廣東省人民政府關於擴大土改地區的工作指示

土地第十六號

一九五〇年十一月三十日

　　本省自興寧、揭陽、龍川開展土地改革以來，工作進行順利，得到廣大羣衆的積極擁護，和其他各地人民的熱烈請求，這不僅說明土地改革是廣大農民迫切的基本要求，同時也是充分發動羣衆抗美援朝、保家衞國的一個極重要環節。目前由於美帝國主義者公開侵朝侵台，把戰爭的火焰燃燒到我們的國門，當前廣東人民的重要而光榮任務就是緊急動員起來，防襲防鑚，加強國防邊防；爲着滿足廣大農民的土地要求，和粉碎美帝的侵略進攻，根據本省軍事的、幹部的、羣衆的情況，和當前的工作任務等條件，業經呈請中南軍政委員會批准，廣東大陸(海南鳥另有計劃)土改地區除原來的揭陽、興寧、龍川外，増加普寧、豐順、惠陽、英德、曲江、遂溪、實安、鶴山共十一個縣四百七十萬人口地區，從現在起至明年春耕前完成土改。茲針對目前形勢、時間緊迫的特點，及土改工作團試點經驗指示如下：

　　一、加強人民政府對土地改革的領導，建立和健全專、縣各級土委會，凡未建立的，立即抽調幹部按中南建立土委機構指示建立，已建立者應充實幹部及加强制度，以求健全。除上開各縣外，其他專、縣可選擇若干縣或區開展土改試點，吸取經驗，以便於明年大規模進行。春耕前完成十一個緜土改工作，時間是很緊迫的，同時土改區以外的工作，秋減、秋徵、修築公路、與修水利，亦是十分繁重而絲毫不能放鬆的，因此要求專、縣領導上有精密計算，科學分工，使工作不致偏廢。

　　二、爲了迅速把工作舖開，各級目前必須立即做好如下準備工作

　　1.關展大規模的土改宣傳敎育，各級機關幹部、部隊應抽出一定時間，開展土改政策的學習，全省大市學校的政治課，應以土改政策為中心。報紙、廣播應即有計劃的加强土地改革的報導和廣播，使幹部、指戰員、社會各階層人民，都深刻認識土改的正義性與目的，從本身工作崗位，給以必要的協助和配合，並减少不必要的組力，在各土改地區，應針對目前形勢，把抗美援朝、保家衞國、防襲防鑚土改的宣傳動員結合起來。指出我們擴大土改地區，正是抗美援朝的具體步驟。宣傳時注意防止及揭發匪特的造謠破壞，掃除某些羣衆的變天、恐美思想和其他顧慮，使羣衆敢於起來分田，和匪特、地主的破壊進行鬥爭。

　　2.訓練幹部：土改區可按全區人口平均一千人配幹部一人的標準來組織幹部訓練。這些幹部，一部可挑選貧僱農積極份子及鄕、村幹部，經過審查後，集中進行短期訓練。要求首先站穩立塲(明確地主階級是敵人的觀念)初步弄通政策，怎樣走羣衆路線，和學會劃分階級等問題，投入土改。骨幹及領導幹部，由專、縣、區幹部中抽調，通過土改會議方式進行訓練，着重弄通政策，端正作風，掌握辦法。我們不可能用較長時間把幹部全訓練好之後才來開始土改，因此，必頂採取帶徒弟的辩法「一邊試點一邊訓練」「邊做邊學，邊學邊做」。

　　3、加緊調査硏究，試點工作，各土改縣即選擇土地集中、分散和一般三個典型鄕，每鄕組織二、三十人的工作隊，配備强的領導幹部進行調查、硏究、試驗工作。幹部充足，幷可在試點鄕周圍選擇若干的附點鄕；由典型鄕帶動前進，重點突破後抽調幹部領導附點，使運動迅速舖開。此外，必須整理過去徵粮材料，掌握全縣基本情況，其他非土改縣、區、鄕應通過秋減、秋徴，結合整頓基層政權，整頓農會，整理與建立民兵來宣傳土改，以和，土改區工作取得配合。

　　三、領導必就掌握如下幾點：

　　1.土改運動不是簡單分田問題，而是要通過土地改革使羣衆政治上翻身，當家作主，思想上翻身，明確天下農民是一家，團結起來，敢於和敵人鬥爭；經濟上獲得果實，幷能决心保護旣得的果實，組織上組織起羣衆的大多數，幷掌握了農村的基層政權。這是檢查土改運動的尺度。因此，必須防止幹部的束手束脚，不敢領導羣衆鬥爭的「和平分田」傾向，要强調放手發動羣衆，掀起一個大規模的反封建革命運動，澈底打垮封建統治，建立人民專政，使農村面貌有所改變，同時，必須防止認爲時間短不能發動羣衆而採取包辦代替的另一傾向。應指出正是由於時間短促，更須大刀闊斧發動羣衆，只有千百萬羣衆自覺的行動起來，才不致造成夾生現象。大刀潤斧發動羣衆的關鍵在於開好代表會議，特別是區、鄉級的農代會議，幷把點和面結合起來，試點鄕應更穩一些，免走彎路。

　　2.堅决貫澈「依靠貧僱農，團結中農」的總路線總方針，經驗證明：不依靠貧僱農就搞不成土改，就會造成和平分田和夾生的現象，要貫澈依靠貧僱農，必須敎育和發動僱農主動團結中農起來鬥爭，在堅决執行人民政府的政策下満足貧僱農要求，不損害中農利益，發揚民主，改善幹部關係，在農協中樹立貧僱農的領導起骨幹作用，幷可召開貧僱農代表會話，和村的僱農大會(可適當的吸收中農積極份子參加)，同時注意培養當地貧僱農幹部，使工作落地生根。

　　3.凡有霸而未經過反霸，惡霸尙或明或暗統治的地區，土地改革應從反霸入手。中南軍政委員會已發佈制裁不法地主的通令，對地主、匪特和反動敎會的破壞活動，必須通過人民法庭(土改地區未成立人民法庭者，應迅速成立)嚴重鎭壓。

　　四、嚴格請示報告制度，加强上下級的聯系，這是不犯或少犯錯誤的關鍵。要求各土改縣立即架通電話，指定專人負責，每週向省土委會彙報一次，各項土改材料及時整理上報，以利於了解情况具體指導。