中南軍政委員會發佈

冬季生產救災工作指示

　　今年中南大部地區，雖屬豐收，但河南及其他各省部份地區，水、旱、虫、雹及匪災依然嚴重，同時由於國民黨反動派統治的結果，人民飽受刮歛，家室空虛，亦非一年收成而能根本解決歷史所造成的災難。以上這些情况，要求我們提高對災情的警惕，不能麻痺大意。否則，只會使災情擴大，變輕災為重災，因而加深人民的痛苦與我們自己的困難。爲此特作如下指示：

　　一、廣泛的組織冬耕工作，幷爲明年春耕準備良好條件，號召羣衆多種麥田，多種早熟作物與代食品，如紅蘿蔔、蔓菁、辣菜以及麥田夾純油菜、灰灰菜等，各級政府應注意及時發放貸種，解决種子困難。同時注意進行冬耕翻地工作，這對明年春耕與殺除農業病虫害都有極大好處。

　　二、因地因人制宜發展副業生產。諸如打漁挖藕、打柴燒炭、編席、紡織、運輸、榨油、磨粉等，必須利用農暇大力倡導，各省之救災粮欵應著重與扶持災民生產，同時糾正發放救濟粮中的平均主義。各省現有糧欵宜早發到災民手中，帮助災民進行生產，並協同貿易、合作社、運輸等部門，大力展開副業生產，什麼能賣就生産什麼。在副業生產中，必須注意提高品質，降低成本，以免銷售的困難，因而降低羣衆的生產情緖。

　　三、配合水利部門，實行以工代賑，疏河培堤、挖塘築壩，開溝導渠，旣興修水利，又解決災民當前困難，爲防止來年水患與長期生産建設創造有利條件，各地應認眞執行。但在興工過程中必須注意勞力與技術結合，工程人員與廣大群眾相結合，務求結實可靠，還須提倡整體觀念，克服各自爲謀，與對結合部工程的疏忽现象。

　　四、大力提倡社會互助，借貸自由，號召鄕里相幫，親友相助，廣泛宜傳借貸自由政策，保證有借有還，利息變方議定，使有無想通，以活潑農村經濟。河南某些被水淹光區重災地區，如共今冬明春都不能耕種者，可考慮部份移民到其他地區開荒墾種。移民開荒是一個艱巨的工作，必須以大力幫助移民解決耕地、種子、房屋、耕牛、耕具、口粮等各種困難，除由政府設法補助外，幷應動員當地居民互助，一切無計劃無目的的單純逃荒，應儘重避免，向羣衆進行大力說服與敎育，勸他們不要逃荒，事實證明，今春災民死亡人數，百分之九十以上是死在逃荒途中，在家災民因有政府救済，死亡極少，爲使災民不致外逃起見，還須進行必要的急賑。

　　五、普遍展開社會性的節約儲蓄運動，特別在豐收區提倡長期打算，克服當前羣衆中已在萌芽的吃好穿好不事積蓄的浪費現象，提倡簡樸風氣，號召幷組織羣衆積谷防災，在私人方面最好積存一年糧食，在公共方面，倡導積谷義倉，以預防災荒。

　　六、冬季生產救濟工作中，各級政府應舉辦各種農貸，首先解决災民中種子耕牛的困難，其他農具及肥料的部份補充亦屬必要，明確提出發放農貸是爲了恢復與發展農業生産，過去個別地區吃光各種農業貸欵的現象，應引以爲戒並須大力克服，務求農貸爲生產之用。

　　經過這一年的努力，我們巳經戰勝了首次嚴重的災荒，經驗證明了：政府領導、依靠羣衆、生產自救的救災方針是正確的，同時也證明了中國人民及人民自己的政府完全有信心有力量，可以戰勝任何災荒。我各級幹部應再接再厲，深入災區，帮助災民製訂生產渡災計劃，充分運用一年來生產救災的經驗，根據各地不同情况，具體佈置工作，把救災與每個地區的中心工作結合起來，如土改、減租退押、剿匪反霸等。在災區則應以救災工作爲中心，以帶動其他工作，幷認眞的配合農林、水利貿易、銀行、工商等有關部門，展開一個有組織有領導的冬季生產救災運動，爲明年勝利渡過春荒準備條件，還應指出，一年來救災工作中，已經產生還必將繼續産生一批生産救災的英雄人物，他們是可貴的，應該加以表揚，同樣在過去已經產生今後還可能繼續發現，個別疏忽職守，不負責任的幹部，也應加以適當的批評與處分。望各省市，接此指示後，結合具體情况，製定本省生產救災工作方案，主動的積極的早日下手，做到不亂逃荒，不要餓死一個人。