關於建立司法幹部業務學習制度的指示

（中央人民政府司法部一九五〇年十一月三十日司指字第四〇號頒發）

各級司法機關：

　　由於目前國內外的新形勢，原來老區的司法幹部，無論在政策水平上，業務經驗上，文化水平上，已不足以適應當前司法工作的需要；尤其各地人民法院湧進有不少新幹部和留用人員，他們的政策水平和人民司法工作的經驗更亟待提高，其中有些幹部，思想尙須認眞加以改造。爲了做好司法工作，一切司法幹部，都必須肅淸舊觀點作風，建立或提高馬列主義的國家觀、法律觀，並學習正確地掌握新民主主義的人民的司法政策。爲此，建立經常的司法幹部業務学習制度，使全體司法幹部的業務政策、觀點在整風的基礎上不斷的提高，是非常重要的。

　　司法幹部業務學習制度的建立，可從學習中央人民政府所頒有關司法文件及司法會議文件開始。學習的目的：在於了解人民司法工作的性質和幾個重要的政策、觀點，要求對於人民司法工作先有一個輪廓的了解；並結合着有計劃地學習已頒佈的各種法律、法令。現將司法幹部業務學習中應注意事項指示如望各級司法機關切實執行。

一、學習重點

　　（1）司法工作的重要性。

　　（2）法律的階級性（必須從而劃淸新舊法律的界限，尤須批判對於「六法全書」的錯誤認識和影响）。

　　（3）司法工作目前的任務（抓緊鎭壓反革命的第一任務，完成當前鎭壓反革命活動，制裁破壞國家經濟與社會秩序罪犯及調整人民內部糾紛等項任務，並分淸任務的主次）。

　　（4）幾個司法業務政策觀點問題：

　　甲、鎭壓反革命政策（主要是正確了解「鎭壓與寬大相結合」的政策並檢討分析「寬大無邊」的思想根源及其惡果。硏究「首惡必辦，脅從不問，立功受賞」及共同綱領第七條之正確認識，與如何正確貫澈問題）。

　　乙、一般刑事政策：（一）對於刑法作用與目的之了解，及如何正确執行懲罰與敎育相結合的政策。（二）對於獄政之了解，及如何執行懲罰管制與敎育冲造相結合的政策。

　　丙、保護國家經濟建設政策（對此必須引起足够的重視，對一切破壞國家經建及財產的犯罪行爲進行堅决鬥爭）。

　　丁、婚姻政策（特別是婚姻法第十七條第一、二項的全面了解——參照中央人民政府法制委員會的「有關婚姻法施行的若干問題與解答」問題十的精神）。

二、學習方法

　　（1）爲了正確地掌握全國司法會議的精神，學習以上重點時，應以問題爲中心，即將幾個文件中有關同一問題的內容集中學習。

　　（2）學習時必須理論聯系實際，學習文件必須密切聯系檢査自己的業務工作，開展批評與自我批評，及時總結批判，才能收到良好的效果，即必須聯系幹部本身的政策觀點，及執行政策的具體情况。在整個學習中，必須批判「六法全書」觀點，在未學過「六法全書」的幹部思想中，也有可能受其影响。

　　（3）學習材料，除司法會議四個報吿（有三個文件刊載中央政法公報第十八期，其餘一個以後續刊）外，必須認眞閱讀下列文件：（甲）共同綱領。（乙）毛主席「論人民民主專政」。（丙）朱總司令在司法會議上的講話。（丁）政務院與最高人民法院七月二十三日鎭壓反革命活動的指示。（戊）政務院十一月三日加强人民司法工作的指示及史良部長在政務院第四下七次政務會議上關於第一屆司法會議的綜合報吿。（己）政務院與最高人民法院所發淸理積案的指示。

三、建立業務學習制度應注意事項

　　（1）备級司法機關必須重視在職幹部業務學習並應和政治理論學習密切結合。除各大行政區司法部應經常領導各級人民法院進行這一工作外，這是各大行政區司法部重要的經常的任務之一。各級人民法院院長必須親自領導這一學習，把這一工作當做自己作爲一個領導者的主要任務之一，以期收到提高幹部改進工作之效。

　　（2）爲了交流各地業務學習經驗，必須建立逐級彙報制度。希各級法院按期將業務學習的收穫，存在的問題、困難以及經驗等逐級彙報。目前由於這一制度開始建立，除各大行政區司法部及省級以上人民法院應將總結直接向我部彙報外，並應由省指定兩三個縣級人民法院逕向我部分報一份。

　　（3）司法會議文件爲今冬業務學習的主要文件，須於一九五一年二月十五日前學完，一月二十日前彙報一次，並在明年二月底以前彙報學習總結。

　　（4）文化學習，特別是對文化較低的老幹部的文化學習，須認眞籌劃進行。