廣東省人民政府

關於完成一九五零年秋徵任務的指示

財行税字第九八三號

一九五〇年十一月八日

　　一、一九五〇年秋征工作應即展開。因全年任務在夏征時已分配到區、村、戶，爲避免混亂與爭取時間，决定本省今年秋征辦法仍照夏征辦法執行，秋征把主要力量放在查黑、調整產量與入倉工作上。在夏征中，絕大部份同志是認眞負責的，但於某些幹部對征收工作的艱巨複雜性認識不足，以及對業務不熟悉，工作方法欠適當，致依然走了不少彎路：如開始盲目樂觀過低估計情況，以爲完成任務輕而易舉，但遇到困難則又降低情緖；在工作進行中點而未從很好結合，各個階段時間掌握不緊，主要負責幹部前緊後鬆，不能始終堅持下來，嚴重地影响夏征任務的完成。如所週知，今年農業、税的收入，依然在全省財政上佔第一位，爲了防止偏向繼績産生，與堅决執行國家財政統一方針爭取財政收支平衡，穩定物價，鞏固國防，發展生産，必須認眞總結夏征，接收經驗，保証秋征任務的順利完成。

　　二、過去的經驗證明，完成任務的、主要關鍵，是各級首長負責規自動手，並善於使用力量。秋征是一個帶季節性的中心突擊任務，必須動員全體幹部，集中力量，統一步調，特別領導幹部，要具體深入檢査，有始有終，堅持到底，並敎育全體幹部認識這一工作的重要性，糾正盲目叫重或盲目樂觀的傾向，正視工作的艱巨性，樹立堅决完成任務的信心與决心。

　　農業稅的業務工作，從今年秋征起，決定由各級財政部門負責掌握，各專署與縣府應加強對財政工作的領導，充實財政幹部，原粮食部門作征收業務的主要幹部，必須轉到財政科繼續工作。但這是一件繁重的工作，决不可只簡單场地由少數財政幹部去辦，各級首長要親自負責，秋征任務完成的好壊，應由各級政府負責人負主要責任。

　　三、廣泛運用羣衆力量：各地(尤其是區鄕級)要充分運用各界人民代表會議和農民代表會議，通過人代會農代會交代政策評定任務，從發揚民主中發揮羣衆積極性；鄕村政權和農民團體，應依靠男女各種積極份子，具體領導擠黑評產交粮等全部征收工作，只有如此才能形成一個大規模的羣衆性的交粮運動。鄕村評議乃是征收工作中運用羣衆力量的重要組織形式，我們應當認眞的遵照中央人民政府指示組織各階曆代表在內的農業稅調査評議委員會，並切實發揮其作用，組成辦法，除鄕村政權健會主要幹部參加外，並由鄕村人代大會述舉代表共同組成(羣衆基礎差的地方，得採取聘請方式吸收各階級代表參加)。

　　四、秋征中必須抓住以下幾個中心環節：

　　(一)擠黑地是新區貫澈合理負担的重要關鍵：根據夏征材料來看，廣東的黑地一般在百分之二十以上(有的鄕竞逹百分之一百以上)，因此要向羣衆廣泛解釋「大戶瞞田，小戶吃虧」，「一戶瞞田，全村吃虧」的道理，以動員廣大羣衆起來，展開反瞞田鬥爭，今年秋征後各地畝數，起碼應達到國民黨時代五千一百萬畝的數字，在擠黑田運動中要注意以下幾點：

　　(1)明確擠黑地的對象主要是地主，對農民瞞田者應採取耐心敎育說服其自報，以免造成農民内部矛盾，不團結，給地主可乘之機。

　　(2)與農民實際利益結合，任務已經派到郷村後，一般不因擠出黑地再增加該村任務，夏征時未將任務分配到鄕村的地區，應先將任務確定後再擠黑田，這樣才能鼓勵農民積極行動。過去任務分配到鄕村的地區，原則上不再變更，個別畸重村應在擠黑地中解决，假如擠出黑田過多，負担過輕，應說服農民，適當增加任務。

　　(3)擠黑地主要是依靠農民深入了解情況，掌握材料，切不可採取脫離羣衆的普遍揷筏丈量的辦法，否則極易拖長時間影响入倉。

　　(二)貫澈减租，完成秋征：秋征與減租要緊密結合，把反隱瞞，反轉嫁的合理負担鬥爭和减租鬥爭結合起來，在運動中發現積極份子，結合整頓基曆組織。因此各級領導必須認識這些工作的一致性與相互配合的作用，克服認爲征粮時間短無暇貫澈減租的觀點，澈底糾正單打一的工作方法，這是我們工作能否開展的重要一環。如高雷專區茂名、信宜由於貫澈了減租，農民得到利益，踴躍送粮，並說：「政府給我們一隻大閹鷄，要我們一隻鷄脚也不給嗎？」羣衆情緖普遍高漲，因此不但按期完成了任務，而且超過了任務。反之，化縣未結合減租任務則未完成。這一經驗各地必須吸取。但又不能等待減租全部完成後再征收，至影响秋征任務的完成。

　　(三)抓緊時機，加緊征收，大力突撃入倉評産擠黑工作應在一定時間內結束，不宜拖得太長，應抓緊在擠黑評産後羣衆情緖的高漲及時轉入入倉，此時要防止蔴痺鬆懈，一股勁搞下去，在交粮中要抓緊先征收地主公嘗，根據南路西江等地經驗，最好是通過代表會動員農民從應交租額中扣除施地主要交公粮數，代地主交粮，這様就避免了反動地主抗粮逃避負担的現象，減少尾欠即時完成任務，否則拖延時間，致使地主拖下大量尾欠必然無粮可收，這是必須接受的經驗敎訓。

　　五、整風以來，幹部作風有了顯著的進步，征粮工作中的官僚主義命令主義现象開始克服，這是進步的一面：但是在某些地區却產生了束手束脚不敢大胆工作，明哲保身但求無過的思想。於是不法地主趁機抵抗，匪特造謡破壞，部分羣衆等待觀望，使征粮工作受到損失，這是値得注意的。

　　幹部官僚主義命令主義作風是要克服的，應該有事和羣衆商量，把政策交給羣衆，幷領導羣衆更積極的行動起來，而不是放任自流的尾巴主義。對於不法地主特務土匪等一切造謠破壊征粮行爲應堅决追查，適當處理，對罪大惡極的並應嚴厲鎭壓，這様才能爲正確的執行政策掃淸障碍。

　　六、確定秋征爲十一、十二、明年一月的中心任務之一，秋減反霸肅特整頓基層組織一系列羣衆門爭應緊密結合秋征進行。從現在起至十一月上旬，專縣應結合夏征總結佈置秋征，調整組織與訓練幹部，十一月中旬至月底開好區鄕人代會農代政把任務數分配到村，全部轉入擠黑地，最後確定戶的負担額，十二月初開始入倉，月底全部完成。一九五一年一月上旬專署總結上報。以上各階段中都要抓住中心，集中力量，在規定時間内作好這一階段工作，如無特殊原因與未經上級批准，應依照上述時間規定嚴格執行，不可漫無限制，任其拖延，一年到頭都作征粮工作。

　　公粮任務必須百分之百完成，否則許多工作將陷於被動，特別是影响國家的國防建設與經濟工作，故各級黨政負責人應以此工作爲主要中心，恰以全力的保証。

　　七、加强上下級聯繫，專署每七日向省府作綜合報告一次，重大事件當時請示報吿，因此專、縣、區應充分利用通訊條件(如電話、通訊人員)密切連系，工作開展後，縣人民政府可出版小型「征粮快報』及時交流經驗。

　　秋征結束後，各地應認眞做出總結，找出經驗，幷確實統計掌握人口、耕地面積、常年產量、經濟、作物等農業稅基本數字，以利明年工作。

　　經過一年來的農村工作，羣眾已初歩發動，基層政權已初步改造，社會秩序相當安定，各級幹部又有二次征糧的經驗，幷經過整風運動，這些都是秋征中的有利條件，望各級政府在這些有利條件的基礎上，切實進行工作，爲完成一九五〇年公粮征收任務而奮鬥。