如何貫澈穩步加快完成全省土地改革的方針

南方日報社論

　　最近中共中央華南分局所召開的第二次土改會議，决定了採取穩步加快的方針，爭取一九五二年春耕前大部完成廣東的土地改革。方方副主席又發表了廣播演說，進一步具體地部署了廣東全面的土改計劃，决定把土改工作分做二大階段來完成。廣東土地改革已在十幾個縣的地區並將在更大的地區展開，即將成爲全省大部份人民的一個主要生活內容，因此全省人民實有深切來認識這個問題的必要。

　　有兩種情况與一個目的，使我們必須迅速而又妥善地來完成廣東全省的土地改革。兩種情况就是政治形勢與廣大農民的迫切要求；一個目的就是深入廣泛地發動農民羣衆，以鞏固我們的人民民主專政，鞏固我們的國防，恢復和發展我們廣東的生産建設事業。

　　美國帝國主義在朝鮮是遭受到决定性的失敗了，但我們不能就此以爲它已經接受了敎訓，放棄了它擴大侵畧、製造戰爭的企圖。最近美帝瘋狂地進行重新武裝日本與日本單獨媾和的活動，蔣介石殘餘匪帮又派著名親日漢奸何應欽到日本活動，公開叫喊中(蔣)日合作，因此我們决不要以爲我們剛從帝國主義與國內反動派殘酷的統治下解放出來一年多的家園，在國防前綫上可以毫無警惕。葉主席屢次號召我們要「防襲防鑽」，我們是一刻也不能鬆懈的。從這個大要求出發，發動廣大農民羣衆起來澈底地消滅地主階級在廣大農村中的封建統治，以便消滅帝國主義、蔣介石殘餘匪帮和土匪特務等的一點社會基礎，便成爲鞏固我們國防、保衞我們家園的一個最必要而又最澈底的辦法了。同時，廣大的農民羣衆在解放以後與解放前出力出糧支援解放戰爭的需要，是堅决和積極的。他迫切地要求人民政府滿足他們的希望，解除數千年來地主暗級的壓迫，取得民主自由，取得土地，在自己的土地上來好好耕種。土改試點工作以來，反映了各地農民均渴望打倒惡霸，趕快分田。如果人民政府猶疑地答覆他們這個要求，就將會脫離廣大的農民羣衆。這就是必須在全省迅速但又是穩步而有計劃地來完成土改的由來。

　　土地改革旣是農民對地主階級作决死鬥争的一個大運動，如果沒有廣大農民羣衆，特別是廣大的貧僱農爲骨幹起來堅决和自覺地進行鬥爭，那麼土地改革就不可能成功，地主階級也不可能打倒；因而我們在農村中依靠農民來鞏固我們的人民民主專政與國防的目的就不能達到。所以發動羣衆就成爲我們土地改革的中心目的，必須再三加以强調。

　　我們應當怎樣發動羣衆呢？在發動羣衆的問題上我們主客觀的條件如何呢？因而，需要用什麼樣的方式來發動羣衆呢？

　　我們必須正確地認識我們進行土改的主客觀條件，正確地運用我們能够進行土改的時間，來正確地定出我們發動羣衆的辦法。主客觀條件基本的有兩方面：一方面是廣大展民羣衆迫切要求土改，有鬥爭的要求；但過去一年來我們因爲時間緊，任務重，還沒有進行一系列的帶有目的性的羣衆運動；因此廣大新區的羣衆還未經很好的發動和鍛鍊，因而地主階級也就還未受到應有的打擊和削弱，他們還在農村横行霸道，騎在農民頭上，對政府法令陽奉陰違，對土改政策激烈抵抗；少數不法地主更與土匪特務或明或暗的勾結，或多或少、間接或直接地與帝國主義及蔣匪殘餘相勾結。要戰勝這一個敵人，就不能馬虎，不能設想容易取得勝利。十一個縣的經驗證明，要根本打垮地主階級的統治，從土改運動中是要進行反覆不斷的連續的不讓其有喘息機會的鬥爭才能達到目的。條件的另一方面是，我們主觀的條件上在過去十一個縣的工作中創造了一些經驗，培養了一批幹部，但基本上我們還是幹部少，缺經驗，而且在運動中還發現某些幹部立塲不穩，作風不純，使貫澈領導和貫澈政策尚有許多困難。旣然如此，要在短短大約一年的時間內，中間又要照顧我們南方特別繁忙的生產季節，要完成廣東大部份地區的土改，又要充分發動羣衆，就不能不是一個艱巨的任務。

　　從上述主客觀的條件出發，我們就必須採取穩步加快的方針，在穩的基礎上加快，在快的要求下求穩。從這個方針出發，也就規定我們必須採取將土改分做兩大階段來完成的方法。

　　兩個階段就是先進行一段淸匪反覇退押减租運動，發動羣衆，鍛鍊幹部，鍛鍊羣衆，削弱封建；然後轉入劃分階級，分配土地，消滅封建。

　　方方副主席的廣播演說中，已經透澈地說明了分作兩個階段來完成土改的必要和好處。就是可以用這個方法在較廣泛的地區上運用較充裕的時間來發動羣衆，先滿足羣衆初步的要求，加强羣衆對土改的信心與决心，在鬥爭中培養幹部，鍛鍊羣衆，組織好力量。同時，使羣衆運動的面一開始就能够比較廣泛，可以在廣大的地區上運用羣衆的力论來監視與鎮壓地主階級的破壞和種種不法的活動。以最近博羅縣的報吿看來，他們經過澈底的反霸和减租，農民羣衆積極地動員起來，有六萬多人參加修築公路的艱巨工作。他們在鬥爭中已經覺悟到反霸减租的鬥爭不僅是爲着应直接準備土改，而且爲着保衞將來長遠的利益，因此他們就樂於爲鞏固國防服務。這個事實証明，我們是急需也可能用土改的第一個階段的工作來廣泛發動羣衆的。

　　在第一階段的運動中，有以下幾個問題是必須注意的。

　　一、必須把第一階段的工作，作爲直接準備土改的工作。不耍把兩個階段機械的分開，從而使工作脫節。領導機關必須統一地來佈置這兩個階段的工作，使幹部明確這個目的，才不至於盲目地爲减租而减租，爲反霸而反霸。同時，也必須認識第一個階段雖然是與地主階級初次交鋒，但如果把它看成輕而易舉也是不對的；必須了解我們第一個步驟所遇到的敵人，是地主階級的當權派———惡霸，他們是最堅决最兇惡旳敵人。在農民還未發動時，他們又可以挑撥姓界房界等等的封建宗派糾紛，控制一部份未覺悟的羣衆，來進行破壞捣亂，因此我們不可輕敵。我們必須打赢這一仗，才有利於今後的運動。到於這個階段的鬥爭，也必須有計劃有歩驟地來領導，以有秩序地取得勝利。一般說來，也是要有重點地進行，波浪式的推廣，有步驟有陣地的前進。凡是設想不經重點帶頭，企圖一下子全面鋪開，都是違反客觀實際的規律，會使工作陷於混亂和失敗的。因此我們的計劃必須包括先從那裡打起？打先打誰？怎様打？一般地先集中力量打擊敵人的要害，以突破局面，影响其他。這樣，又能够給幹部與翠衆以示範，全面開花時就容易掌握。

　　二、旣然第一階段是土改的直接準備階段，那就必須堅持依靠貧僱中農的基本路綫。這裡是會遇到困難的，因爲貧僱農在這一階段所得到的利益還不多，反霸中往往有時苦主最積極，而苦主不一定是貧僱農，這就會容易使我們幹部對依靠貧僱農的思想模糊起來。要解决這個問題，必須注意兩點：即必須從思想上發動羣衆和適當而盡可能的滿足貧僱農的要求，例如必須從訴苦挖窮根敎育中，使貧僱農懂得今天的運動是爲着將來的土改，打敗今天的敵人就是削弱整個地主階級，爲將來的分田開闢道路。又要敎育貧僱農，我們在這一階段中，多照顾一些中農的利益，使中農和我們緊密團結，把地主階級陷于最大的孤立，這些都是爲着將來的分田。對於中農同樣必須進行思烈敎育，使他們懂得沒有貧僱農的援助，他們也將不會在反霸和减租中取得利益，沒有土地改革，他們也將不會得到解放。總之，必須從思想上來發動羣衆反對過去一年來某些地區官辦的反霸减租，或者無組織無核心的一陣風的反霸減租運動。必須使運動有骨幹、有核心、有隊伍的進行。

　　在分配果實問題上，要注意適當與可能地滿足貧僱農的要求，忽視貧僱農在經濟上取得利益，將會減弱貧僱農的積極性。例如，應該在沒收罪大惡極的惡霸份子或反革命份子的財產中首先分一部份給貧僱農，在淸算祖嘗與公欵的貪汚中，也可以首先來滿足貧僱農，如果我們忽視上述兩方面，即忽視思想上的發動和經濟上滿足，則貧僱農將不會起來，運動沒有生氣。

　　三、第一階段運動的目的在于組織隊伍與培養幹部，這一條必須是第一階段運動的重要果實。必須在運動中善於領導羣衆總結每一過程中的工作，來在思想上進一步提高羣衆的覺悟，教育羣衆認識我們的政策，明確他們的前途，認識他們自己的力量。這樣使羣衆在實際鬥爭中體驗到組織自己堅强隊伍的必要，從而來改造農會、民兵、鄕村政權及其他羣眾組織。整個運動與鬥爭的過程必須是不斷的改造羣衆的思想與改造羣衆組織與整頓基層的過程。運動中所湧現岀來的積極份子，必須寶貴和重視，提高他們的威信，敎育他們團結與聯系羣衆，樹立民主作風，經常與他們商量工作和討論工作，讓他們提出工作意見，共同訂定工作計劃，共同分工，在工作和鬥爭中去培養他們。

　　四、我們必須放手滿足貧僱農的要求。如方副主席的廣播演說所提到的，貧僱農有鬥爭地主階級、監視地主偕級破壞、轉移分散財產的自由，有組織武裝的自由，有反霸、减租、退押、淸算公嘗公欵貪汚的自由。方副主席又提到必須運用說理說法的合法鬥爭。我們怎樣來理解這一個問題呢？我們認爲在運動中必須給予反動的地主階級以嚴厲鎭壓，鎭壓的方法包括兩方面，一方面是放手給羣衆訴苦鬥爭，由下而上的控吿；一方而是用法律來制裁，由上而下的結合。必須雙管齊下，然後逹到鎮壓地主階級的目的。訴苦說理是顯示農民的力量，根據懲辦不法地主條例通過人民法庭來執行處决，是人民政權的權力。只有羣衆的鬥爭而沒有政權的力量相結合，鬥爭就會亂，對地主階級的打擊就不澈底；只有政權方面自上而下的鎭壓，運動就無生氣。過去的經驗往往祇是做了一面，忽畧了一面，今後必須二者結合。在經濟上滿足農民要求的問題上，必須嚴肅的按照中央、中南、我省人民政府旣定的反覇、减租、退押、土地改革法一系列旣定的政策辦事，這様農民又得到利益，我們的運動也就是有秩序的。總之，充分進行說理說法鬥爭，便是穩和快的內容之一。

　　五、運動一開展，鬥爭就尖銳，各地必須嚴密防止地主階級的破壞，應該號召與領導農民起來監視地主階級破壞轉移分散財產，以及放火燒山、破壞水利建設、破壞土地改革等的不法行動。政府機關各部門和當地駐軍應密切聯系羣衆，支援羣衆，帮助羣眾，從各方面有效地制止地主階級各種各樣破壞活動。各地機關團體應帮助羣衆宣傳：破壞土地改革是違反國法；同時要警吿地主階級安份守法。總之，要用一切有效的辦法來在廣大的地區上防止這一問題發生。

　　最後，在土改進入更大的地區，運動開展之後，就與全省人民的生活息息相關，一切革命的階級和人們决不能採取袖手旁觀的態度，應該堅决站在革命的立塲，擁護農民，支援農民，以取得我省土地改革的完全勝利。只有土地改革完全勝利了，我們的人民民主專政才能鞏固，我們的國防才能鞏固，我們的工農商業各方而才有進歩和發展，土改是我們全省人民切身利益相關的問題，我們必須用實際行動來擁護，使廣東全省通過土地改革的完全勝利走上一個新的局面。

(一九五一年二月十七日）