關於組織群衆積極準備和開展春耕運動的指示

(廣東省人民政府一九五一年一月二十四日粤農祕字第一O號發佈)

　　農業生產是有季節性的。我省氣候温暖，一年可以二熟至三熟，故把握農時，及時準備與組織農民進行耕種，是農業生産的重要關鍵。各級政府機關及人民團體，應吸收去年春耕經驗，立刻積極準備春耕工作，防止和糾正領導上對農業生產採取自流主義的態度及羣衆對政府的依賴心理。我省今年在土改完成地區，展開以廣大羣衆爲基礎的春耕大生產運動，是完全可能的；在未土改地區，由於土改區的影響及去年減租退押與農業生產工作上的成就和經驗，把春耕生產提高一步，也是完全可以做到的。今年春耕生產，主要還是爭取早造豐收，以便爲爭取全年增產量稻穀達到百分之四，雜粮達到百分之七，打下増產基礎，並有重點恢復與發展甘蔗、黃蔴、烟葉、蠶桑及油類等特產。

　　爲加强生產領導，不使春耕失時自流，特作如下指示：

　　（一）應繼續深入宣傳並貫澈農業各項保護獎勵政策，加强春耕的具體組織領導工作。除嚴防地主匪特對春耕生產破壞，廣泛宣傳抗美戰爭勝利形勢以外，土改地區應堅决遵照本府土字第四二號佈吿關於『土改區保障耕種者的收穫權利和勞動果實」，同時力爭春耕前分配好土地，確定地權。各地區領導農業生產幹部在今年春耕之前，應召開各區鄕人民代表會或農民代表會加緊對政府農業生產政策進行宣傳敎育，並結合檢討與總結去年農業生產的主要經驗，解决幾項主要問題，決定辦法和任務，並通過各種深入淺出的宣傳方式，動員中小學敎師學生，組織春節宣傳，務使家喩戶曉，消除農民生產顧慮，做好睿耕的準備和佈置工作。有條件地區，可利用農間雨天初步進行互評工作，展開生產競赛，確立農民勤勞致富、生產發家的觀念，並號召農民創造條件，準備今冬民主選舉勞模。各專縣可調訓區生産助理員，並應動員組織幹部深入下層，實行參加各種佈置和展開春耕工作，但在鄕間不論調訓或動員會等，均應把握時間，反對多開會、開會時間過長的現象，以免妨礙春耕生產。一切鄕村幹部應以身作則，成爲農村生產的組織者與領導者。組織生產委員會，號召農民不分男女老幼開展春耕運動，並對烈軍工屬有困難的，予以必要的帮助，動員羣眾督促地主及不務生產的懶漢，進行勞動生產，同時幹部本身生產應起帶頭作用，反對鄕村幹都任意脫離生產的傾向。在土改工作深入、羣眾覺悟較高地區，可以幫助農民按戶訂出生產計劃，並有組織有步驟的採取各種方式。按照需要，本自願兩利原則，在私有基礎上，組織臨時性季節性的小型的人力與畜力的勞動互助。今年在土改地區有條件把勞動力更好的組織起來，不應忽視這一工作，這是恢復與發展農業的必要歩驟，但必須通過農民的自覚及親身體驗，逐步推廣提高，反對强迫命令與形式主義，反對『大變工」及强迫集體化的傾向。除勞動互助外，爲節省農民時間，鼓勵農民副業生産，减少中間剝削，選擇重點興辦能够代表羣羣眾利益的供銷合作社，已建有合作社者，應很好整理，使真正爲農民服務，並爲農民所信任。在未土改地區除有條件者外，一般暫不强調勞動互助合作，仍以自耕自種爲主，但並不因此而放棄領導。

　　（二）根據去年一年來的農村生產經驗，克服水、早、蟲、風等自然災害，乃是恢復與發展農業生產的先决條件。特別水旱雨災為最大，去年春旱春潦，部份地區釀成重災。因此必須發動羣眾，迅速興修水利，在患潦地區，應培修基圍，加固堤防，建涵復閘，保証普通洪水不成災，在汎期中爭取最高洪水位不出險，糾正部份幹部及羣衆以爲去年戰勝洪水，今年可以坐享太平的觀念；沿海地區，着重於防潮海堤之鞏固，在患旱地區多築山塘坡圳、開水井、疏渠溝、起水泵，修水車等，普通展開一村一小型水利運動，同時注意用水管理，務求經濟使用，解决因缺少水量而引起的水利糾紛，逐步擴大灌溉面積，在低窪地區，注意排水，力避去年因排水不良釀成巨災之危險，必須用人力戰勝水旱災害。此外，並應注意保育水源林、防風林、產除雜草撲滅潛伏蟲害，塡塞鼠穴，組織人力捕捉殲除山猪田鼠。

　　(三)春耕過程中，應確實幫助農民解決生產上各種困難問題，首先放手發動羣衆展開土改運動，從土改中使農民獲得充份生産資料，不應使土改與春耕生產互相孤立進行。對鬥爭果實及省産資料應迅速分配到農民手裡，並號召與組織農民，將全部果實投進生產，擴大生産，反對長期留在農會延誤生產，反對耕牛公有制，嚴防將果實及貸欵貪沔中飽以及大吃大喝等浪費現象。輕減租退租地區或準備土改地區也應協助貧苦農民準備好口糧、耕牛、種子、肥料與農具。此外辦理農貸機關，應及時配合當地需要，提早發放，克服手續機械麻煩失時誤事不負責任的作法。農貸應通過農會按實際情況來幫助解決農民的生產資料的缺乏和困難。並確實貸到直接生產的貧苦農民手裏，且做到有借有遗，以便逐年増加擴大發放，防止將貸欵平均分配和將貸欵視同賑欵。貿易槪關在可能範圍內，盡量通過農會或供銷合作社收購農民的副産品，使農民得以換取必要的生産資料。耕牛貸欵是政府協助農民添購耕牛的辦法，但貸款數量不多，牛價高昂，故首先應貸給缺乏耕牛地區。至於如農戶無力購牛，當地政府應設法解決困難，或數戶合購，組織合理使用，對耕牛飼養與管理，應按戶分工負責，以增加耕作的效率，及减少耕牛的死亡率，對從事於生産的耕畜買賣，各地不應互相封鎖，同時應注意獎勵繁殖耕畜，及畜舍衞生，防止牛瘟發生與蔓延，嚴懲地主與不法商人走私殺害，嚴禁屠宰耕牛，適當管理屠牛，各邊緣區並應嚴密查緝耕牛出口，同時各地稅務局、所應積極協助査緝。由於今年財經力量主要放在國防建設上，政府不能過多發放貸欵，故應說服農民，解除單純依賴心理。應廣泛依靠羣衆力量，組織農民之間關於生産資料之互相調劑，以互利互濟進行商借，保證有借有還，利息雙方協議，獎勵與發動羣衆拾肥、積肥、漚肥，增加各種肥料，組織城市糞尿拉圾下鄕，發動利用河塘溝渠汚泥及禾稈囘田，儘先準備好秧肥，均是今年增產重要條件之一，對於民間農具應酌情修補，扶植小鐵匠舗及鄕村農具製造合作社。

　　（四）在現有基礎上改進農民耕作技術，提高生產力是必要的，在土改地區，由於農民生產情緖提高，對技術改良感到興趣，更具備了此項條件。廣東稻穀單位所產量，多未達到生産標準，故發動精耕細作，提高生産技術更爲重要。但新的技術使用應根據羣衆的發動程度來推廣進行，應克服部份技術人員的急性病及閉門試驗，脫離實際的傾向，應深入農村發現並培養羣衆對改進農作法的創造能力，組織有經驗及專門常識的老農指導農業生產，進行改良農具，改良土質，選擇優良品種，改進耕作法，這對於今年的春耕生產的開展是有利的。去年春耕時期，因解放不久，農民生產情緖動盪，犁冬失時，秧田失理，播種遲誤，秧肥不足，影响產量。故今年春耕應說服農民，提早整田及時耕種，秧田整理要精，施肥要足，種子選良去劣，並注意復耕熟荒，在政策上應保證獎勵關荒條例之執行，以及因生產技術提高使單位面積超過常年產量者，則在徵收公糧時應按常年平均產量計徵，不應按當年實際產量計徵；凡因勤勞或耕作改良所增加之收入，不應增加負担，如怠耕减產應按常年平均產量負担，以便激發農民勤勞致富的情緖。在提倡增加生產時，擴大耕地面積是重要的，並鼓勵城市私人資本投資開墾荒地，組織城市失業遊民，合理開發荒區。但爲避免偏向，領導上應以宣傳在原有耕地上精耕細作爲主。

　　以上指示各點，希各級政府充份掌握時機，結合地方具體情况切實佈置，把春耕生產工作，看做與其他羣衆運動一樣是一件發動與組織羣衆的艱苦工作，並動員黨政軍民一切力量爲今年糧食増產打下基礎，爲今後國家工業化創造條件。以便充實國防，改善全省人民生活，爭取新民主主義農業經濟的迅速發展。