關於介紹番禺縣建政工作團試點經驗的通報

（廣東省人民政府一九五〇年十二月廿二日民字第二四一四號通報）

　　珠江區番禺縣爲了貫澈整頓基層組織的中心任務，本年十月八號開辦了一期整頓基層幹部學習班，抽調各區鄕幹部和農民積極份子共二六〇多人參加學習，十六號結束，從中選出了九二個學員組成番禺建政工作團，配合大軍三九二團工作隊五十餘人，以第二區岡尾鄕六個自然村（石樓、譚山、岳溪、明經、菱塘、靑流沙）進行試點，準備取得經驗，全面舗開。這些試點村莊，地瀕大海，接近虎門，是港澳交通的要地，解放前大天二、土匪經常活動；解放後，村政權雖也搭起了架子，但因幹部少，工作忙，基礎差，工作不深入，區鄕也了解這些村有些問題，但一直未能解决。工作團於十月十八日開始工作，經過半個多月，由於領導上抓得緊，工作同志積極努力，及時佈置和總結工作，政策上依靠了貧僱農，團結了中農，獲得了很大的成績，鎮壓和淸洗了一部份壊份子，爭取了三十七名土匪自新，自動繳出衝鋒機二枝、輕機一挺、卡賓槍一枝、駁壳五枝、左輪十八枝、步槍十四枝、美式手榴彈二枚、子彈五千餘發，捕獲匪特五名，査出黑田單岳溪一村便一〇〇多畝，結合完成複查减租貫澈合理負担的任務，解决了當地羣衆迫切的要求，初步發動幷部份地組織了羣衆，轉入培養積極份子組織核心，整理和鞏固基層政權的階段。更重要的是領導上發現了許多過去不了解或了解不够的基層不純的嚴重情况，証實整頓基層的任務迫不容緩，幷獲得了整頓基曆的初步經驗，從實際中教育和培養了部份的區鄕幹部和農民積極份子，給今後繼續深入整頓基層的工作提供了有利的條件。

　　番禺的負責同志迅速而認眞地抓緊這一工作是好的，今後應善於聯繫各個時期的中心任務密切結合整頓基層組織這一中心環節，深入和推廣這一成績，依靠健全的農會組織，建立堅强的民兵組織，把基層政權健全起來，以達到防襲防鑽，準備土改條件的目的，現特將他們在建政試點過程中的幾個問題，通報各地硏究：

　　（一）六個試點村的基層情况：

　　政權、農會、民兵的情况：

　　1．明經村長黃光，成份包農，自己不减租也不交粮，對我工作採取敷衍態度。書記黃伯軒，操縦全村政權，一身兼四職，抗戰前任反動派電台台長，抽大烟，鬼計多端。正副農會長是中農，不敢說話，也不敢工作。民兵隊長胡火潮，地痞（左里），羣衆怕他。民兵是老更變相的，欺人、偷東西是他們；工作團到時，他們滿街亂跑，監視我們工作。村幹部中只有個別基本羣衆表現較好。

　　2．譚山村長許培光，反動軍隊文書，僞首席保長，現任該村小學校長，學校月薪谷五〇〇斤，村政府一七〇斤，共六七〇〇斤。副村長流氓出身，當過土匪。正農會長，農民，較老實，不能作主張。全村權力操縱在副農會長（許濤）之手，他在解放前是反動派報社記者，兼任村中接管公嘗經濟主任，抽大烟，設私塾，操縱會塲，監視工作團工作。農會幹事，賭棍、過去當大天二馬仔，羣衆怕他。民兵是老更改組的，五二人，有槍十枝，其中也有勞動農民，表現較好。

　　3．岳溪村長梁國勤，地主、大學生，操縱全村大權，公用打擊政府，說我不跟共產黨走，給人民政府做事，連自己自由都沒有了，參加征粮學習班說入了集中營。正農會長是過去的老更夫。副農會長是過去的撈家，私藏黑槍（左輪一枝，步槍一枝，過去繳出了快掣一枝、步槍一枝。）民兵是過去的老更夫，多是地痞、流氓，有槍八枝，已收繳了。

　　4．靑流沙過去是梁權把持村政，串同農會長梁錦盛貪汚走私，共貪汚谷三萬多斤。改組後，正農會長是貧農，防洪救災中湧現出來的積極份子，因家庭生活困難，虧空了退租谷二十多石，被包農攻擊，情緒低落。副會長過去是賭徒。武裝組長梁柏是梁權的侄子。村中大權現操縦在包農及富農之手，拉攏中農，孤立貧僱農。

　　5．美塘基層政權操縱任二流子之手，村長抽大烟，會長黃耀南（富農），有五〇〇〇斤退租谷在他手，開大數用光，來市橋學習囘去報銷三二〇、〇〇〇元，刻一個木印報銷十七元港幣。副村長是壊疍。貧農團團長是流氓頭。民兵二四人，有大天二爪牙、二流子，有過去當過反共救國軍的。

　　6．石樓全村政權操縱在地主的爪牙之手，農會長陳耀爲人滑頭、投機、走地主路綫。副農會長是大地主兼大包農陳祐安走狗。農會交通員是大天二潘樹葉的馬仔，在農會支薪水吃飯。

　　總括來說，試點村的基層政權是操縱在地主、惡霸爪牙、地痞流氓手上，這些階級異己份子掌握大權後，其主要特點有三：（一）利用合法地位與我對抗，歪曲破壊政策，表面積極，欺騙我們。如岳溪村長梁國勤，搞退租時表現積極，退到二千二百斤，但一點都沒有給農民，自己侵呑果實，减租則先將租額提高二五，然後照二五减，等於沒有减，征粮時自己報多人口，瞞報田畝，故意降低產量，說是爲村人民謀幸幅。譚山村减租則照二五减，但計算負担時照三七五、六二五計征，轉嫁負担，造成明减暗不减。明經村則照產量對半减，計負担時又照二五减租計負担。菱塘附點村原來交租額低於三七五，但他說要照三七五交租，農民不但减不到租，相反要交多租。大家想工作有什麼辦法搞得好呢？不整理羣衆是無法翻身的。（二）巧立名目，苛收什捐，把持公嘗，貪汚舞弊，是變相的大天二。如岳溪村政府每畝收一二斤，民兵谷收一〇斤，每戶灶五斤，每頭牛大的收十斤，小的收五斤，每頭猪收百分之一，花生、豆等均須收費，其他各村也差不多，村幹每月薪金谷多則二〇〇斤少則一七〇斤，一個村公所比一個鄕公所開銷還大，西村一個村有二八人支薪金的，公嘗七百多畝租谷入了他們腰包（後被發覺由鄕制止）另外除支新谷外，出門須支伕馬費（有些村每月五十斤谷），搞退租要酬勞費，菱塘村長得五〇〇斤，其他每人五〇斤。譚山農會，入會須手續費，每家不論老少按人口計，每人收五角，每月收會費二角，會員証一元，减租谷每百斤抽十斤，另外市塲費明經三個月投六二〇多元港幣，入村幹腰包。總之他們處處是錢是谷，老百姓則叫苦連天。（三）假借政府法令欺壓羣衆，接管公嘗，從中貪汚。如岳溪村長把農民龍舟會也强迫接管說是政府規定的，譚山也是一樣，接了公嘗，便大開其數，羣衆敢怒不敢言。

　　（二）整頓經過：

　　建政工作團抵達試點地區後，經五天時間點面結合，用各種方式通過幹部和羣衆調查了解，首先了解這些村莊的政權的領導成份，政權是掌握在敵人手裏？還是掌握在基本羣衆之手？其次着重了解目前羣衆的思想顧慮和迫切要求，幷根據這些材料分別訂出工作方向步驟，逐步地進行整頓。

　　1．當時該地夏征工作，地主轉嫁負担，减租又多是明减暗不减，農民幷未獲得减租實惠，工作中首先以複查减租和貫澈合理負担爲中心，結合解决不同村莊的羣衆的突出要求，開始進行整頓基層的工作。

　　譚山村租額很高，六〇〇斤之產量需交四〇〇斤租，减租時照二五减，計算負担時按三七五、六二五計算，農民實際上收入不到六二五，負担吃虧很大。菱塘的附點村，原來租額低於三七五的，但地主說三七五、六二五减租交租，農民不但得不到减相反要多交租，經工作隊工作後，農民十分歡迎，他們說：「你們怎不早來，這樣减租才有利益呀！征公粮也才算合理」。岳溪村夏征中一點沒交，經扣押破壊减租征粮的頑固地主梁國勤（村長），發動羣衆貫澈减租，三天內完成公粮一萬二千多斤，查出黑田一〇〇多畝，幷交出黑槍，石樓、菱塘二村貧民，過去在夏秋收穫後，聯羣結隊去沙田地區拾禾穗，（沙農習慣夜間割禾，總遺漏很多禾穂，年中每糙參加拾未穂的人，可拾得二三百斤谷）但過去拾禾穗，是地主及拾禾穗人分獲，沙農反對，當時正在秋收之後，兩村羣衆，都希望政府能帮助他們解决這一問題，工作團掌握了這個機會，商請區的領導同志，召集村沙羣衆開會，說明天下窮人一家親，必須互相照顧這個道理，幷議定拾得禾穗要給原耕人三分之一，解决了羣衆的要求，通過這一工作，初步地把一〇〇〇多個農民組織起來了。靑流沙貧僱農很多，工作團便以調整工資和保證秋收爲中心工作，結合改造農會，得到農民的擁護和信賴。由於工作上首先抓住了羣衆的迫切要求，一般羣衆看到人民政府確實支持他們，動起來，幷湧現出一些積極份子，工作團普遍用新的减租委員會的形式去攷驗和培養初期發現的積極份子，在運動中又加以選擇和培養，有了開展今後工作的有利條件。

　　2．鎮壓壊疍，管制壊人，幷結合羣衆運動的開展，在了解情況以後，對於掌握政權的地主和反動傢伙及一般份子，分別處理，對于混入政權暗中破壊，離開政羣關係，危害革命，嚴重欺搾農民的，予以扣押查辦，（扣押譚村副農會長許鴻，明經村文書伯軒，岳溪村長梁國勤、山門村長李耀文），首要份子撤職查辦，其他則採取孤立分化，爭取敎育與暫時利用，叫他們帶罪立功，開大會向羣衆宣佈，羣衆摸到了我們的底，便敢大胆動起來。其次對於政權中的基本羣衆，因家庭生活困難，挪用公欵，或因政治覺悟不高，受地主一時利用，致爲羣衆所不滿的，則採爭取改造，敎育培養，嚴重的公開向羣衆反省的辦法，分別對待，這樣，和自下而上的發動羣衆結合起來，工作就容易開展。

　　3．培養核心與整理組織：在羣衆已初步發動起來以後，領導上發現與培養敎育積極份子，對積極份子初期的條件，不太高：（1）成份好（2）歷史淸白，（3）敢說肯做，就可以作培養敎育的對象，明經對挑選積極份子的辦法很好，工作團同志，首先召集基本羣衆開會，選舉農民代表，首先提出做代表的重要性與條件，劃分小組，由羣衆醞釀討論推舉出來後，再由領導審查，然後又交給羣衆討論，這様反覆動員敎育後，再由羣衆互選成立减租委員會，交給任務，在工作中攷驗他們，與加强敎育作爲領導這一運動的核心，也就是準備將來成爲基層的骨幹，對整理組織一般採用這辦法，對特別壊的民兵則進行繳槍，個別好的則保留加强爭取與敎育，對農會組織整理，則首先進行思想敎育，爲什麼組織農會？組織幹什麼？那些人能參加農會，由全體會員大家反覆討論，然後，採用自我介紹（成份歷史出身工作表現），互相審査的辦法，將壊的提名，交領導審査，大會决定。

　　4．搞好農會，成立政權，組織民兵：各分隊的工作計劃，覺得首先須把農會組織搞好，然後把農會小組的組長成爲十戶的代表，再由各代表選出代表主任，成立政權，同時把在運動中，積極可靠的年靑農民，個別地組織民兵。

　　（三）幾點體會：

　　1．從這次使用農民幹部的經驗證明：成份好、歷史淸白、眞正長期勞動的農民，經過敎育後，很積極，聯系羣衆好，只要善於領導和關照他，給予任務要簡單明確，和多作具體帮助，他們在實際工作中的作用就很大。禺東四區的二個農幹請假囘去一天，便把工作經驗吿訴了他村的農民，幷繳了幾枝黑枪。在目前各地積極份子湧現出來後，用農民積極份子配合幹部組織工作隊，用帶徒弟的辦法，邊敎邊做，對敎育積極份子，培養幹部，開展工作都起了很大作用。

　　2．紥正根子的重要性，基層中，凡是根子搞正的，工作就好辦，凡是反動地主或壊份子，掌握了政權，便一團糟，因此，必須有明確的階級觀點，分淸敵我界綫。

　　3．整頓基層必須與當前的各種羣衆運動與當前羣衆的迫切要求相結合，幷耐心啓發和敎育羣衆，提高農民的階級覺悟。

　　4．對掌握基層的地主或匪特破壊份子，必須自上而下的扣押撤辦，和下面的羣衆運動相結合，撤職後又必須宣佈他們的罪狀，發動羣衆起來鬥爭，但必須分淸敵我，不應打亂自己陣營，主次不分，打倒一切孤立自己。地主惡覇是奸滑的，會害人也會拉攏人，要提防地主的破壊。