貫澈公私兼顧的精神，改進公私合營企業的領導

長江日報社論

　　中南區的公私合營的企業，在國家社會經濟中。特別作較現代化的工業中，是佔有一定的比重。過去在軍事管制時期，為了接管其中的官僚資本，實行了軍事代表制度，開始使企業原封不動的保存下來，迅速建立秩序。繼之，在人民政府各級企業主管機關的大力扶植與領導下，又很快的恢復了生產經營。我們認為這種措施是完全必要的正確的。目前我中南區，全境早經解放，由戰爭時期邁進到和平建設時期，軍事代表制度已完成了其歷史任務，如不及時的改變這種制度，而採取旣有利於發展生產，又合乎「公私兼顧」精神的領導方法與管理方法，就可能阻塞了公私合營企業中私人資本的積極性，妨害了這些企業的生產經營。這當然對國家整個經済建設的開展不利，對爭取國家財政經濟的基本好轉不利。

　　目前公私合營企業的一般情況是：其中私人資本，存在着很大的顧慮——不知自己的股權是否合法？自己的股份責任是否有限制？總起來說，就是不摸底。這種情况，阻塞了他們投資於建設事業的積極性，並且，對人民政府的經濟政策，發生了懐疑與誤會。最近中南軍政委員會頒佈了「關於公私合營企業領導問題的指示」，對公私合營企業的領導，加以調整與改進，這是完全適合當前中南區情况的，是具有建設性的一個指示。

　　中南區軍政委員會的指示，曾提出那些建設性的意見？我們認爲主要的有下列幾點：

　　(一)首先明確肯定的指出，公私合營的企業，是國家資本主義性質的企業。國家資本主義的企業是國家經濟建設中一個重要組成部份。人民政府對這種企業的要求，是一方面保証國家經濟建設計劃的實現，另一方面尊重私股權益。兩方面是統一的，不矛盾的。在這裡，就駁斥了那種認爲「要保証國家經濟建設計劃的實現，就不能尊重私股權益；要尊重私股權益就不能保証國家經濟建設計劃的實現」的錯誤看法。對公私合營企業的領導，是可以完全實現毛主席的「公私兼顧，各代其所」的政策。

　　(二)公私合營的企業，因其中有公股，又有私股，在領導上旣不同於公營企業，又不同於私營企業。適合這種企業的領導方式，應爲董監會(輩事會與監察會)的領導制度。因此，就應該迅速籌備，召開股東大會，選舉董事會，常務董事會與監察會，以結束已不適宜的董事代表制度。董事會是企業行政領導的權力機關，監察會(有的較單純的企業只設監察人，而不設監察會)是負監察企業中瀆職貪污等責任的。在指示內幷估計到，某些企業要在目前召開股東大會尙有困難，又提出宣佈舊董監會內的戰犯或官僚資本家為非法，由政府任命新的董監會，而先改組舊有董監會的步驟。這無疑是爲了更迅速及時的改變軍事代表制度，而實行董監會制度，以便早日達到公私兼顧與有利於企業的生產經營，人民政府之用心，可謂旨長意深！

　　(三)因爲在公私台營企業中存在着公私關係，故在指示中强調指出，無論召開股東大會與董監會，選舉董事長與任命經理(或廠長)，無論通過有關組織規程，核算資本賬，確定股權，以及增資退股與分紅等問題，公股股東與公股董監事，都要信守着「公私兼顧」的原則，與私股股東、私資董監事協商解决。必須尊重董監會權力，尊重董監會的權力，就是尊重私股權益。不得有任何干涉企業的日常行政，一切遵照規章辦理。我們認爲，只有這樣，才能在國家資本主義形式下，發展人民的生產事業。

　　(四)公私合營企業中，廠方與工人還是一種勞資關係，但其中有公的因素，就和完全私營不同，成立勞資協商會議呢？還是成立工廠管理委員會呢？在指示中對這一重大問題的答復是：爲了實行企業管理民主化與經營企業化，可在董事會同意下，成立以經理(或廠長)爲領導幷包括工人代表與技術人員企內的工廠管理委員會，藉以提高職工政治地位，與發揮其生產積極性。但爲了及時解决勞資間的爭議，亦可同時成立勞養協商會議。這是完全符合公私合營企業之特點的，也完全符合公私兼顧的精神。

　　這一指示的公佈，可以安定公私合營企業中所有私資股權，可以鼓勵私人資本投資於建設的積極性，可解除私人資本對人民政府經濟政策的懷疑與誤會，幷可鼓勵私人資本向國家資本主義發展。這些後果，無疑都是有利於今後國家經濟建設的。

　　過去各級人民政府企業主管機關，對公私合營企業的領導，的確在思想上存在不正確的觀點，因而也就形成很大的偏差，正如指示中所指出的「將領導權完全交予私股代理人(指舊有經理與董事等)不問不聞者固然有，但主要偏向，還是由各級人民政府企業主管部門全權支配，不尊重私股權力和利益」。我們估計這一指示公佈後，還可能有的幹部在思想上不通，因而影响了對這一指示的貫澈執行。如我們最近所聽到的，有的人發問：中南軍政委員會公佈這一指示，是否違反中央正制定中的公司法的精神？原則方針固然解决了，但是在具體執行中，遇着困難怎麼辦?因此，不妨在此作下列的解釋：

　　這一指示的公佈是否與中央正制定中的公司法的精神違反呢？中南軍政委員會早已經估計到這一點：故在指示中談到股東大會，董監會與公司廠礦組織規程時，即指出「這些組織法，在中央未頒佈公司法以前，一般的不要大事改變，只可對其中極不合理處，加以適當修改」。在指示的結束語句中，亦會指出「在中央未正式公佈公司法與投資條例前，可暫執行」。由此可知，中南軍政委員會公佈這一指示，正是爲了將來執行中央公司法作充分的準備工作。如果因爲怕違反將來公司法的精神，而將問題長期拖延下去不解决，將來的惡果恐更不堪設想！根據中南軍政委會指示的方針與原則辦事，是否在解决具體問題時會遇着很多的困難？遇着困難怎麼辦？我們認爲困難是一定有的，只要各級政府企業主管機關深入硏究這一指示。幷領會了它的精神實質，具體困難也可迎刃而解。在這指示中也曾嚴肅的吿訴我們，對公私合營企業的領導，一般是缺乏經驗的，在執行中要及時總結經驗，傳播經驗。在今後執行中，由於對指示的精神實質認識不够，可能發生某些偏差，但大的政策原則，是不會錯的了。因此，在執行中要隨時積累經驗，總結經驗，遇到具體困難，或發生某些偏差，要及時上報請示。

　　中南軍政委員會這一建設性的指示公佈後，各級政府特別是各級企業領導機關的當前急務，是深入硏究討論，領會其精神實質，幷逐級傳達。更重要的是抓緊重點去創造經驗。這是有關公私關係與政策原則的一件工作，希各級人民政府以及备級企業主管機關，要高度注意這一指示的貫澈執行。

　　(一九五〇年十月十五日)