關於第一次全國工農敎育會議的報吿

（馬叙倫部長在一九五零年十一月十日政務院第五十八次政務會議上的報告，並經同次會議批准。）

　　一、第一次全國工農敎育會議，是中央人民政府敎育部和中華全國總工會聯合召開的。經過幾個月的調査硏究和準備工作，會議於九月十八日開始，舉行兩天預備會，聽取各地代表工作報吿及經驗介紹，二十日正式開幕，二十九日下午閉幕。出席這次大會的代表有：中央、各大行政區、各省、市人民政府敎育部門及各級工會文敎部的負責人，各産業管理部門（重工業、輕工業、燃料工業、紡織工業等）負責人，公私營工廠經理與青年團中央、全國婦聯、勞動部負責人以及中央人民政府各部、會、院署的代表，工農速成中學校長，工人、農民業餘學校的模範敎師和學習模範，特邀的學者等計三百四十五人，列席的八十九人，連同到會旁聽的共四百七十餘人。

　　二、一年來，工農羣衆敎育和工農幹部敎育已有了顯著的發展和提高。去年冬季，農民參加冬學學習的逹一千二百餘萬人，今年轉爲民校堅持常年學習的有三百萬人。全國工人參加業餘學習的有七十萬餘人。創辦工農速成中學十八所，學生二千五百二十人。山西還舉辦了工農速成小學，吸收了不及高小畢業文化程度的工農幹部一千二百五十餘人入學。此外對在職工農餘部的業餘學習，河北省已組織起四萬餘人，太原市已組織起一千五百餘人，補習文化。各地工作同志已積累了一定的經驗。在「加强勞動者的業餘敎育和在職幹部敎育」方面，可以說已經有了一個良好的開端。但仍存在着許多問題，急待解决，如方針任務不明確，領導思想不一致，缺乏具體辦法，領導關係混亂以及經費不足，學習時間與生産時間的矛盾等等。這次會議就是根據這種基礎與要求召開的。會議的目的就是爲了統一領導思想，明確方針任務、規定具體實施辦法和步驟，改進領導關係，幷儘可能地解决經費和學習時間等各項具體問題。

　　三、這次會議，首先得到了毛主席、劉副主席關於方針上的指示，全體代表根據指示的精神，結合着當地情况與工作經驗，進行了反覆深入的討論，批評了不正確的思想與觀點，對下列各項方針原則問題，逐步達到了認識上的一致：

　　（1）明確了加强工農敎育的重大政治意義：它是鞏固與發展人民民主專政，建立强大的國防軍和强大的經濟力量的必要條件；沒有工農文化敎育的普及和提高，也就沒有文化建設的高潮。

　　（2）根據當前國家的總情况和總任務，當前工農敎育的實施方針應該是在敎育對象方面，必須首先着重为工農幹部和積極分子的敎育，並有條件的推廣到有組織的男女靑年和迫切要求學習的工農羣衆中去。在敎育內容方面，當前一個時期，對工農幹部、積極分子及已經完成了土地改革的農村農民和生產已經正常並進行過政治啓蒙敎育的工人應以文化敎育（首先是識字）爲主要內容，幷適當地結合政治敎育、生産技術敎育和衞生敎育。在新解放區和半老區，則一般地仍應與羣衆鬥爭和結合，與當時當地中心任務相結合，以政策時事敎育爲主要內容。輕視學習文化的觀點和片面的强調學習文化的觀點都是不正確的。在實施步驟方面，應該因時因地制宜，根據主客觀條件，有重點地穩步前進，創造典型示範，逐步推廣，在鞏固的基礎上求發展。目前在工農羣衆中只能積極推行識字敎育，逐步减少文盲，還不能提出「全面掃除文盲」的口號。必須防止急於求成或只追求數字不講求效果的形式主義偏向。

　　（3）工農敎育，是一個巨大的羣衆運動，必須貫澈羣衆路綫。根據羣衆的自覺自願。充分依靠羣衆自己的力量來進行工作。克服輕視工農羣衆、和對工農羣衆的恩賜觀點及包辦代替、命令主義的作風。工農羣衆敎育經費，主要依靠羣衆自己解决，政府有重點地予以補助。師資問題，在識字敎育的初級班中級班，以發動和組織羣衆敎師和一切可能做敎師的人們担任，實行以民敎民爲主的方針，必要與可能時，設一定的專門敎師作爲骨幹。學習組織形式，必須根據當地實際情况與條件，適合羣衆的需要，可能與習慣，採取多種多樣的形式，不能强求一律，不能强求正規化。

　　（4）領導關係方面，必須實現「政府領導，依靠羣衆組織，各方面配合」的原則，以達到統一領導、分工合作、將工作做好的目的，克服本位主義，包辦作風，但也不能推卸責任。所謂「你管我即不管，我管你就不能管」的想法是錯誤的。

　　在上述方針原則問題上逹到了一致，是這次會議的主要收穫。

　　四、根據上述方針原則，會議修正通過了：關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示，關於開展農民業餘敎育的指示，工農速成中學暫行實施辦法，工農幹部文化補習學校暫行實施辦法，職工業餘敎育暫行實施辦法，各級職工業餘敎育委員會組織條例等六項草案，將各種工農敎育組織的任務、方針、制度、敎學計劃、師資，經費、領導關係等問題，都用法令的形式明文規定下來。關於舉辦工農速成中學和工農幹部文化補習學校的指示和職工業餘敎育委員會組織條例，擬提請中央人民政府政務院核准後公佈，關於開展農民業餘敎育的指示和三個暫行實施辦法，擬經中央人民政府政務院批准，中央人民政府敎育部公佈。

　　會後，各地區的代表根據大會决議，按當地情况與主客觀條件，分別擬定了實施步驟和初步計劃，確定了一九五一年開展工農教育的任務。

　　五、還有兩個問題，因牽涉範圍很廣，會議未作具體規定。一是工農幹部在職學習問題；另一是舉辦使工農幹部一面學文化、一面學業務的各種幹部學校問題，擬請中央人民政府政務院號召各有關部門負責人協商解决。

　　六、這次會議過程中，朱副主席、李副主席及政務院董、郭、黃各位副總理，全國總工會李副主席都向大會作報吿，不僅給會議以方針上的指導，也給了代表們很大的鼓勵。重工業部等有關部門及各人民團體的負責同志，也先後到會講話，提供許多寳貴意見，並一致表示願協力合作。儘可能帮助解决困難問題，貫澈大會的决議，大大提高了到會代表的工作信心，並給各地以良好的榜樣。蘇聯專家介紹了蘇聯辦工農中學，掃除文盲的經騐，使會議有所借鏡。這些都對會議的成功給了極大的帮助。