一九五零年珠江水利工作總結

珠江水利工程總局

　　一、基本情况

　　要正確的來總結一九五〇年的珠江水利工作，必須正確的分析我們當時所處的情況以及由此情況出發所規定的方針任務。

　　珠江水系是西江、北江、東江三個水系的總稱。韓江另成一個單獨河系，在組織上也一同爲珠江局所領導，西江長達二千公里，爲各江之最長者，下游會北江、東江形成珠江三角洲，韓江則單獨入海。珠江及韓江流域包括廣西全部，廣東大部及雲南、貴州、江西、福建各一小部份，流域面積爲四六·五萬平方公里，人口約四千萬，農田近一萬萬畝。

　　僞珠江水利機構係於一九一五年廣東大水災後成立，由廣東省治河處發展而成，一九四九年十月廣州解放，我們接管了僞珠江水利工程總局，一九五〇年二月正式成立了人民珠江水利工程總局，一年來我們是處在這樣的情况下進行工作的：（一）廣東全省基本解放，但還有許多地方如南路、海南岛在陸續進行解放中。中上游土匪仍相當猖獗，下游的水利基層 組織（圍董會）爲封建地主基霸所把持，土地未改革，基本羣衆未翻身，秩序未建立，帝國主義封建勢力長期統治的根基未曾澈底摧毀。而我們所接收的，是國民黨反動派腐敗統治所遺留下來的爛攤子。（二）河道長期失治，堤防殘破不堪，特別是一九四九年西北江大水災崩毀堤圍一〇一處，淹沒農田八十九萬餘畝，災民約五十萬，缺口待堵，堤圍待修，災民待賑，而河道可靠的治理計劃則根本沒有。（三）技術幹部異常缺少，當時本局只一百五十二人，其中技術人員只六十餘人。（四）今年春潦提早一個月，自四月中旬起，連續降雨四十七天，內河積水無法疏洩，淹田一百零五萬畝，其中五分之一全部失收，其他亦大大減收，由一月下旬佈置工作始，到四月下旬各江春汛到來止，不過短短三個月的時間，面對如此情况，我們不可能百廢俱舉解决興利除害全部問題，只能先重視下游由下游做起，由治標着手，把防洪作爲首要中心任務，搞好堵口復堤工作。

　　二、工作收穫

　　（一）修防工作：

　　今年的水利建設是根據中央方針以除害防洪爲主，這完全是正確的，適合農民羣衆要求的。由於我們在黨政領導下，依靠羣眾堅决執行了這方針，所以獲得了顯著的成績，將一九四七年及一九四九年所有崩缺堤圍，除個別老缺口外，完全堵復，並將一部分矮薄不堪的堤圍進行了培修。

　　由於今年的洪水來得早，當春修未完（只完成二、一八〇、〇〇〇土方與預期七百多萬方相差很遠）四月下旬便被迫轉入防洪搶險的階段，防汛區域包括高要、四會、淸遠、三水、高明、新會、鶴山、南海、順德、 惠陽、博羅、增城、東莞、潮安、澄海等十五個縣，濱江地區幹支堤總長一、七五〇公里需要設防，汛前召開了廣東省第一届防汛會議，提出保證如遇一九四九年洪水位不出險，並加緊督促修堤搶險工作，籌集經費，分配搶險器材，組織各級防汛機構，使防汛工作成爲羣衆性的運動，集中力量與洪水作鬥爭。

　　汛期中，本局東、西、北、韓江沿綫設立了十五個報汛站，建立了各站電報報汛制度，每天在廣州兩個廣播電台報吿各地水情雨量三次，對水情的傳達與掌握，有很大帮助，西江區並架設一、二〇〇華里電話綫，對防汛力量的發揮與運用更得到很大的便利。

　　此外今年防汛搶險器材實際分配各江杉椿共一〇九、八七〇根，草包九九一、九〇四個，蔴包四五、五七一個，石方一五、九七四·七二立公方，使各江器材大加充實。此外進行了蘆苞水閘的汛前搶險工程，進行拋石鞏固閘墩，也安全渡過了汛期。

　　今年珠江水情四、五、六月雨量很大，已相當於水災年的雨量，由於上級正確領導，地方政府大力發動羣衆依靠羣衆，同時技術幹部與羣衆密切結合，使險工二十餘處都經搶修而化險爲夷。

　　總結五〇年共完成堤工土方五、七二〇、八三九立公方，草皮九七七 、六一六平公方，石方六四、〇四一立公方（內包括蘆也水閘九、九七二立公方）杉椿四〇、九四九根，修建涵閘八座，保障農田四、八八八、〇〇〇市畝（包括十九個縣）的安全生產。這個經濟效益是很大的，特別是其中八九萬畝爲去年受災農田，今年全部有良好收成，而且使得五十萬災 民在修堤結合救災方針下得到安居樂業。

　　人民因普遍得到實際利益，加深了對共產黨與人民政府的認識，特別是西江頭溪圍老百姓說：「如不是解放，不是共產黨及人民政府來領導，我們將無法堵復堤圍，一萬來人要餓死，三萬來畝田要荒棄」。

　　（二）航道工作：

　　航道工作主要是重點的疏濬，近年來國民黨反動統治的結果，各挖泥船隻年久失修，今年六月中央批准航道工程費後，首先開始船舶的修整工作，計先後修復挖泥船一艘，挾石機二部，機船二艘，製造新躉船一艘，於十月卅日展開瀝滘開寬石埧工程，預計四個月完竣，結果五十五天完成，比原定計劃縮短卅七天，共挖去沙石一四、八六〇立公方，使在百年前由林則徐領導抗拒英帝國主義侵畧而用石沉塞的水道，重新全部暢通，使廣州與各地的物資交流提高了效率，在工作過程中職工自動將二艘舊登陸艇（無機器）改爲大浮船作爲挾石機的躉船，而且使珠江號斗練式挖泥船由解放前每日用柴四十司担減爲廿四司担，挾石機由用輕柴油廿加侖減爲十二加侖，汽油由〇·八加侖減爲〇·二加侖，在節省燃料、利用廢物、增高工作效率、提前完成任務上作出良好的成績。

　　（三）査勘測騐工作：

　　水文工作方面，主要是充實人員及器材和恢復了廣東省廣西省境內的水文站，解放不久即將廣州、三水、石龍、外海、高要、梧州、惠陽、曲江、潮安、河源、柳州、南寧、桂平、横隴、梅縣、封川、桂林、武宣、都安、百色、昭平、龍州、東蘭、定安、三河壩、樂昌、淸遠等廿七個水文站，次第恢復，並先後設立了陳村、馬口、岡根、新橋、宋隆、後瀝六個水文站，中山等十個雨量站。其次是恢復各種測騐工作，一方面配合防汛需要，使十個水文站兼理報汛工作，另一方面將所測材料硏究洪水頻率，及分析洪水傳播，及珠江流域各地雨量與逕流之關係，以配合整理堤系和防洪規劃工作，在內業方面，編整一九四九年水文氣象年報圖表，一九五〇年汛期流量雨量報吿圖表，這些均爲今後治理珠江的重要資料。

　　査勘工作爲針對整理堤系，加强幹堤及一九五一年水利事業的需要，作重點的査勘，東西北韓各流域合計査勘了堤踐三二三公里，閘址六二處 ，舊涵閘六二座，積水面積三二八平方公里，險段廿八處，並査勘了惠來縣總舖洋的防洪灌漑，籃岑流域的防洪水電漑灌，雷岑域流的防洪排灌防潮，潮陽沙鋪達濠兩災區情況。

　　測繪方面：六月間準備，七月中開始工作，隊數由不足一隊的人員漸漸擴大組織成六個測量隊（其中兩隊十月派往參加淮河工作），兩隊精密水準隊做出了巨大工作成績，計半年來，進行了天體觀測一次，三角點二四三點，導綫一六二·九四公里，水準七四二·八五公里，水準埋石廿二個，地形一一七平方公里，橫斷面七四〇八個，縱斷面三九九·七一公里，河床大斷面四王八個，河床縱斷面二八·一五公里，河道測深二四八三二點，堤圍中綫三八〇·三〇公里，基綫三二一五·五六公尺，水準三角點七一·五公里，精密水準觀測七四·一三公里，坡降測量一次，護岸測量一四·四五公里，流量測量八次，渠道中綫一二·五〇公里，工作目的是爲整理堤系，疏濾漑灌，防洪計劃，精密水準等，測最過程都强調提出了質量與效率並重，並制定了測量暫行規範及各種紀錄手册。

　　此外內業方面編成珠江全流域百萬分一地圖一幅，五十萬分一珠江全流域圖四幅，珠江三角洲十萬分一地圖五八幅，百萬分一廣東省全河道交通圖一幅，藍晒工程圖表二五二二九幅，測繪工作自十一月起進行一九五二——五三年工程計劃所須之測量圖表，以配合治本計劃工程需要的精密水準測量。

　　（四）規劃設計工作：

　　本年共完成了二四件規劃設計工作。屬區域性的如東、西、北、韓堤防規劃，廣梧航道、出海航道規劃；年度性的初步提出了一九五一年——五五年珠江水利事業五年計劃，五〇年及五一年珠江水利事業計劃槪要；流域性的提出了珠江水利事業槪要的報吿及如何在三、五年內基本消除水災的意見。個別性的，有西江金東西堤防整理工程計劃，東江獨洲橫山水 閘設計，北江蘆苞水閘修復工程計劃，五〇年瀝滘水道石壩整理工程計劃，甘竹灘初步整理工程計劃，陳村水道初步疏浚工程計劃，鑽探機的設計，堤防標準斷面設計，淸西園規劃設計，新江大園規劃設計等。

　　一年來規劃設計工作的進毎，對珠江流域水利事業基本情況作了比較有系統的了解，另方面做好了測騐工作，對治本計劃有很大帮助。

　　（五）建立機構與幹部輪訓：

　　本局成立初期幹部很少，機構亦不健全，以後逐步充實人員建立機構，全局由一五二人至今年年底增爲七六二人，局外單位成立了珠江、東江、西江一、西江二、韓江五個工程隊，一個淸遠工程組，另蘆苞工務所、浚河隊及六個測量隊、二個精密水準隊、廿七個水文站、六個水位站、十個合作雨量站，均爲配合工程實施和治本計劃的需要逐步建立起來的。

　　我們不單是從人員方面及組織方面要求不斷的充實，更要求質方面的提高，因此除了經常政治及業務學習外，對外隊的幹部，則採取總結工作的學習辦法，輪流囘局整訓，曾於汛後先後調集工程隊、工務所、測量隊的幹部，共二百四十多人囘局學習，整頓思想，提高其政治技術水平，交流經騐，同時也帮助了局內領導方面了解外業的情況，通過了總結對犯錯 誤的幹部作適當的批評，對工作努力成績優良的幹部作適當的表揚及提拔，對幹部政治思想的提高，工作熱情的鼓勵均起了很大的作用。

　　此外，爲了充實及培養地方本身技術幹部，各工程隊並舉辦了堤園基層幹部訓練班，遴選地方積極農民，授以工程及業務知識，共調練了二六四人，初步解决了堤圍技術缺乏的困難。

　　（六）器材管理：

　　遵照中央的規定配合本局具體情況，製定並執行了器材的採購收發保管各項制度，動用每一件器材都經過一定的程序和手讀，同時淸査出庫存價値卅五億六千九百四十餘萬元的物資，幷將所有物資分門別類有次序的存放入庫，幷派專人負責保管。

　　此外並購入了五億零九百廿餘萬元的工具和材料，另由調配總會撥來價値一億一千五百九十餘萬元的儀器，並配合防汛搶險的需要，購入相當於三百八十二萬斤大米的搶險器材。

　　三、工作檢討

　　（一）任務必須切合實際：

　　今年方針，以防洪爲主，是完全正確的，由於執行了這方針做出了很大成績，但是由於我們防洪未結合排水，加上今年水情一峯方過二峯又起，積水不易宣洩，遂産生了僅次於一九四四年的第二次大積水，共計有一〇五萬畝田受淹浸，其中完全無收成佔五分之一，連其他受浸而減產的約合共四十萬畝完全失收。

　　至於任務方面，今年初中央和中南水利部要我局保證珠江流域如遇一九四九年的最高洪水位不出險，五月間全國防汛會議時，更許下保証自有水文紀錄以來最高洪水位不潰决，而事實廣東是新解放區，基曆組織未健全，人力、財力、資料都缺乏，對反動統治遺下來的年久失修千瘡百孔的爛堤如何能保証呢？這是只從主觀願望未從客觀實際出發，只考慮到必須而未考慮到可能。

　　在土方數字方面，因今年搶險工作倉卒，而四九年冬的準備工作，適値解放初期，一切在接管階段，故事先未有全面測量，只收集一些地方政府意見和工程人員的估計數字，便確定了七百五十萬方報中南和中央請求撥發三千多萬市斤大米的工糧，後來中央只核准一千四百萬斤粮，並指示汛期前將土方完成，當時各工程隊反映估計汛前祇能做到四百三十一萬方，後來到汛期只完成了二百十八萬方，到九月底僅完成了四百九十八萬方，直到年底才完成了五百七十二萬方，但在八月補測後又重報擬做七百廿八萬方，把土方任務數次更易，造成計劃與實際脫節，這又是主觀主義的表現。

　　從這方面的檢討得出：防洪爲主但必須與排水相結合。因此我們提出任務時必須考慮「需要」「可能」的條件來决定，方能切合實際。

　　（二）技術必須結合群衆：

　　修防工作，應當作群衆性的工作來做，切實依靠羣衆，才能搞好，有很多事實可以證明，凡是這方面做得好的都得到了成績。舉例如下：

　　（1）東江圓洲圍在春汛前毫無成績，到六月工程師深入到羣衆中去組織和發動羣衆後，很快就完成四萬餘公方土方，能渡過兩次洪水的考騐未曾出險。（2）南海縣最初感到發動羣衆上堤工作有困難，乃採重點突破方法，先在鼎安園結合淸算圍董的工作來開展征工，獲得了效果；三水縣淸算各舊圍董會獲得港幣二萬五千二百九十八元，稻谷三千六百廿四司 斤，米三千司斤，人民幣一百四十七萬五千元，石灰一千司斤，因此鼓舞羣衆的情緖，提髙了工作效率（3）西江專署建設科黃若天科長到高要聯安園一連開了四次圍民大會，討論征工辦法，先行小組討論，反復磋商，把辦法改了又改，最後獲得羣衆一致同意，造成良好的成績，並能抽調數千人到附近的頭溪圍去協助工作。（4）豐樂圍每十天檢討工作一次，將紅旗揷在成績最高之隊，將黑旗挿在成績最壊之隊，以揷得紅旗最多的爲勞動英雄隊，這樣來鼓勵羣衆，工作效果很大。（5）順德縣定七月十日爲『順德縣全縣人民巡圍運動日』，動員全縣圍民於是日出發巡堤，提高全縣人民的防汛認識，該縣並在縣人代會通過，發動一包一椿運動，結果捐到了麻包一萬五千個，杉樁五千條，現欵一億二千萬元，充實了防汛器材，這都說明了結合羣衆工作必然有成績。

　　相反的，如果沒有很好的結合羣衆，採用官僚主義態度去進行工作，結果就會發生許多缺點。如（1）南海花木洞圍駐圍工程師杜衝業，祇去接近舊園董會人物，脫離羣衆和地方行政幹部，聽了舊董事長片面意見，因此造成花木洞塌坡事件。（2）三水高豐圍助理工程師蔡極民，不重視崩土壓死民工事件，因此引起羣衆的不滿，影响羣衆的工作情緖。（3） 高要陳鴨塘圍以圍重事長的兒子去包廸塘圍的工程，投得後，半個月也沒有開工，延誤了工程時間，及至開工後因剝削工人過甚，迫使工人相繼離開，使工程不能順利進行。（4）豐樂、公信、南岸等圍也曾因包商不負任，使工作發生不少意外的困難。（5）豐樂圍初期尙利用地主份子爲董事長，由於工程人員和地方政府的麻痺大意，結果被帶走了廿萬斤米的欵項，跑到港澳去了。這都是說明了脫離羣衆是必然失敗的。

　　由此我們得出的經騐教訓是必須依靠羣衆，要依靠羣衆則必須將羣衆發動組織起來，因之除加强幹部羣衆觀點羣衆路線的敎育改造作風外，更重要是建立永久性的羣衆性的水利基層組織——地方水利委員會，幷推行堤圍管養修防工作（我們已經製定了「廣東省地方水制委員會組織通則」 及「廣東省各地堤圍管養修防辦法」經廣東省人民政府核准通令各專縣執 行，使技術與羣衆相結合，技術爲羣衆服務，從而羣衆掌握技術更具體化的實現，有了組織和辦法來保証了。

　　（三）技術必須結合行政：

　　一年來經騐証明凡是地方領導重視工程的地區，工作一定有成績（如西江區域），凡是地方領導不够重視的地區，工作一定沒有成績，或成績就差，說明這點不是推卸責任，而是說技術如果脫離了領導，如果離開當地黨政領導是做不出事來的；反之單純作一般政治號召動員，沒有技術工作切實配合也是不行的，所以必須反對片面技術觀點，片面羣衆觀點。爲 使地方政權與技術更密切的聯系，各級防洪會的組織是必要的。

　　（四）工程必須質量幷重：

　　今年一般來說，對工程質素不够重視，某些地區只片面地注視完成數量的任務，未能組織領導羣衆，說服羣衆依照施工細則嚴格執行，或者是片面的遷就羣衆的意見，致對提高工程質量的工作距離標準尙遠，如束東江各圍多數沒有打夯或牛練，將泥土倒下就算完事，有些連剷草鋤級都沒有做，有些塡土純用沙質土......這些都是羣眾工作與領導上檢査工作做得不够的表現，這些缺點今後必須嚴肅糾正，不然就會發生嚴重的錯誤。

　　（五）治本治標必須相桔合：

　　我們根據實際情况及上級規定的方針，决定治本着眼，治標着手，先除害後興利，堤防工程逐段標準化，穩步前進，走過的路不再重走，將堤系整理好，而且有計劃的把堤圍工作交給羣眾自己來管理養護，此外必須加强基本測騐工作，對調査硏究資料整理分析，水文工作勘査測騐工作必須加强，治本計劃，必須研究，今年在這方面做得很不够，許多工作帶着 盲目性，情況了解不透澈，資料不足就貿然計劃，甚至貿然施工，今後必須逐漸改正過來。

　　（六）加强局內組織並密切局內外的關係：

　　今年爲了外業工作需要，動員了六十多人下鄕是完全正確的，但局內不健全，人手少，致總局對外隊的支援工作做得較差，因此外隊工作感到非常困難，特別是財務工作，今年發粮遲且亂，是先用糧後决定報銷辦法，人事工作對人員配備趕不上任務的需要，幹部思想情況了解不足，其他計劃設計工作多落在施工後面，對局外的領導辦法僅依靠了公文，犯了文 牘主義的毛病，從未到外隊去參加外隊工作總結，雖派員去檢査了數次工程，均未很好及時總結，頒發指示，豐樂圍丁字路發生了塌坡事件，亦未作出總結來。器材淸理工作做得相當好，但亦未能及時發揚。工務規劃兩處機構始終未能健全，影响工作甚大。今後爲了搞好工作，必須健全局內的組織，以便全力支持外隊工作，後方如何支持前線，局內外如何密切聯 系，這是我們必須急切解决的問題。