一九五零年廣東省僑務工作總結

僑委會

　　廣東省人民政府華僑审務委員會，于一九五〇年二月一日成立，在廣東省人民政府直接領導下，遵循中央人民政府華僑事務委員會的指示，做了一些工作，現在把一年來工作綜合報吿於下：

　　（一）一年來的僑務工作，以廣州、汕頭、海口爲重點，工作的進行大致可分爲三個時期，第一個時期，從本會成立到六月底，工作中心是有重點的建立僑務機構，促進華僑滙欵，組織僑眷參加生產救荒，照顧歸僑並爲之解决就業、就學問題，以及處理僑產糾紛。第二個時期，從七月到十月，工作中心是調査華僑土地情況，準備華僑囘國投資與歸國難僑參加生產建設的條件，展開僑務人員整風學習，提高工作效能。第三個時期，從十一月至年終工作中心是展開華僑抗美援朝保家衞國宣敎工作，安置歸國難僑，和參加我省土地改。

　　（二）一年來本省僑務機構已建立的有：廣東省人民政府華僑事務委員會，汕頭市人民政府僑務局，海南軍政委員會華僑事務委員會；潮汕、興梅、粵中三區專員公署僑務科，（以上均依原來名稱，現正請示省編委會加以劃一）若干縣人民政府民政科僑務股；正在籌備設立的有：珠江、東江、高雷、欽廉四個專署僑務科。（編者按：現欽廉專區已委託廣西省人民政府領導）我省各大僑區各級人民政府，對於建立僑務機構，已經逐漸加以重視，機構名稱也已逐漸趨于統一；但對於領導骨幹，尙感不足，工作制度與工作經騐，則還要在摸索中逐步求得解决。

　　（三）二、三月時，我省僑滙曾因幣値波動，物價不穩，呈下降現象，僑眷生活受很大的影响。四月間全國財經統一，銀行和僑務機關協力展開僑滙促進工作，六、七月間僑滙即穩定上昇，僑眷生活也已獲得改善，渡過春荒。但對如何組織僑眷參加生産方面，則僅停留在一般號召上面，缺乏具體領導，這是我們工作最大的一個缺點。下半年以來，僑滙數字一直隨金融物價的穩定而上昇，僑眷生活也日趨安定，但我們促進僑滙的工作，却因此較上半年鬆懈了許多，這是很不好的。現在僑滙遭遇的最大困難是敵人的封鎖，僑眷生活因而受了相當的威脅。故今後促進僑滙的工作是艱鉅的。促進僑滙的方針擬遵照中央指示，着重團結僑胞和僑批業，設法衝破敵人的封鎖，同時宣傳號召僑眷節約生產，自力更生，才能澈底解除僑眷生活的威脅。

　　（四）解放以來我省華僑出囘國的動向大致是：一九四九年十月至一九五O年四月，華僑出國多於囘國，一九五〇年五月以後，則囘國多於出國。其原因爲解放後初期，我省歸僑，多因居留國限期已屆，加以秩序 一時未定，生活困難，故急於出國。五月以後則因我省秩序大定，人民走上安居樂業坦途，而國外華僑則受居留地政府迫害與日俱增，故相率返國。以汕頭市爲例；一九五〇年三月華僑出國八九五人，囘國七二人，四月出國五六三人，囘國三七〇人，五月出國六三一人，囘國八〇八人，六月出國三五人，囘國一四三八人。

　　我省華僑出囘國手續，現已做到儘量簡化，其應辦手續爲：先由區人民政府出具身份證明書，再經港口僑務機關審査（如有外交關係者，則由我外交部委托當地外交機關審査發給護照）即可出國；囘國進口，則由港口僑務機關（如深圳華僑服務站，汕頭市僑務局，海南僑委會等）辦理歸僑登記，並發給華僑身份証明書，即可囘籍。華僑出、入口各口岸的駁船搬運，客棧均按限額取値，嚴禁過去敲詐勒索惡習。入口檢査已執行聯合檢査（抽查）辦法，儘量給予方便：海關對華僑入口携帶自用及餽贈物品，己實行優待辦法，即除按普通旅客例免稅外，其餘價値在一百五十萬元人民幣以下者，免征關税，超過者僅征其超額部份。華僑進口後其因人地生疏，需要我僑務機關協助者，可依例住宿華僑招待所，貧苦者並得享受免 費膳宿招待。對於要求參加工作或升學學習之歸僑，我僑務機關均已分別爲之介紹安揷。

　　一年來我省各重要口岸（如深圳、廣州、汕頭、海口等地）僑務機關，對於爲服務華僑的各項工作，都能充分注意，僑胞也多表示滿意，但因我人民政府財經尙存有困難，經費不敷，幹部缺乏同時，還有個別工作人員作風不好，故我們對服務僑胞的工作，還做得很不够，有待今後提高和糾正。

　　（五）一年來廣州市華僑財產糾紛問題甚多，開始幾個月，都是由本會單獨給予調處，五、六月間才建議廣州市人民政府地政局、淸管處、法院、歸僑聯誼會四單位與我會共同組織廣州市僑産糾紛調解委員會，七月間又成立廣州市部隊借住華僑房産處理委員會，合力給予處理，計自三月至十一月共已處理解決之僑產糾紛案逹二六四宗。在處理過程中，一般尙能執行我人民政府城市政策，獲得合理解决，從而改善了我軍、政與華僑的關係。缺點方面是未能及時總結經騐幫助各地，工作常陷於被動。

　　（六）在七月至十月間，我省僑務工作中心轉入到華僑土地情況的調査研究，先後派出四個工作小組到各大僑區去作實地調查，搜集材料，並提供我省土地改革中華僑土地房屋處理辦法草案送給上級參考。此外還派出得力幹部並邀請華僑橡膠業專家及投資家參加省府組織的橡膠業考察團到海南島及雷州半島進行實地考察，並擬訂橡膠業種植計劃，爲華僑囘國投資與安置被遣歸國難僑準備了基礎，至於留會工作人員，則除照舊處理經營會務之外，即着重於整風學習，總結工作，加强工作人員的團結， 逐漸克復官僚主義的作風。

　　（七）十一月後，我們又以三分之二的幹部力量下鄕做三件中心工作，一是到潮汕去參加處理安置被馬來亞英政府迫害囘國的大批難僑；二是到粵中、珠江僑鄕去進行抗美援朝保家衞國的時事宜傳；三是到潮汕，興梅土改區去參加和學習有關華僑的土地改革。預算第一件工作需時半年才完成；第二和第三件工作三個冃內可完成。

　　（八）一年來我們還做了其他的一些工作，例如：通過報紙、電台、學校、僑團進行對省內外僑胞作宣傳聯絡，最近則有重點的發動僑團控訴英帝迫害馬來亞僑胞；通過黨、政、軍領導機關及人代會、農代會，促使各級幹部重視華僑統一戰綫政策，改善省內外華僑與我黨、政、軍、民的關係；又通過各僑區人民政府，逐漸建立了歸僑的統一組織——歸僑聯誼會，團結僑胞，擁護人民政府幷爲歸僑服務。

　　（九）一年來我省僑務工作的經驗敎訓，主要的有以下幾點：

　　（1）在方針和任務方面：一九五〇年我省解放伊始，華僑居留國與我外交關係尙未建立，我們僑務工作的方針，就應着重在省內歸僑及僑眷的福利工作，使他們逐漸認識我人民政府與過去反動政府本質上的區別，再通過他們去影响和團結海外廣大僑胞，爲將來更進一步搞好海外華僑工作打下基礎。爲此就要從省內歸僑及僑眷最普遍最關心的福利工作着手，其中尤以（一）促進僑匯，保証僑眷生活；（二）照顧華僑出入國方便，爲歸僑求得就業就學機會；（三）處理僑産糾紛，搞好華僑與人民政府的關係三項，爲我省一九五〇年僑務工作的迫切任務。本年我們對上述的方針和任務已有了初步認識，但做起來的成績還是很小，我們僅僅在廣州、汕頭、海口幾個城市開了頭，還未將工作有歩驟有計劃的深入到農村僑眷中去。一九五一年我們認爲必須把上述方針和任務繼續貫澈下去，做出更大的成績。

　　（2）在機構和有關部門配合方面：一年來的僑務工作也証明了：凡是建立了僑務機構並與有關各部門配合得好的地方，就能執行任務，做出一些成績；（例如廣州、汕頭、海口）否則就徒具空言，無從搞起（例如未建立僑務機構的僑區專署和縣）。因此，今年的僑務工作必須注意到建立和健全各僑區專署和縣的僑務機構，同時要注意到與有關部門的密切配合，取得協助。

　　（3）在執行政策方面：一年來在我省各級人民政府工作人員中，上級是已注意到華僑政策，下級則有一些人員不注意甚至不知道有什麽是華僑政策。上半年各地在徵糧、稅收中沒有對華僑作適當的照顧，引起華僑不滿，下半年則已逐漸引起注意，個別縣（如澄海、潮陽）並能及時予以糾正。凡是注意並端正了華僑政策的地區，即能團結華僑，擴大我人民政府在海外的影响，否則，就要引起華僑的不滿，客觀上便利了蔣匪幫的造謠和挑撥。所以，今年仍應喚起各級幹部注意華僑政策，才能使僑務工作收到事半功倍之效。

　　（4）在領導和檢査方面：一 九五〇年我省僑務工作最大的缺點就是領導方法上所犯的官僚主義和事務主義，例如對于組織僑眷參加生產救荒的任務，只有一般號召，沒有具體領導，在經常工作方面，對下級缺乏檢査和帮助，以致工作效率甚差。故一九五一年的僑務工作應特別注意克服領導上的官僚主義和事務主義作風。