一九五零年廣東省農林水利工作總結

農林廳

　　一、我們的農林生產工作是在什麽情况下進行的？

　　廣東是帝國侵入最早的地區，有着帝國主義、封建主義長期統治的强固的反動基礎，解放之初，除少數老區以外，這一反動勢力，尙來不及予以全面的削弱和摧毀，各地土匪以及依靠港澳的匪特乘機勾結農村中豪紳惡霸、封建地主，威迫落後群衆搶分公粮，暗殺革命幹部，破壞生產，農民生產情緖不安，普遍缺種、缺肥、缺牛、缺口粮，土產無銷路。加以一九四九年西北江大水災，稻田被淹四、八一五、〇九二市畝，其中受災最重的八九七、六六七市畝，災民二、三三三、九二四人；堤圍待修，災民待賑。春耕開始，全省普遍患旱，今年春潦又早到四十天，四月半後，連續降雨四十七天，內塱積水，無法宣洩，為一九二四年迄今第二次最大積水，淹田一、〇四七、四九五古畝，其中五份之一全部失收。同時，各地尙需積極支援解放海南戰爭，直至四月底海南島全部解放爲止。九、十、兩個月間，海南島又先後發生三次大風災，其中十月初旬之颱災爲五十年來所未見，嚴重受災區損失晚稻70%，椰樹九萬三千多株，漁船沉沒（包括沿海）共一一五四隻，失踪漁民數千人，毀屋一萬五千四百十七間以上，半毀三萬四千多間。此外，粵中和南路兩專區亦有受災，已報受災面積一、三三〇、四七一畝，損失晚稻一成半至三成。其次，各級農林機構，春耕開始後才逐歩建立，普遍供乏幹部，經騐少，任務繁緊，而且部份幹部不重視生產領導，自流思想相當嚴重，但已逐漸糾正。四月以後，由於海南戰爭勝利，農村中進行了全而淸匪和減退運動，部份地區進行反霸，由於羣衆運動能够與生產運動結合，動員了廣大農民，動搖和削弱了農村封建反動基礎，安定了農村社會秩序，消除了農民中存在着的許多顧慮，群衆中的組織性覺悟性生產積極性，逐步的普遍提高。七月，全省農林水利會議以後，農林幹部有了較明確的生產思想，城鄕物資交流逐步恢復，因而展開了今年夏、秋、冬三季農業生產工作。

　　所以，今年的農林生產運動，是在十分複雜而尖銳的農村階級鬥爭中與嚴重而艱苦的和自然災害的鬥爭中進行的。

　　二、生產方針和任務

　　我們遵照中央和中南的農業生產指示，根據本省情况，今年廣東農林水利工作方針，是努力保持一九四九年的生產水平，不使繼績下降，條件較好地區，畧爲提高粮食增產，並分別情況，維持和恢復特產，耕牛以保獲爲主，水利以防洪復堤培修搶險爲主，農林以保林育苗爲主。

　　在這個方針之下，我們定出如下的具體任務：

　　米粮增產二百萬担

　　雜粮比去年增產百分之十

　　特產方面：

　　黄蔴三〇、〇〇〇市畝

　　甘蔗四二〇、〇〇〇市畝

　　桑田二一〇、〇〇〇市畝

　　推廣蠶種二化性種六、〇〇〇張

　　多化性蠶種一一、四〇〇張

　　耕牛防疫注射二五〇、〇〇〇頭

　　林業方面：

　　造林増植一〇、〇〇〇市畝

　　育苗一四〇市畝

　　水利方面：完成六、七〇〇、〇〇〇土方

　　其他特產如煙草、茶、水菓、草蓆等均由各區自定。

　　三、組織領導

　　依據上述的情況、方針和任務，省府頒佈了春耕生產、保護耕牛、處理沙田、舉辦信用農貸、防洪搶險、保護夏收秋收、擴大冬耕、防除虫害等各種指示和辦法，並先後轉發了中央、中南有關生產渡荒的各種指示，特別是中南軍政委員會制定的關於發展春耕生產十大政策，對羣衆生產情緖的安定，起了很大作用。

　　一月，省府成立了防洪復堤委員會，組織技術人員下鄕，在「堵口復堤，防洪保家」口號下，展開了羣衆性堵口復堤工作。三月，分局、省府組織了政策紀律檢查組下鄕，檢查政策，佈置生產，方副主席提出：「一 切爲了種下去」，「不荒一畝地，不餓死一個人。」並通過各級農代會、人代會、婦代會，發動羣衆，並進行了副業生產，克復了春荒和夏荒。受旱地區，亦已補蒔完畢，改蒔晚造或雜粮。在生產工作中，初歩糾正自流主義、依賴思想和單純技術觀點的錯誤思想。

　　在夏收時進行了護收護耕，特別是在沙田地區。同時，組織沿江羣衆，打退了夏汛威脅，夏種時，展開了除虫運動，部份地區還組織石灰生產合作社，解决了肥料困難。今年冬耕運動，各縣區組織了推動冬耕委員會，通過了人代、農代、婦代，佈置冬耕，並結合秋徴工作，展開冬耕競賽，西江廣寧縣組織了二二二五個冬耕小組，辦了專爲冬耕的農訓班。全省冬播約六百五十萬畝，超過原計劃，擴大冬耕面積的一倍。

　　一年來，中央、中南撥來我省(海南除外)農林事業投資費大米共一 〇〇、七二四市担。農貸方面，由中南、省府發放的全年總數計大米二七五 、〇〇〇市担，稻谷七七八、六二二市担，人民幣二三三億元，其中有潮汕、珠江、興梅三區地方自籌稻谷七六、五六四市担、人民幣八三億元，至於由省人民銀行自籌農貸及粮食公司無利貸粮，尙無數字。這許多貸欵，部份解决了貧苦農民的生產資料和生活資料困難，對生產起了不少作用。更由於中央、中南的正確領導，黨政軍民以及工商部門對農業生產工作的領導和有力配合，加以農民經過雙減運動，生活改善，生產情緖提高，勤耕細作，積極生產，爭取了一部地區秋季豊收，各級幹部專家，技術人員的努力，因而獲得了如下的成績：

　　四、今年農業生產的基本收穫

　　甲、水利工作

　　今年的水利工作，是以防洪爲主，兼及灌滴，各江主要工程由省防洪復堤委員會、珠江水利總局領導，我廳技術人員全部參加這一工作。截至目前爲止，總計完成堤圍一二一處，土方四、五八五、三四三方，草皮六〇四、四〇三方，石方四二、一六七方，涵洞六座，受益田畝一七三萬市畝，此外修理蘆苞水閘和韓江北堤工程，計一四、八七一石方。四月下旬，轉入防洪搶險，各專署、縣、區圍先後成立防汛指揮部、所、站、和巡邏搶險隊，西江區並爲防汛架設了一千二百里電話綫，保證了幹堤不出險。

　　各江下游低窪地帶，因積水無法排洩，各江上游及支流，因山洪暴發，堤岸冲崩，全省共計被淹稻田面積一、〇四七、四九五市畝，估計其中五分之四夏收減產二、三成至四、五成，五分之一全部失收。但比之去年各縣水災，堤圍崩潰缺口三四二處，長約二三四、七五五公尺，被災面積四、八一五、〇九二市畝，總算輕得多了。

　　今年防洪工作以外，各專區、縣對於發動羣衆救旱防潦工作，盡了最大努力，計完成小型水利工程及機械灌漑排水共三、五二六宗，內堤埸二四五處，溝渠六二九宗，陂圳二、二八四宗，塘庫六七一宗，水車二〇九架，抽水機一五架，受益田畝一六〇萬以上市畝。估計可增產二百餘萬担谷。南路修建了雷州堤長一六〇華里，保障了十五萬市畝土地安全，我廳在台山興建了蠻陂頭水電工程一宗，馬力五百匹，台山玄潭陂灌漑工程一宗 。這樣，一年以來，我們總算是克服了嚴重威脅着廣東農業生產的水旱災患，並使農業增產起了鉅大作用。總的來說，五〇年的廣東水利工作是有成績的。

　　乙、農業工作

　　（一）擴大了播種面積，完成什粮增産任務，今年春播二、九六五萬市畝，保持了一九四九年的耕地面積；而今年全年的播種總面積爲六、九 一六萬市畝，較一九四九年超出五、六三〇、〇〇〇市畝。（見表一）稻作生產爲一 〇、〇六一萬担，一般平均可維持去年生產水平。雜粮增產六四三萬市担，較去年增產百分之十，增產以甘薯、木薯等爲多，惟海南島解放較遲，秋季又遇風災，只海南島估計減產稻谷約一四〇萬担。(詳表三)

　　（二）維持和恢復了特產

　　1.甘蔗方面：我廳曾與糖業公司舉辦了蔗農生產貸欵，在珠江區共貸谷一〇、九二五市担，潮汕區五、〇〇〇担，提高了蔗農的生產情緖。計本年産蔗二二、三二八、三一八市担，比上年增加七、八六二、六七三市担，以平均每担產糖八市斤計，本年共可產糖一七八、六二六、五四四市斤，（海南産量未計入）解放以來，每担白砂糖最高價値曾達米一二市担，目前珠江區白砂糖與中米比價仍達一比七。將來擴充極有希望。

　　2.蠶絲方面：本年春間絲價低跌，自六月以後，由於工商調整，從每担三六〇萬元升至一、一二〇萬元，我廳組織了蠶農協助銀行貸欵十六億元，發動羣衆提高了生產情緖，和土產公司收購，絲價逐步上升，至年底，中山順德蒸汽絲廠已開工廿八家，每日可產輸出生絲三七市担，估計本年可產生絲八、〇〇〇市担，紗綢二〇〇、〇〇〇疋，廢絲五、〇〇〇市担，本年總產絲量爲一三、〇〇〇市担，比上年増加一、三〇〇市担。桑葉栽培面積二五六、二〇〇市畝，產量二、三七〇、七六三市担。

　　3.黃蔴方面：我廳與人民銀行會同舉辦蔴貸，維持了蔴價，至八月間蔴價每担由十萬元漲至卅五萬元。本年栽培面積六〇、五〇九市畝。產量九四、三三五市担，因受旱災，產蔴比上年產量減少六、一七六市担。這種產量，僅足供蔴織廠半年之用，明年需大力擴充栽培面積和提高産量。

　　4.煙葉方面：在解放初期，煙價貶値，本年五月間我廳派員至產區調査，幷與土產公司商定以一担煙與三担米比價收購，穩定了煙價，減少了部份煙農的損失，至八月以後，各地存煙逐漸銷完，煙價續漲，目前每担烤煙，約値谷七担，本年栽植面積一二七、四一四市畝，產量一二六 、八〇二市担，維持了去年生產水平。

　　5.菓品方面：據最近普查統計，栽培面積共三五〇、六七〇市畝，產量爲三、七三二、二九七市担，（南路及海南未計入）本年除內銷外，只廣州附近產區銷出外埠統計荔枝六五〇担，柑桔類一、〇九六担，香薫一九、〇〇〇担，楊桃五百担，菓蔗二五、〇〇〇担，其他雜菓五〇〇担，分銷香港、漢口、上海等地。我廳因限於經費，對於菓樹方面，係着重輔 助試騐硏究，幷擇重點進行調查工作，一方面繁植良種，設法推廣。

　　6.其他特產：計蓆草栽培面積五五、七五八市畝，產量六O二、二二〇市担，花生栽培面積一、二七〇、六八二市畝，產量一、六九四、六六六市担，茶葉栽培面積六三、一三六市畝。

　　（三）災害防除

　　1.作物病蟲害防治方面：本年發生虫害計水稻有鐵甲蟲、稻苞虫、螟虫、剃枝虫、稻飛虱、稻癭、蠅等，其中以稻苞虫爲害最烈，亦最普遍，鐵甲虫、螟虫則次之，此外各種菓樹之天牛及楊桃烏羽蛾，荔枝龍眼的樁象金龜子，柑橘類之瘡痂病及萎黄病等亦相當普遍，發生水稻虫害地區共計六一縣市以上（有些地區沒有報吿）。爲害面積達八一六、四一五市畝 以上。防治面積共計七四四、〇二九市畝以上，估計全省約挽救損失稻谷數三一二、四九二、一八古担。在防治工作中，各地政府能重視，進行了宣傳發動羣衆，潮汕、興梅，北江三專區更能發動中小學生下田除虫，並由當地首長帶頭，各地並吸收農民經驗，加以科學指導。我廳直屬防治站曾動員中大、嶺大、文理、仲愷農校學生八十二人下鄕，指導防除。今年除虫工作，如用藥械除治，估計最低約需二百億元，但由於發動羣衆，减少了國家經費支出，克服了虫害。同時建立各區縣之虫害情報網，並進行了土産殺虫植物之繁植及試騐。

　　2.保護耕牛，今年家畜保育工作以牛瘟防疫爲主，全省設八個疫防隊，分赴各專區及海南島進行防治，到目的止，計完成牛瘟防疫注射八三一 、九八三頭，佔全省耕牛26%左右，超過原定計劃三倍多。爲展開耕牛防疫工作，各區隊並分設了訓練班，訓練地方防疫人員，現平均每縣至少有一個以上之防疫幹部，在防治工作中，進行了防疫宣傳，提高了農民對科 學防疫之認識。

　　關於禁宰耕牛，個別地區如興梅尙能嚴格執行，效果顯著，牛價下跌一半，農民較有力購買。

　　（四）良種推廣與試騐硏究：

　　1.本省優良稻種，過去已有部份推廣種植，本年特收購良種，以便向其他各地推廣，計出省種子公司撥大米六千六百司担收購，到冃前止，巳購得早造良種二千六百九十九市担，尙有晚造良種三千五百市担，在洽購中，另撥大米三千市担收購小麥，在春收時巳購得麥種二千零四十七市担，業經貸作冬耕之用。此外由省借撥公粮「九二」米五萬五千市担，分發各專區收購初選品種或原有良種，計購得五萬市担。

　　推廣工作，以良種儲購量有限，集中在番禺、南海及新會三縣瓣理、計早造推廣五千一百七十市畝，晚造一萬三千市畝，這些是由廳直接推廣的。尙有留在民間的良種，由農人各自交換，估計早晚造面積約五百萬畝以上，主要分佈在珠江北江及南路各縣。

　　優良蠶種，今年由我廳推廣二化性改良蠶種六、〇一四張，多化性改良蠶種二、五三八張，推廣地區是順德及中山三、九等區，南海五、七等區，蠶農因而増益，値米二百萬斤以上。

　　2.試騐硏究工作，本年特組織硏究設計委員會，聘請農林專家爲委員或專門委員，分糧產、園藝等十組，幷委託中大及嶺大農學院，對育種及作物病虫害硏究，農具改良，和雜糧利用等。我廳石牌試騐塲，對於適合本省風土的甘蔗、黃蔴、烟草的品種、肥料和耕作法及改良、加工、製造法、水稻耕作法、育種等試騐都有了初步成績，水稻三化螟的防治，也找出了可以示範推廣的辦法，幷繁植作物良種，計水稻九四八市担，黃蔴種一六八市斤，洋蔴種四市斤，煙種四市斤，蔗種三五市畝，甘薯種約一〇市担，這些良種都可以供下年推廣的，大沙頭試騐塲着重於沙田試験，關於品種選優，耕作法改良及肥料施用，皆分別舉行試騐，在早造品種比較試騐中，有六種品種表現甚佳，增產稻谷一六至卅一%，在肥料試騐中，知 沙田塡充河泥可增產20%，其效用與施用花生麵六卜七斤相等。早造良種繁植，現已收成白谷糯1號南特1號茶粘一號共六百餘市担，晚造亦有相當數量，刻正統計中。這些良種，是可供明年推廣的。

　　丙、林業工作

　　今年林業工作，以護林爲主重點推行防護林的造植。解放時，各地森林遭受破壞，下半年後一般重視了護林工作，除我廳組織林業工作隊，輔導地方辦理護林工作，組織護林委員會，組織護林小組，訂立護林公約， 濫伐現象大部停止，目前鐵路沿綫，尙有燒山現象，造林工作爲爭取時間，大部份施行馬尾松播種造林，計本年全省造林育苗的成績如下表：

　　爲供應明年全省造林五〇萬畝的需要，今年預算採取松種六七、〇〇〇斤，初時根據各產松縣報吿，毎斤松種可以大米四至七斤調換。我們即以每斤松種値大米五斤收購，幷號召各產松縣份發動羣衆採松種，但據最近各縣反映，要大米七至十二斤才換到一斤，這是因爲松種需求增加，松價高漲造成的。至購得數，尙無完全統計。

　　在海南島，我們進行了橡膠工作。成立了兩個管理所，管理民營和公營的橡膠園，幷發放了育苗貸欵十h億元。（四億元貸給公營，六億元貸給私營）育苗共六百萬株。

　　丁、建立機構與幹部訓練

　　在農林生產工作逐歩發展的要求，各專區、縣的農林機構，應逐歩建立和充實。本廳除原有河南農塲、大沙頭及石牌試驗塲、家畜保育所、農具供應站、病虫害防治站、蠶桑改進所、德慶林塲、南江口林塲、曲江林塲、燕塘林塲、白雲山林塲、大沙頭苗圃外，水利局、萬頃沙農塲亦先後成立。專區、縣已建立建設科或農林科，領導及辦理農林生產工作，其中 恩平、曲江、合浦等十二個縣已成立農林科，區級已設置生產助理員。若干專區、縣已建立了農塲和林塲苗圃。爲充實各地機構，加强生產領導，省分別進行了失業技術人員登記。招考農林水利技術人員及各專區選送等方法，在省設班訓練農林水利畜醫技術幹部三期共二三九人，按需要分配所屬單位及專、縣工作。其他東江等五個專區，各區防疫工作隊及蠶改所 自行訓練農林水利蠶桑及防疫人員共四七〇人。

　　戊、農村調査工作

　　（一）本年三四兩月在招訓技術幹部中挑選二十八人組成八個工作隊，分赴各縣協助縣區鄕進行展業情況調査。

　　（二）七月根據中央、中南農林部指示，舉辦了全省性以鄕爲單位的農業基本情況調査，在省發動中山大學、嶺南大學及仲凱高農學生九十二人，在縣區鄕抽調幹部及選出中小學敎師、學生、農民等積極份子約六千人以上，進行調査，於八月開始工作，九月完成了八十五縣的農業調査。

　　（三）根據中南財委指示，舉辦了以山地、海濱沙田、特產坑田爲代表性的各種典型村經濟調查，由我廳組織八個典型村調查隊卅四人，分別到典型地點進行調査，八月初出發，九月中旬完成。

　　（四）本省蠶絲生產主要地區的珠江三角洲完成了精密的全面的專業調查。林業調查，己完成林業重點區西江廣寧縣及北江樂昌縣之林業調查，全省松脂產銷調査，海南島橡膠調査，現在進行的還有北江區專業調查與東韓江水源林區之查勘。

　　上述調査工作，使我們對全省農林工作的基本情况有了進一步的了解，對農林工作的指導有很大裨益。

　　五、工作檢討

　　甲、對生産計劃和認識

　　解放初期對農村情況估計過於樂觀，由於情況不熟悉，提出任務要求過高，如二月指示提出「力爭恢復戰前水平」，三月指令，作了修正。其次，春耕生產任務只是一般號召，沒有系統佈置，有的佈置到專署，有的到縣，部份到區鄕，夏收夏種有了改進，冬耕佈置動員較好，部份幹部還存在着自流思想，和單純技術觀點。此種思想已有了初步的糾正。

　　乙、執行政策方面

　　（一）在執行生產政策中，亦曾有若干偏向，表現在：1.在去年秋徴中沒有很好貫澈合理負担政策，影响一部份貧中農的生産情緖。2.在借粮生產渡荒中有盤倉借粮、强借、亂借，損害了一部份中農和墟鎭上工商業者的利益。3.部份地區減租後吃大鍋飯，不事生產，南路個別縣份還有攤耕現象，即將地富土地分給貧僱農種，但迅即糾正。

　　（二）部份領導幹部缺乏明確的生產觀念，忽視生產領導，縣區工作有中心無部門，農業生產幹部常被機動使用，羣衆反映說：區的生產助理員爲「生產不理員」

　　（三）對生產十大政策的宣傳，農林業的技術指導，農林部門做得不够，對護林工作中，部份地區有「佈吿護林」「公文護林」和片面生產毀林現象，有些地區，羣衆誤解「封山育林」之「封」字爲沒收之意，造成濫伐現象，本地提出「禁山育林」較爲適宜。

　　丙、工作作風方面

　　（一）廳的領導工作中有嚴重的文牘主義，公文旅行，忙忙碌碌，效果甚微。

　　（二）指示及貸欵不及時，如防旱指示、春耕、夏收、夏耕、冬耕貸欵皆嫌過遲，且有平均主義偏向。

　　（三）各級領導上對下面具體帮助少，要材料，要表格很多，且不確實，要求過高，有許多又表現重複。

　　（四）請示報吿制度差，上下聯系不密切，所屬機關單位聯系和配合不够，對工作缺乏系統的具體的檢查，有時即使有檢査也不能發現和解决問題。

　　（五）部份農業幹部當中，有脫離實際，脫離羣衆的作風，如仁化縣農林科科長强迫命令羣衆打耕牛防疫注射，又興梅農民無種包米習慣，專區希望立即推廣，購得包米種五〇〇市担，結果只貸出二〇〇市担。有的把農林工作看成一種業務工作，或者是「技術工作」，對羣衆的智慧和創造還缺乏認織，有一種自滿情緖。

　　綜合上述工作，證明我們的工作是有成績的，但這成績的獲得，不是偶然的。誰能正確行政策發動羣衆，就有成績，如西江區的防洪搶險、防牛疫工作，珠江區的沙田春耕，潮汕區的抗旱搶耕，東江河源區的造林工作，興梅區、北江區、珠江區的除蟲工作，海南的橡膠採種育苗工作，高雷區防洪防潮灌漑工作，粵中區的選種工作以及各地正在展開的冬耕生產運動，這些成績的獲得都是密切聯系羣衆，爲羣衆所擁護而獲得的。

　　但我們工作又是有嚴重的缺點和偏向，主要表現爲辛辛苦苦的官僚主義，在一年來，我們是在逐步的克服我們的缺點，改善我們的工作，使我們的工作逐步走上健全發展的道路。

　　六、主要經驗敎訓

　　（甲）一年來的經騐証明：目前農林工作最主要的任務除了實行土改減租以外，就是克服水、旱、蟲、風等自然災害，如何克服這些災害，保障農產品的收穫，如何去解决肥料問題，提高單位產量，是目前農業工作中的重要任務。

　　（乙）必須把積極領導羣衆生產和當前農村社會改革密切配合起來，生產是最能動員羣衆與帶普遍性適合羣衆要求的經濟口號，因而貫澈保護、獎勵生產的政策，是發揚羣衆生產積極性的重要關鍵，同時生產又是一個具體的組織農民工作，把生產當作一般號召，沒有具體領導，就會削弱發展生產的效果，不會組織和領導羣衆生產，就不能正確的組織領導羣衆運動。能够貫澈了生產政策，就能普遍提高羣衆的生產積極性，得到羣眾擁護，完成任務。

　　（丙）技術必須和羣衆結合：如豐樂圍幾次塌卸，工程師無法，後結合羣衆經驗，使堤身得於穏定，如今年除蟲運動，依靠羣衆，亦克服了蟲害。但那種不相信羣衆的智慧和創造，脫離羣衆的技術工作，其成績就很微小，或者徒勞無功。任何新技術的改進，必須根據羣衆發動的程度和農村的實際經濟情況出發，好高騖遠，欲速不達，脫離實際的技術改進，都是不會有成績的，如潮汕農校開荒六〇〇餘畝，運去三部拖拉機，自己損失數千萬元，廳農具站亦損失數百萬元。但技術的改進，在農村工作是重要的。

　　（丁）農業工作必須緊緊把握最迫切最重要最中心的問題，百廢俱舉，其成效即很微弱。那種平均主義的投資，情緖投資，不依靠羣衆的工作路綫，工作都不能產生良好效果。

　　（戊）必須抓緊時間，不違農時，必須在年前就把生產工作做充份準備，生產動員，佈置農貸，必須及時，廣東屬亞熱帶氣候，各地播種時間相差一至二個月，而且一年可以三熟，海南島有些地方冬至即進行春播。不能抓緊時機，即將失時效。

　　（己）搞通幹部思想，克服三個思想偏向：自流主義，依賴思想，單純技術觀點。而健全各級工作機構以及各級黨政、工商銀行合作機關對農業生產工作的密切配合，是搞好農業生產的重要關鍵。