多，領導幹部缺乏，工作很感吃力。

　　（二）培養幹部

　　培養幹部，初期是由華南分區行統籌辦理。當時爲了工作的迅速開展把僞政府銀行原有疏散人員招收囘行工作，並建立銀行學校吸收訓練，在質量兩方面都逐步解决。分行一年來從各種專業會議和調訓方式把各行處的幹部提高一步，各地支行，據分行的了解和他們的反映， 也經常採用會議和業務學習的方式培養幹部。分行和各支行抓緊了政治業務學習，並經過舉行評薪加强了幹部的政治覺悟和服務精神。

二、貨幣鬥爭和收兌金銀

　　（一）貨幣鬥爭

　　廣東大部份地區在解放初期給港幣佔領了市塲，其次銀元、雙亳、和少量的越幣也佔有一部市塲，一年來，在黨政財委的正確領導下，即有計劃、有步驟地展開對外幣的鬥爭，廣州解放後一九四九年十一月以前即開始禁用港幣，粵中珠江等區則經過一個暫准混合行使階段，配合廣州區軍管會的命令到二月以後才禁止行使。在鬥爭初期，我們是採取排擠方法，配合宣傳和打擊工作，把港幣逐出流通市塲，在收兌牌回方面，定得比黑市價格距離頗遠。由於我們的力量逐漸增强，和打擊面的逐漸擴大，港幣被打入地下活動。四月以後，由於全國财經統一，物價穩定，牌價爭取了主動。各支行大力展開收兌，從此扭轉人民幣對港幣盲目信仰的心理。當時採取排擠、打擊、收兌幷重，獲致了極大的效果。港幣除鐵路附近東莞石龍寳安尙有流通外，其他地區都已不敢公開使用。從收兌港幣的數量的情况來看，也可以表現港幣的留存數量直綫減少。至六月底估計港幣流通量約比解放前的五億元減少五分之四。六月間朝鮮事件發生，黑市也掀動不起；自此以後，港幣價值貶落，更無人歡迎。我行收兌數字也日漸減少。由於堅决執行對港幣的打擊和收兌工作。並加强對黑市活動的偵査和鎭壓，對於銀行雙毫，原則上採低價凍結政策，配合禁用，部份收兌，十月以後，爲了堅决完成消滅空白點計劃，對物物交換地區也密切注意，硏究對策，又和隣省取得聯系，合力杜絕黑市活動的來源。至年底止，本省存在民間的港幣數量估計已不超過五千萬元之數。

　　除了港幣之外，越幣在南路區也經過鬥爭，已推出國境。下半年，由於匪帮的破壞，各地發現假票混入，最初發現者爲一千元票，近則萬元票亦有發現。經過各地的破案，匪帮的陰謀是無法施其技的，但我們爲了加强警惕，已由分行向各支行傳達『反假工作綱要』使各地具體執行。

　　（二）收兌銀元雙毫

　　廣東行使銀元以北江一帶爲多，行使雙毫以南路爲多，各地部份地區混合人民幣流通，我們初期除禁止市面行用外，採用低價凍結政策，以免大量收兌，影响貨幣發行。至於雙毫牌價是由華南財委决定。

三、掌握外匯和金融管理

　　（一）僑滙與僑批業的管理

　　粵省僑匯據佔計每年最高可達一億美元，解放前瓣理僑批業的商號約達五百餘家。自一九四九年華南區宣佈僑批管理兩法，首先執行的是汕頭、梅縣兩地。其他地區則在個別打擊地下錢莊之後，漸有批局依法請求登記。根據政策，『外滙歸公，利潤歸私』的原則，全省僑匯主要由專業行掌握，而由人民銀行各地支行盡力協助。在管理方面，則由人行爭取僑批局登記及杜絕私批，以貫澈掌握外匯政策的執行。

　　全省登記僑批業包括批局和代理店共四百四十六家。已核發准許證的共一百二十五家。我捫管理的方法是規定各僑批局經介僑匯必須將批信交中國銀行或人行核明加章方得介付。並注意打擊私批。對於批局核准設立條件，經過切實徵信和强調保證。另方面輔導其組織同業公會，鼓勵舉報私匯。

　　根據華南區整個統計數字，全年僑匯收入爲XXXX美元，(超過任務20% )省行所屬各支行經瓣的佔X X X X美元。僑批局所吸收的約佔全省僑匯總額的80%，可見管理批局對僑匯業務的重要。

　　在有中國銀行機構設立的地方，僑滙業務是作專業處理由中國銀行主辦，人民銀行利用各地機構普遍設立的條件協助轉介。沒有中行地方由人行代中行執行有關外滙工作。個別地區人行和中行辦理僑眷服務僑眷貸欵原幣存單和人民幣匯欵等。人民幣匯欵的辦法是在港幣不受人民歡迎之後，為適應僑眷要求而設的。原幣存單，目前已少需要。

　　（二）結滙和收兌外幣

　　各地人民銀行收兌外幣和辦理結匯也是代中行辦理性質。上半年大力扶助出口，配合貿易局出口簽證，各地中國銀行機構和人行個別行處均有相當結匯數字。秋季以後，牌價迭有掛低，出口商頗有顧慮，中行爲順應出口商要求，自八月底舉辦遠期結滙業務，故出口結匯數字未見顯著減少 。總計一年來收入出口結匯全華南區共有XXXX美元(超過任務75%） 。人行部份佔XXXX美元。

　　外幣除由各地人行大力收兌外，並配合中國銀行收存外幣存欵。收兌總計全華南值XXXX美元，人行部份佔XXXX美元。外幣存欵全區X X X美元，人行部份佔X X X X美元。

　　進口結匯，主要仍由中國銀行掌握。初期准許自備外匯進口。由於貿易局和銀行連系不够，外匯需求過多，商人競向黑市捜求，這多少影響貨幣鬥爭工作。十二月以後貿易局停止自備外匯申請，在掌握外匯工作堵塞了一個大漏洞。總計一年來華南全區供給進口結匯數字爲XXXX美元另自備外匯x XXX美元。廣東省人行經辦部份佔供給進口結匯數XXXX 美元另自備外匯XXXX美元。

　　（三）行莊管理

　　廣東省除廣州市外僅汕頭市有私營銀行四家，(後有三家屬於合營) 江門初期核准登記兩家，後改爲僑批業。汕頭各行經依法登記管理後，經過進行幾次檢查，現在已建立了每週會報制度，並由汕頭支行領導其組織聯合放欵處。據了解，除匯豐銀行一家屬外商銀行業務不多，結算虧損外 ，其餘三家年結均有盈餘。

　　（四）金飾業和典當保險業的管理

　　金飾業在解放前全省約有五百餘家。解放後多陸續停業或轉業。個別地區仍存有的金飾店共計約八十家，亦僅限於售出已登記的餘存製品。我們經督飭其盡在本年底全部轉業。典當業從六月起進行調查。十月底止據報共四十六家，大部份是剁削性極大。因管理實施辦法仍未奉省府决定，故除番禺一地作初步的管理外，其餘未有積極開展。保險業則汕頭原有三家 ，均屬代理外商組織，其中兩家經汕頭支行發現有非法經營後才辦理登記 。對該三家申請登記現仍在轉呈核辦中。關於人保公司經紀人的核准，計有湛江及江門各一人。

四、現金管理和一般存匯

　　（一）現金管理

　　在四月間，分行開始傳達現金管理的决定。初期計劃是由重點開展到全面。故上半年以汕頭、湛江、江門三地爲試辦區。經過一個時期的宣傳 、訪問、和組織開戶，初步獲得現金管理的經驗，在各地政權協助下，第 一步的要求是現金歸行。六月底，江門、汕頭、湛江三地存戶和存額均大增。此後决定推行到全面，並將總行發給參考材料佈置各支行加緊學習。指示了各支行的進行步驟。經過幾個月，對現金管理政策經已了解。雖然個別支行執行較遲，但現金歸行的耍求卒於達到。據一年來的經騐當地財委領導推動是急速發展的主要因素。有許多困難是由於各現管戶的會計制度尙未建立，和思想上存在顧慮，各支行多能運用耐心帮忙和耐心說服。除了一少部份仍然保留以實物計算收支不能參加管理外，統計至年底止開戶單位已佔應參加單位數字的99%，現金歸行工作可作初步完成。經過說服或自動參加開戶後，我們第二步驟是帮助他們訂定庫存和編製收支計劃。在這種工作當中，有些單位存在敷衍態度，以爲銀行找他麻煩。經過我們的宣傳連系和個別協助，這些困難也克服了不少。由於一切還是新的工作，執行時仍有某些困難，但已積累了一些經騐。

　　（二）一般存欵

　　上半年第一季主要力量放在建行和貨幣鬥爭工作上面，存欵業務分行未能作出具體的佈置。第二季區行交給我們計劃吸收存欵任務，到六月底止不但完成，而且超過了原任務數36%以上。下半年區行原配額XXXX億，分行根據上季發展情况和現金管理的全面推行趨勢，自動提高把存欵計劃定了年底最高額X X X X億，由七月起按計割完成50%，以後每月按成遞增，計從七月至十月的存欵統計，每月進度均超過原定計劃。這様迅速超過進度的原因，主要是由於現管的收效，而開展私人存欵，極力跑出櫃檯招攪，也是收效的因素。十月底我行响應號召爭取完成照總行原定計劃增加50%。各支行均熱烈响應，加强吸攪。但由於適値秋季，各企業機關需要提欵收購産品，私商也正在用欵時期，影响吸存新戶數字抵不過舊戶提支，以致十一月以後存額雖然繼續增加，但僅能達到增加計劃的 97%。

　　（三）國內滙兌

　　國內滙兌在佈置通滙條件期間，數字成績不大。四月以後通滙網逐漸擴大，內滙數字有增加。下半年規定了滙兌任務，計劃每月收滙XXXX 億元。由於各支行均能掌握廉價多滙政策，和現金管理戶割撥需要，各月份的滙兌數字均超出計劃甚鉅。有比計劃超一倍，或至二倍以上。根據匯欵性質的分析，公欵比私欵約大一倍，表現出對私人匯兌爭取不够，但個別行是曾經跑出櫃檯做過攬匯工作。

　　兌網的佈置，一年來已達到全省通匯的要求。省外通匯點也發展到五百二十九個。匯率初期中各支行靈活掌握，在後也做到遵守全國標準，由分行調整各地付匯限額達到適應。內滙工作未能把私人匯兌的需要大部爭取透過銀行，主要原因是辦理匯兌業務手續上還未能做得十分簡化，工作不熟練，如電碼押碼錯誤，收欵遲滯等都是亟待克服的。

　　（四）儲蓄

　　三月以前物價尙未穩定，重點行舉行折實、及保本保値儲蓄。下半年幣值穩定，貨幣儲蓄逐漸展開。自總行專業會議以後，本省即召開儲信會議，佈置展開儲蓄工作。據現在尙未完全的統計，已比原定任務超過了34%，對增加任務也達成了大部份。由十二月份起，穂分行舉辦有獎儲蓄 ，我們决定先分配十四個重點支行大力協助，至最近止計代收儲了XXXX元。

　　對儲蓄工作，雖然是新近才展開佈置，而各支行多能重視擴大宣傳，並深入機關學校內部組織。個別行處，發動競賽和上門收儲，頗獲成效。但尙有一些行處未大注意，分行還要繼續督促，以爲明年開展私人業務打下基礎。

五、工商放欵和農村信貸

　　（一）工商放欵

　　初期各支行對於工商放欵多是採了「先公後私」的原則。潮汕、興梅和東江各支行對公貿放欵的比重很大。四月份是本年放欵的最高峯。分行掌握情況後，感到以前各支行所放的欵，很多沒有掌握貸放原則，事後發生問題也不少。因此，分行强調執行放欵的企業性，並配合財經統一的决定，極力减少無原則的濫放，以免妨礙貨幣囘籠。五、六月間公貿放欵先後撥由總行轉帳淸理，放欵數字乃驟減少（放欵餘額四月份三百零一億元 ，六月份十五億元)。

　　七月以後，配合政府調整公私關係，我們也决定了四百五十億至七百六十億的工商放欵任務，各地支行對於工商放欵部分別進行推展工作，在這時期，多能糾正了以往無原則濫放的缺點。許多行處連系當地財委祖織放欵審査委員會然後核放。放欵對象不强調先公後私，對於扶助私營工商業的恢復，和城鄕物資交流均予注意。所以在這時期放欵數字穩步開展。到十月份已達到一百六十九億元，雖然由於各行處一般地採取審愼查核態度，和有些强調條件，限制過嚴，而不能按照計劃進度發展，但逐步增加了放出的数量，而放出各欵事後也很少發生問題，増强了放欵的企業性。

　　本來，爲了促進物資交流，工商農業兼顧，分行决定了押匯變通辦法 ，號召各支行創造押匯條件。推行初期適值國際局勢改變，放欵政策有了新决定。根據放欵經濟使用的原則，十月以後各行處都是大收少放或只收不放。十二月餘額九十二億元，表現緊縮狀態。

　　放欵方式，個別行處爲適應工商業要求，對抵押品掌握不穩，時常信用放出，或用聯保方法放出。一年來雖然未有發生重大問題，但對於企業性的要求，尙未符合，我們準備研究改用流動資產抵押的具體辦法以解决這些困難。但在未有其他辦法前，分行仍堅持用抵押品放出的辦法。

　　（二）農村信貸

　　根據上級核配資金，上半年計劃貸出額爲大米三百五十萬斤，折現五十二億五千萬元。擇定水利及特產兩項集中貸放，計水利三分之一佔一十七億五千萬元，分配西江潮汕東江粵中四區；餘三分之二爲特產放欵。特産放欵中，甘蔗貸欵一十六億四千五百萬元，配放珠江潮汕，黃蔴放欵九億元專放南路，蠶桑貸欵九億五千五百萬元專放珠江。各項貸欵均能依照計劃全部貸出。總計甘蔗貸欵受益蔗地四萬零一百六十五畝，可產蔗二百四十萬九千九百擔，解决了的一部份製糖原料，黃蔴貸欵受益田一萬六千七百二十二畝，可產蔴三萬三千四百四十四擔。

　　由於利用接收僞農行稻谷七十八萬三千六百五十七市斤和抽水機廿六部，我行也把它配放於粵中潮汕興梅珠江等區。

　　下半年秋貸額爲大米一百五十萬斤，折現一十三億八千萬元，分配小型水利30%蠶桑16.67%水稻53.33%。據了解實際貸出約87%計一十一億九千六百萬元，冬貸額一百五十億元，分配水利41.2%，冬耕50.6%，沙田8。2%。由於農情關係，水利部份須明年初始能大量放出。沙田部份農民堅持貸現折實，尙未解决。冬耕部份已據報貸出的有40%以上。總結下半年貸出結果，水利在東江修築了憧湖水閘一座，西江修築堤圍三處，其他地區建設了一處水陂，七處大小工程，和裝了廿二部抽水機。解決了約四十六萬八千多畝農田的灌漑問題。其餘水稻貸欵受益田一萬二千九百六十八畝，可產稻谷三萬二千四百二十擔，冬貸初歩貸出受益五萬二千八百二十七畝，約可増產什粮二十八萬零五百四十八擔。

　　漁業貸欵額六十億元，根據水產局計劃舉辦魚市場及漁民兩種貸欵各佔50%。前者配放於廣州、中山、淡水、汕頭、汕尾、廣海、江門、電白、北海九個魚市場，後者則配於珠江、粵中、東江、潮汕、南路等漁區。總結在各漁區貸出三十一億二千四百萬元，受益漁戶七百十一家，包括一千一百六十二個漁民和七百零八艘漁船。對漁民生活和漁業生產都起了一定作用。魚市場則因各地尙在籌設中，僅在廣州放了七億。

六、工作制度的建立與執行

　　（一）計劃工作

　　在任務繁重和分工精密的銀行工作中，要使步調一致和提高效率，這就需要工作的計劃化和建立各種工作制度。由於計劃工作是在初歩摸索， 一年來僅做到：

　　1．分行建立了計劃科和中心支行建立了計劃督導股。

　　2．掌握了統計報吿制度，和書面報吿與批答制度。

　　3．創瓣了銀行工作通訊，作爲供給交流經騐的一個園地。

　　4．試編季度與月度財務計劃。

　　5．搜集了各地經濟情況和特産資料，並硏究佈置新機構。

　　6．初步掌握利率。

　　以上的工作和進度是還未能達到計劃工作的理想目標的，雖然是比初期積累了一些些經騐，但由於很多時期對於工作方法、責任、和範圍都未甚明確，在進度上我們拐了許多彎路。事務瑣碎、重複、而無重點，經過總行計割會議以後，很多具體問題都有了正確决定，今後計劃工作當可提高一步。

　　（二）會計制度

　　四月以前，各行處僅就經辦人自己的經騐，自行處理賬務，分行傳逹了會計制度草案後，混亂狀態開始逐漸澄清。由於機構發展迅速，幹部質素未能配合，會計制度草案又創造了很多新方法，各行處幹部學習時間不多，執行便難貫澈，有些行處由南方銀行改組過來，和南方銀行賬目怎様劃分和怎様歸倂，更是一些難題，這就需要較長的時間來收拾淸理。分行會計部門在初期幾個月時間就忙於解決各行處執行會計制度草案和解决具體技術問題的工作。七月以後各行處寄來分行的會計報表已由20%增至90%，但錯誤仍多，費了不少審核和更正的力量。執行統一調撥制度，各行反映良好，但滙差未能及時淸算的情况也有存在。

　　據各行處反映會計制度草案改變得快是影響幹部熟練工作的原因，受了這個敎訓，在年底分行迅速佈置明年的新會計制度，使到各級幹部得有及早學習和準備的機會，並舉行會計會議，會後集體作一次深入的學習， 替明年工作制度先打下了堅固的基礎。

　　（三）檢査工作

　　六月以前，分行組織了三個检査組分別前往粤中、北江、珠江三區行處了解，這一次對於促進上介任務的完成，和建庫工作的靈活調撥起了一些作用，八月間再組成一個檢査組，檢査了潮汕、興梅和東江三區的中心支行和每區的兩個重點支行。下半年的計劃是建立檢査制度，分行成立了檢查科，中心支行則由計劃督導股掌握檢查工作。全省檢査會議並决定了檢査綱要，具體規定各級行的進行辦法。分行檢査科成立後，發動下鄕檢査工作，中心支行也先後對其所屬行處進行檢查。

　　從一年來的檢查工作中發現了各行處的工作一般的犯了主動性不够的缺點，個別發生工作上的偏差和麻痺，甚或違反政策，從檢查結果的反映 ，促使各支行負責幹部改變作風和糾正錯誤，一方面也加深了分行對各行處的了解。

　　（四）保密制度

　　為了建立保密制密，對業務統計數字决定限制對外發表，對文電方面，首先加强文書處理、催査和檔案制度。對於有重要决定的機密文電，進行嚴密的傳達和保管手續。由於具體實施辦法尙在草擬，現仍僅做到加强警惕和個別注意的地步。對防範奸人鑽竊方面，經組織了安全小組配合進行。

七、總結經騐和存在問題

　　（一）總結經驗

　　從這一年來各項工作所得的經騐，在執行政策方面現管工作必需配合思想動員，首先打消各單位首長顧慮，進一步帮助解决技術問題，工作便會走向順利發展。金管工作，執行時冷時熱是失敗因素，必須經常在地方政權領導下動員羣衆自覺支持。配合收購政策也是重要的。幹部政策，各行處掌握經騐不多，主要是團結問題領導方面未能注意克服。在業務方面，利用跑出櫃檯方法，組織小組動員，實行簡化手續，召集各界座談會等等都能收到一些效果。在內部工作方面，事先要計劃，事後要檢査才能减少事務主義少拐彎路。對上級行的决定制度或指示，在執行之前先深入的學習了解是使工作易於搞好的必要條件。

　　（二）存在問題

　　許多方面表現出一年來的工作是做得不够的。分析起來，在各方面都存在了 一些尙待克服的問題：

　　1．因爲幹部質量兩方面部未達到需要標準，機構組織的健全還未合理想，存在了幹部有待充實的問題。這問題打算從訓練和適當提拔兩方面來克服。

　　2．幹部思想和團結問題，個別新幹部多帶着倔傭觀點，有些老幹部有功臣思想，鬧地位，講待遇。我們準備在提高政治覺悟和加强團結方面尋求克服。

　　3．貨幣鬥爭結果，存在物物交易問題。這問題主要連結到貨幣下鄕和收購政策。我們準備加强配合貿易機關的收購政策來克服。

　　4．私交備匯及套購外匯情況仍個別存在，仍須發動檢舉，大力打擊。

　　5．現管工作明年要推行劃撥淸算，應該繼續搞通各單位思想顧慮，並加强解决技術上的困難。

　　6．在我行幹部本身對貨管工作學習還不够全面和深入，足以影响工作推動，應加强學習進行。

　　7．一般業務未面向農村和私人方面。加强跑出櫃檯，注意開展私人業務是當前重要工作。

　　8．放欵中的平均主義和欠缺「三查」是個大的缺點。現在的問題是「如何掌握主動和具體進行徴信的工作？」

　　9．農村貸欵一般反映有時會失時效，而由行政方面掌握發放又不是好辦法，還須硏究克服。

　　10．其他內部工作制度的貫澈執行具體方法還是經騐很少。