一九五零年廣東省工業工作總結

工業廳

　　一年來的廣東工業，是在維持和陸讀恢復，與逐步求得發展，及朝向民主企業化的方針原則下進行的。

　　由於廣東工業的多様性和複雜性，及廣東解放較晚，情況不熟.，經騐不足，幹部缺乏，且來自各地，互不了解，與及生產資金短細，原材料缺乏等等情況，使我們的生產工作遭受到很多的困難，但在上級的正確領導及工業廳全體職工和幹部的努力下，我們仍能正確的掌握重點，恢復了生產與及實行了民主化企業化的方針，尤其是隨着全國經濟形勢的好轉，從上半年絕大多數工廠生產停頓的狀態，進入下半年逐步地走向生產正常，基本上恢復了各廠的生產，幷獲得了局部的發展。

　　我們一年來，初步的改造了舊企業的經營管理，使職工的覺悟程度普遍的提高了，使上半年絕大多數工廠賠錢的情況，轉到下半年全部獲得利潤。由此可見工業廳在這一年中是作了許多工作，並且是有成績的，但是同時也有很多嚴重的缺點，爲了適當地正確的估計我們工作中的成績，批判我們工作的缺點，和吸取經騐，使今後的工作提高一步，因此，將五〇年的工作分爲下面幾部份來總結。

第一部份：情况和我們的工作

　　這裡只說明一下各種客觀情况，和在這種情況下我們如何進行工作, 及做了些什麽主要的工作。

　　（壹）情况

　　（一）在上半年(尤其是四月以前)全國財經還未統一，金融不穩，物價波動，貸幣貶値，今天作的生產預算，過了幾天就不適用，即使照預算領了生產費，也不能按照預算的數量購進生產資料，更因廣東解放較晩，尤其在海南島未解放前，蔣匪機經常來騒擾轟炸，匪特搗亂破壞，散佈謠言，人心不安，治安不寧，交通尙未恢復，運輸受阻，原材料供應不足，產品滯銷，種種情形都使生產管理增加困難。

　　（二）在廣東解放之前，由於蔣匪帮將工廠企業的資産大肆轉移，原料用盡，産品賣光，現欵捲逃，留下來的資金寥寥無幾，原料及大部份材料至多僅能供半個月生産之用，而紡織廠的原料只能供三天生産之用。

　　由於上述情況，致使絕大多數的工廠在上年是處於全部停工或大部份停工的狀態，因此，財務的情況也是很壞的，其經常費的開支是用『殺老母鷄』的辦法來維持的，在第一季度的時候向財委、財政廳借欵來支付工資，當時財務情况之嚴重於此可見。

　　（三）由於對職工的敎育不够，民主管理沒有很好實施，對幹部的思想敎育和領導也不够，以及某些客觀原因的影響，致使當時的職工情緖不高，部份幹部在上半年工作也不大安心，同時在組織機構方面也未普遍建立與整頓，已建立的也不健全。工作制度舊的已不適用，而新的又未能及時普遍建立。所以當時工作情况是比較混亂的。

　　自全國財經統一及公私關係調整以後，金融物價日趨穩定，生產供銷隨而好轉，至下半年就逐漸走入正常的道路。

　　（貳）方針與任務

　　（一）方針：

　　根據新民主主義發展經濟的政策，結合廣東的具體情況，我們提出了以下的方針：

　　(1)根據目前公營工業現有的基礎，有重點的投資和恢復生產，發展的方向主要是輕工業。

　　(2)實行工廠管理民主化，經營企業化，把舊企業改造爲新企業。

　　（一）任務：

　　(1)迅速復工生產，幷規定五〇年生產糖XXXX噸，廿支棉紗XXXX磅，蔴袋XXXX條，士敏土XXXX噸，汽水XXXX瓶。機械廠以生産工業廳各廠所需機件爲主，向外營業爲輔。下半年修正各廠生產任務爲士敏土XXXX噸，汽水XXXX 瓶，廿支紗XXXX磅，十支紗XXXX磅，蔴袋XXXX個，鋼鑄件XXXX噸，鐵鑄件XXXX噸，銅鑄件XXXX噸(另增加啤酒生産XXXX瓶)。

　　(2)基本建設方面，主要是建設廣東造紙廠的第一部造紙機器，及廠內運輸設備等十項主要建設工程。紙廠原計劃在五〇年十月底試機，年底正式開工生產。

　　(3)要盡量組織有利於國計民生的私營生產事業，或恢復其生產。

　　(4)實行工廠管理民主化，經營企業化，在五月份前各廠均應完成建立工廠管理委員會的任務，完成工廠『四定』工作，即定員、定量、定質、定消耗。

　　（叁）作了些什麼主要工作

　　（一）組織領導方面：

　　(1)工業廳於五〇年元旦正式式成立後，隨着即進行建立與整頓廳内各處科及公司和工廠的組織機構，糖業公司於二、三月間成立，企業公司於七月成立。由兩公司分別管理在廣東之國營工廠及省營工廠。各廠均由工業廠或接管時的企業接管處調派了軍事代表或廠長。

　　(2)建立生產統計報表、工廠行政管理、會計、原材料、保管運輸、定額管理(四定)、技術標準、會議、會報、及少數工廠(糖廠)生產責任制、超額獎勵、生産集體合同等二十餘種制度和條例。這對於生產的帮助是很大的。

　　(3)三月份召集了廠長聯席會議，佈置五〇年的工作，在這個會議上規定了五〇年的生産方針和任務，提出了工廠實行管理民主化，經營企業化的方針任務，同時討論與通過了工部行政管理，經理業務及四定等制度。

　　(4)除了三月份的廠長會議佈置全年工作外，製訂過二、三月份二個月的工作計劃，這個計劃內容主要的是以準備三月份召開廠長會議的材料爲中心，這個計劃起了推動工作的作用，即推動我們去完成廠長會議的準備工作，五月份廳内進行整頓思想，檢査領導 ，六、七月份也製訂了兩個月的工作計劃，計劃的中心，主要是針對着當時紡織廠，鋼一廠的浪費和領導上的官僚主義，而提出了要各廠進行檢査領導克服官僚主義，糾正浪費現象，幷成立工廠管理委員會，組織檢查，有重點檢查二、三個廠的工作，這個計劃也起了一定的作用，即推動了各廠(飮料廠，紙廠，蔴袋除外)在六、七月份均建立了工廠管理委員會，絶大部份的工廠都進行了民主檢査，批評領導，揭發領導上的官僚主義，檢査了浪費，從此生産中的浪費現象開始减少或部分的消滅了，如紡織廠的地洞花浪費基本消滅，鋼一廊煉鑄鋼的浪費已大大減少便是一例。八、九、十月份亦作了三個月的工作計劃(綱要)提出了八、九、十個月分的工作中心，十一、二月份廳組織了工作組到各工廠去檢查工作，這次檢査對工廠的情況有了進一步的了解，同時市委會及總工會也派工作隊到各廠去檢査與帮助工作，起了很大的推動作用。

　　（二）完成生產任務方面:

　　(1)生產了士敏土XXXX公噸，啤酒XXXX瓶，汽水XXXX瓶，廿支棉紗XXXX件(每件四〇〇磅)，十支紗XXXX件(每件四〇〇磅)，蔴袋XXXX條，蔴包布XXXX公尺，各色粗細毛線XXXX磅，白砂糖XXXX公噸，桔水XXXX公噸，鋼鑄件XXXX噸多，鐵鑄件XXXX噸，銅鑄件XXXX噸 ，機器加工四七、OOO餘工。

　　(2)計劃生產數與實際生產數的比較，大部份的廠均未能完成任務，這是因爲原計劃生產數不準確，原材料供應不足，產品滯銷，工廠停工減產所致。總的來說，大約只完成原計劃數的百分之六十左右。

　　(3)本年廳屬各廠及代管廠均獲得盈利總計爲XXXX元，除糖廠利潤XXXX元解交中央外，餘爲省營收入。

　　（三）修建工作

　　(1)基本上完成了廣東造紙廠第一部造紙機工程。目前急待解决原料（化學漿）、生產資金（流動資金）及部份技術人員等問題，這等問題如解决了即可正式開工生產。

　　(2)完成了紡識廠、鋼一廠及機械二廠等十餘項修建工程。

　　(3)XX完成了壓搾、淸淨等四項設備的安裝工程30%以上。XX糖廠完成壓機墩、護岸扒蔗房等廿餘項修建工程的95%以上。XX糖廠完成了壓榨部、淸淨部等廿項修建工程的90%以上。

　　（四）原材料供應與成品銷售工作

　　(1)按照生産計劃的需要來說，原材料的供應是不足的，特別是原料的供應更困難，但在克服了資金短細，交通運輸的種種困難之後，一年來也供應了生產所需的原材料計有棉花、甘蔗、黃蔴、毛條及五金器材、機器油類、燃料等約千餘種共XXXX公噸。

　　(2)成品銷售工作，在弟二季度是較困難的。第三季度後銷售工作好轉，基本上完成產品推銷任務。

　　（五）地方工業方面（指各專區公營、公私合營及私營）。

　　(1)進行了幾種主要調查工作，初步的（或基本上）了解了各專區公私工礦業的情况，根據中央指示於五月開始對各專區公私營工礦業進行普查，至七月份完成，十二月份完成各縣的調査。工業廳根據中南的要求製定了八種表格，將全省工礦業進行了一次全面調査工作。

　　進行各專區、縣公私工業專業調查者計有：火柴、捲煙、製革、機布、麵粉、骨学、製糖、紗綢、電氣、煤礦、水力等十一個專業。分配給三個專區、兩市火柴生產四七〇〇箱，捲烟生產七五〇箱（下半年的生産）。

　　根據普査，專業調查的結果計有公私工礦業廠家XXX家，其中公營XX家，公私合營XX家，合作社XX家，私營XXX家，職工人數共XXXX人。

　　(2)召集了一次煤礦安全會議及技術保安問題座談會，此次會議以梅縣煤礦發生死亡工友一名的事故爲典型資料進行討論，引起各區對安全生產問題的注意。

　　召開了火柴、捲煙等生產會議，這幾個會議主要根據中南的計劃來分配各廠的生產任務，避免盲目生產。

　　在九月上旬召開了廣東地方工業會議，各專區及縣到會代表共七十餘人，這次會議討論與製訂了 一九五一年地方工業生産方針及對公私營工業的管理和經營方針等問題。

　　(3)製定了礦業管理暫行條例草案、礦業臨時登記辦法草案、地方工業登記辦法，上述三種條例和辦法草案均呈送財委，但未獲批示。另外曾對地方工業單立發過廠礦保護工作的補充決定，公營企業參加同業公會幷在該會起積極作用的指示，及普遍建立同業公會組織的決定。

　　（六）其他工作

　　(1)根據中央對全國工礦企業普查的指示，工業廳進行了對全省公營企業的普査工作，爲完成此項工作曾經動員了廿餘人參加，歷時約三個月才完成。經過此次普查後，對公營企業(工廠)的基本情况是了解了，對於指導與計劃生產是有帮助的。

　　(2)爲了比較準確的確定各廠固定資產，和成本計算中的折舊率合理，在四月底即進行各廠資產淸理工作，經過了組織動員、淸點登記、估價、作賬等階段，各廠、公司及工業廳抽出近百人專作此 工作，在淸點登記的階段中曾動員了數百名職工參加，淸理出賬外的主要機器等物資計有四〇〇〇K.W。平發電機一副，織布機件等鐵料九、三九八公斤，共値人民幣五億元。

　　在淸理資産前，賬面資產僅XXXX元，淸理後增至XXXX元（增加廿五倍以上）。這對於企業管理，成本計算，合理折舊等工作是有很大帮助的。

　　(3)組織蔗農，舉辦甘蔗貸欵貸肥料的工作，東莞、順德兩糖廠組織了七個工作隊，共七十三人，下鄕組織蔗農，與蔗農訂立加工合同，蔗農直接交蔗到糖廠加工生產，取消了僞政府時期蔗商的中 間剝削。

　　貸出甘蔗肥料（大豆餅化學肥）三千一百五十三噸多，粮食七萬餘担，現金十九億五千萬元。受到貸欵的地畝七萬四千多畝。由於組織庶農與貸欵的結果，一九五〇年甘義每畝産量比一九四 九年約增產50%。

第二部份：工作的成績

　　一年來我們的工作是有很大的成績，而這成績是主要的。具體表現在產量的提高，質量的改善，原料的節約，成本的降低，與及組織蔗農，舉辦甘蔗貸欵，使甘蔗產量增加質量提高，保證了糖廠生産原料之供應，同時取消了過去蔗商對蔗農的中間削剝，保證了貧苦的勞動者——蔗農的基本利益，職工的階級覺悟，生產積極性普遍提高，和建立了新的勞動態度。現將我們主要的成績摘要如下：

　　（壹）提高了產量，改進了質量：

　　（一）糖廠的生產量的提高是很顯著的，在國民黨統治時，任何搾季每天平均壓榨量最高未超過八三二或八九八噸，我們接管後定量（每天）爲XXXX噸，實際生産量提高了20%，僞政府時更正總收囘糖份爲79%，去年總收囘率80.5%，今年原定額爲81.25%，東莞糖廠提高到82.98%至84.64%，順德糖廠提高到82.03%至83.79%，兩廠的生產量還在繼續的提高，目前已逹到每天壓搾量XXXX噸以上。

　　士敏土廠每條窖每日生產量定額爲士敏土XXXX公噸，一月份產量每日平均爲XXXX公噸，二月份因產品滯銷僅開工九日即被迫停窖，生產亦不正常，平均日產量僅爲XXXX公噸，八月份復工後生産恢復正常，平均日產量爲XXXX公噸，超過定額4%以上，九月份爲XXXX公噸，十月份爲XXXX公噸，十一月份爲XXXX公噸，十二月份為XXXX公噸，即從八月復工以後生產量都是超過定額的。全年總平均量爲XXXX公噸，即平均每日超額生產士敏土XX公噸。

　　紡織廠一月份廿支棉紗，每錠日產〇·六一四〇八磅，十二月份產〇·七二六〇四磅，每錠每日提高〇·一一一九六磅，全年増產XXXX磅，十支紗從一月份每錠產一· 一七三磅到十二月份提高到一· 五二一八磅。

　　（二）在質量上的改善，如糖廠在煮煉得糖份及總收囘糖份均已提高了1%（與原計劃比）國民黨時期糖的收囘率只有79%，在我們接管後（ 四九年）即提高到80%（東莞廠），在五〇年即提高到83%次—84.06%。桔水含糖量對蔗中糖量之比由11%減爲9.27%—8.88%，甘蔗夾雜物由 6%減爲2%左右。

　　士敏土的拉力已達到國際標準（超過英國標準）。廿支棉紗拉力六五 磅以上，格林四五，撚度一八—二O個，含水9%，條幹均勻合乎定額標準。鋼一廠在上半年的十六爐鋼鑄中有百分之七十的鑄件不合規格，機械加工的產品反工的很多，在下半年已將不合產品質量的反工及煉鑄綱件不合規格的現象減少了。如煉鋼由過去七小時一爐減至四小時，有一次連續開爐只需二小時多。如焦灰與生鐵比例已由一比三提高到一比五，改用新打風機後，更提高了一比八，毎熔煉量也提高了一倍，由於改進出渣辦法，共節省鋼水三三〇〇公斤，炭精十根，炭精接頭十個。

　　（貳）原材料節約，減少消耗和浪費：

　　（一）士敏土廠原定額每噸士敏土用電一〇六度，實際用電為九五·六八八度，毎噸士敏土節省了 一〇· 三三度電，節省媒一六三九噸，紙袋及原料（石灰石）均有節約。

　　紡織廠每件紗（廿支紗）用棉量定額爲二一三·七公斤，實際用棉爲二〇四·七七公斤，一九四九年爲二二三·二五公斤，實際用棉與定額比節約八·九三公斤，與一九四九年比每件紗節約一八·四八公斤。一九四九年每件紗耗用錠子油〇·八一公斤，一九五〇實際耗用〇·三二公斤，每件紗節省錠子油〇·四九公斤。

　　蔴袋廠原計劃每個蔴袋耗用熟蔴爲一·四五公斤，今年實際平均用量爲一· 三九五公斤，每條蔴袋節省了〇·〇五五公斤。

　　順德糖廠在燃料（(燒鍋爐用的柴煤）方面的節約成績很大，一九四八年及一九四九年僞政府時期的二個搾季每個搾季要用一萬八千多到三萬四千多担木柴，而接管後的第一個榨季只用了三百七十五担木柴，節省了百分之九十八到九十九左右。東莞糖廠在接管後的第一個榨季只用了二百六十八 担柴。

　　（二）由於原材料節約，減少消耗和浪費的結果，有幾個工廠的生產成本是逐步的降低了，如士敏土廠每一〇〇斤士敏土成本十一月份比七月份爲降低了百分之二十，紡織廠廿支棉紗每件（四百磅）成本，十一月份比七月份降低了百分之二十，十支紗成本十一月份比七月份降低了百分之十四。毛蔴廠幼毛線每公斤公斤降低了一百四十元。

　　（叁）職工階級覺悟普遍提高

　　經過了一年來一系列的各種民主運動和實行了民主管理，尤其是在總工會號召發動愛國主義生產競賽以後，全體職工階級覺悟普遍提高，具體表現爲：

　　情緖普遍上漲，如紡織廠自動要求毎錠生產定額要超過二廠，又如糖廠榨蔗，只怕搾多，不怕搾少，誠恐機器負荷太重，因而損壞。又如各鋼廠積極提前完成支前定貨，獲得廳的獎勵，鋼二廠職工則自動組織生産競賽。其次是建立了新的勞動態度，如紡織廠過去經常缺勤率4 %至7 %， 現在缺勤的很少了，又如飮料廠突擊入啤酒時，自動加班，不要加薪，鋼一廠在轉運資材機器時，工人積極參加裝運，星期日也不休息，但在僞政府時，工人是不會有這種表現的。

　　各廠合理化建議很多，主要有士敏土廠，把廢料四五〇加侖變壓器油隔濾復用，節省了二五、三一二、五〇〇元，將熟土磨部不用震糟過土， 另改一條猪腸喉，省用了一個十五匹馬力電動機。鋼一廠改造羅拉，比別廠加快四十倍，龍門刨床裝修成功。紡織廠改進拆車辦法，梳棉機每犬減少停機六小時半，多產棉條一〇二磅。鋼二廠倣造螺絲鋼板省了五部機的動用和許多人工，飮料廠改修洗瓶機，利用了不合標的十餘萬個樽。順德糖廠工人搶修十餘年不敢拆動的調節機，使機器安全運轉，各廠均有很多同樣的例子，在此不能多舉。

　　同時在這一年來湧現了大批的勞模和功臣，如鋼二廠劉建等二四二名。

　　（肆）其 他

　　（一）組織蔗農舉辦甘蔗貸欵的工作獲得顯著成績，主要的表現有兩點：

　　(1)由於糖業公司和兩個糖部由過去僞政府時期依靠蔗商解决原料的方式，而改變組織蔗農直接交蔗到工廠的方式。這個方式的改變不僅有經濟價値，而且有政治意義的，在經濟利益上是增加了直接勞動者——蔗農的收入，同時又保證了糖廠原料的供應。在政治意義上是根本的取消了歴年來蔗商的中間剝削，提高了蔗農的生產積極性。

　　(2)糖業公司放出甘庶貸欵計有現金十九億五千萬元，糧食七萬餘擔，化學肥料和大豆餅共三千餘噸，受到貸欵地畝七萬四千多畝。

　　由於糖業公司的貸欵，使得這七萬四千多畝甘蔗的產量從一九四九年每畝爲卅五至四十擔増到六十担左右，每畝產量約增加50%，對於蔗農的生產積極性提高了，同時也增加了蔗農的收入。

　　（二）紡織廠、蔴袋廠和毛蔴廠的棉花、黄蔴和毛條原料，在未解放前完全依賴帝國主義的，在解放後的半年中，我們仍然向帝國主義國家購買了一些這類原料，到下半年我們就擺脫了棉花、黄蔴、 毛條等原料對帝國主義的依賴性，毛蔴廠也根本改變了生產方針，由毛紡織改為苧蔴紡織，原料可在本省解决。

第三部份：工作中的缺點

　　一年來的工作，在上級的正確領導和帮助，以及全廳職工幹部共同努力下，我們雖然作了許多工作幷獲得了很多成績，但也存在著許多缺點，現將主要的列舉如下：

　　（壹）領導上的專務主義和官僚主義：

　　廳的領導上主要的缺點是嚴重的官僚主義與專務主義，同時也就是犯了主觀主義與命令主義。具體表現：

　　（一）對於管理民主化經營企業化的方針指導不具體，在三月份廠長聯席會議時雖然提出了實行這兩化方針，但在實際行動中沒有及時地具體地去掌握與指導，故在上半年，各工廠（飮料廠除外）連管委會的組織都沒有成立；蔴袋廠和造紙廠直到十二月底還未能成立。

　　廳的領導上對各個時期的中心工作和任務的提出不够明確，甚或沒有提出來。工作缺乏重點，平均主義的領導方法，結果工作一般化，不能及時發現問題，吸取經騐突破一點推動全盤。

　　（二）廳和公司工廠的職責割分不明確，對下邊不够放手，因此，工廠裹的大小事情均呈報公司和廳裏來，有時公司就把工廠的呈文原封照轉，結果廳的領導就陷於解決一些日當瑣碎問題的事務主義深淵中，不能主動的掌握全盤，硏究問題，總結經騐，推動工作，同時滅弱了下面的工作積極性主動性和責任心。

　　（三）初期（主要是上半年）缺乏領導核心，與及領導者的責任心不强，因此，對各種問題就常採取『推』『拖』『决』的辦法，首先是互相推諉，其次拖延不决，最後上邊催得緊時就主觀的作了决定，敷衍了事，這様就使下邊的工作增加困難和對領導不滿。

　　（四）佈置多於檢查，檢查多於總結，總結多於改進，但這幷不是說我們的工作佈置和檢査過多，而是說總結經騐改進工作過少，往往佈置了工作缺乏督促檢查，即作有個別的檢査，但也缺乏經騐的總結和改進，例如三月份廠長會議佈置了工作，六至十月份均作過計劃，但是除了六、七 月份檢査過紡織廠鋼一廠及十一、二月份各廠進行過普遍的檢査外，整個說來是缺乏有計劃的檢查和全面總結的。

　　（五）對幹部的培養、敎育和思想領導不够，如幹部之間發生工作關係不協調，工作不大安心和犯錯誤等等，領導上都沒有及時給予敎育和解决。

　　總之，我們領導上的主要毛病是一般號召多，具體指導幫助少，事務工作多，中心工作作得少，被動的工作多，主動工作少，辦公室坐很多，深入下層少，公文多，解决實際困難問題少，文牘主義的空氣還是相當濃厚的。

　　（貳）民主管理K面的缺點：

　　（一）依靠工人階級的思想不明確，不能具體貫澈到實際生產中去，强調職工沒有發動好或覺悟程度不高而遲遲不敢大膽把管委會組織起來，這是與中央關於實行工廠民主管理的指示不相符合的。即使組織起工管會以後也未加强領導發揮民主管理應有的作用，大多數是流於形式，如工廠的生產計劃，重要制度，人事和機構的變動，盈虧等情况不經過工管會討論通過或形式的討論通過，即使作出决議，也很少按時向職工代表會報吿傳達，以及聽取職工代表對工廠行政、生產等各方面的批評和建議，因此有的工人說「民主只民主到委員們」。意思說是只是工管會委員討論一些問題，而我們工人不知道。

　　（二）對職工的福利重視不夠，不經過民主討論，和職工的同意，而主觀的用行政命令取消各種福利，例如：紡織廠取消伙食輔助費、夜餐，及其他工廠的一些福利的取消，因此引起了職工對行政的不滿，影响生産情緖，阻碍了發動工人群衆參加工廠民主管理的工作。

　　（三）黨政工團工作仍有某些不够協調的地方（主要在上半年）行政對工會的重視與帮助不够，認爲工會工作只是工會的事情或有上級工會掌管，而不積極幫助他們，有時還埋怨工會只管敎育、福利，不關心生産，工會批評行政不照顧職工福利，單純的要求生産節約等。

　　（四）對各種民主運動發動得很不够，有組織有計劃的發動更少，除在冬季由市總工會發動了 一次生產競賽及有少數工廠進行了評功運動外，其他民主運動如普遍開展生産競賽、立功、合理化建議、及生產節約反對浪費等帶羣眾性的民主運動的組織發動是很不够的。

　　（叁）生産管理方面的缺點：

　　（一）從完成生產任務的百分數來看，我們的生產計劃是很不準確的，存在很大的缺點，總的說來只完成原計劃的60%左右，有個別的廠祇完成百分之卅幾。這是因爲我們訂計劃時祇是主觀的根據生產設備能力，而沒有與實際產銷及原材料供應等相結合所致。

　　（二）生產管理制度，如生產統計、工務、檢查等制度都不健全，尤其在上半年有許多制度未建立，因此，對於各廠每天的生産情况不能及時了解，甚至本月不知上月的情況，產品不合規格質量壞，如鋼一廠的產品反工很多，不能按時交貨而被罰欵等，均未能很快的糾正。

　　預决算制度雖已建立，但並未嚴格執行，有預算無决算或不按時送預决算，成本計算計不準確，除了上半年因物價不穩而受影響外，主要是我們各廠對成本計算工作和制度的重視與執行不够。

　　三月份廠長聯席會議時，提出了定員、定質、定量、定消耗四定，但會後幷沒有嚴格執行。沒有定額管理就不會有準確的經濟核算，因此就不能貫澈經營企業化的方針，仍是一種供給制的生產經營方式。這是很不科學的。

　　（三）對原材料的供應工作缺乏計劃性與主動性，不能按照客觀的情况和我們的需要訂出週密的全盤計劃來進行採購，在原材料管理制度上不健全，廳與公司和工廠的分工不明確，不具體，時相依賴，（糖業公司及糖廠作得較好，企業公司所屬各廠自九月以來也較好些）所以常發生供求脫節，和資金積壓現象，比如苧蔴購買的數量竟多至可供十個月之用，同時作採購的業務上不注意，有時購買囘來的材料不合規格，有的在運輸時不注意保護遭受損失，如購的機器油不合格，運輸石灰時因下雨被燒等，另外蔴袋廠在本地收購黃蔴時，沒有掌握收購原則，在黃蔴出售的旺期不大力收購，在經濟上吃虧很大。

　　（四）在推銷工作方面，我們缺乏對市塲情況的調査硏究和掌握，而盲目急於打開銷塲推銷成品，其結果是遭到經濟上不應有的損失。

　　（五）對工廠安全工作不够重視，在一年中發生了因事故而受傷職工卅九人。死亡二人（鋼一廠一人，石礦塲一人）及紡織透平發電機的損壞及鋼一廠煉鑄鋼件損失等事故，各工廠雖有安全組織，但多流於形式，安全工作制度很不健全，甚至沒有具體明文規定，廳對安全工作的領導重視不够，雖會檢査各廠的安全工作，但也是形式主義的，幷不能解决問題和起到大的作用。有些人對安全生產的內容還沒有明確的了解和認識，在鋼一廠學徒賈子平死亡的事故後才比較引起我們對這工作的重視，幷發出安全工作指示，提出工廠安全的內容：一是職工安全，二是機器設備安全，三是工廠資材的安全。

　　（肆）對專區公私營企業的管理與指導上的缺點:

　　（一）一年來應對專區公私營工業的指導與管理工作是作得很不够的。除了進行過調査專區公私營企業的基本情況及召開一次地方工業會議和個別的解决了一些小的問題外，其他的工作做得很少。我們對這個工作的研究與重視是不夠的。

　　（二）我們對專區公私營企業的管理與指導工作是完全處於被動和應付的。雖然曾經研究與製訂過幾種關於地方工業的管理條例呈省府和財委，但未獲批示，井由於缺乏對地方工業的指導與管理的經騐和制度不健全或未建立（礦業管理條例到現在還未頒佈)，因此不能主動的去工作，祗是承上啓下做了些『轉達站』的任務。

　　（三）各專區公私企業的管理機構不健全，雖有工商科的組織，但因幹部缺乏，業務不熟悉，所以對工業的指導與管理是作得很不够的。同時工商科的業務偏重於商業方面，有的商業科長或全科工作都由當地貿易公司兼任。廳的本身對地方工業的管理機構也不健全，最初地方工業廳只有八、九個人最近才增至十三人，幹部對地方工業的管理也缺乏經騐，因此對地方工業的管理與指導缺點很多。

　　最後是在工資政策上有偏差，我們接管之初，未照原薪支付辦法，採取暫借，隨後又採取兩頭齊中間不動，最高月米一六〇〇斤，及平均每單位四〇〇斤等規定，全體職工薪水因此普遍降低，又在計値方法上，由米變分，由分變米的數度更改，使職工對我們不滿，情緒波動，影响生産。

　　領導關係不明確，及領導多頭，如何者屬國營何者屬省營，何者屬領導何者屬指導等劃分不淸。

　　第四部份：幾點主要經驗敎訓

　　（壹）一年來我們深深感覺到要搞好生產，在領導方法上：要面向生產，深入工廠和車間以及生產小組，明確方針，重點掌握，具體帮助，才能克服領導上的官僚主義和事務主義。在經營管理業務上，要有計劃有步驟的貫澈經營企業化管理民主的方針。幷必須經常下廠去檢查生產，總結工作，取得經騐推動全面。

　　（贰）團結一致面向生產爲搞好生產的主要關鍵之一。凡是黨政工團的關係搞得好的廠，它的生産必然很好，反之成天鬧情緒鬧人事關係工作關係的，就會造成不良的結果。

　　（叁）生産務必與職工的福利結合，才能提高與鞏固職工的生產情緒和搞好生產。過去行政上片面的强調生産，忽視了職工的福利；工會片面的强調福利，忽視了生産，都是有偏差的。應該根據『生産長一寸，福利長一分』的原則，適當提高和改善職工的福利，我們從下半年開始注意此事，進行了生產物質獎勵辦法，如超額獎金，模範功臣獎勵，安全責任獎勵，及兩糖廠建設了禮堂和職工宿舍，紡織廠設立了托兒所等，職工情緖因而提高便是最好例證，（特別是兩個糖廠更爲明顯）。

　　（肆）要提高職工的階級覺悟，發揮生產積極性與創造性，就得有計劃有歩驟地實行一系列的民主運動，如民主檢査，合理化建議，愛國主義生產競賽，反浪費和節約等等。並從運動中發現與培養積極分子和提拔幹部。經騐証明，各廠經過七月份民主檢查以後，職工覺悟普遍提高，克服當時領導上嚴重的官僚主義，同時職工比較敢於說話了，特別自工會發動生産競赛以來，各廠職工情緒和產量、質量普遍均有提高，就中尤以紡織廠鋼一廠及糖廠更爲顯著。

　　（伍）供銷工作主要要加强調查研究，掌握市塲情況，使推銷與供應有計劃的進行，如糖廠蔗源供應的獲得成績。與蔴織廠收購方法的偏差便是明顯的對照。在推銷業務上要做到手續商業化，產品商品化建立商塲威信，避免機關作風和簡單化，比如一般人喜向鋼三廠定貨，而不喜向鋼一及鋼二廠定貨，這是與建立平時經營信譽有關係的。

　　建立與健全生產管理制度，及明確劃分各部門的工作範圍和職責，是加强幹部工作的責任心，提高幹部的主動性積極性與工作效率的最好方法。