中南軍政委員會司法部

關於廣東潮陽及台山兩縣監所工作報吿的批復

一、關於廣東潮陽縣人民法院所屬監所工作總結報吿的批復

法監字第五七號

一九五〇年十月九日

廣東潮陽縣人民法院：

　　你院潮法字第六九號所送監所工作總結報吿阅悉。關於監所工作問題，你們在新創設條件下，精心硏討管理敎育，很有成績表現，在釋放五百餘名犯人中，只有兩名重犯的，而且在敎育與看管上，對犯人衞生疾病上，已引起注意，以致全監沒有一個死亡人犯，幷能經常注意病犯的治療與淸潔，這些都希望你們繼續發揚幷進一步提高，使你院的監所工作做得更好。但是有以下幾點，希望你們考慮與硏究。

　　一、關於對監所的看法，你們認識到監所是鎭壓反革命與匪特的武器，是人民民主專政的一個主要工具，但是極力使監獄變爲學校强調教育，思想上就會把犯人變成學生來看，這樣麻痺起來，容易引起逃跑，所以如强調敎育一面，是失去了鎭歴與教育相結合意義的。

　　二、你們規定接見的手續是好的，但是接見日期每逢二、五、八，總共每月可以接見九次，我們認爲已决犯每月定期一次或二次，另外因功受獎或被處罰，是可以加多或减少，因爲接見次數過多，能影响犯人思想紊亂，增添敎育的阻碍。幷對接見人送入的物品，須經過監獄長檢査准許是好的，但酌量給予所內人犯一部，不知道這「酌量給予一部」是不是因爲送入的已超過定量，或因凡送入物品，不管多少，都是只給被接見犯人一部？我們認爲凡是經過監獄長准許送入的，就應該全部交給被接見犯人，不必主動分發全監人犯共享，若是犯人主動發揚互助友愛而與同監人共享，那是他自發自願的，但應注意是否別有企圖。

　　三、組織犯人參加各種學習與活動，這對敎育改造是起了一定作用，但對管理員應注意不應由反革命罪犯及重大罪犯來掌握與領導，希加警惕，幷於閱讀文件、文化課本、敎育、內容等方面，應配合實際的需要，對症下藥，不要搞些深刻的理論，但求使其知道在新社會犯罪應分的責任，與危險性，認淸自己罪惡，配合勞動敎育，從思想上解決問題，不再犯法，使其變成新人。

　　四、你們獎勵生産的比例辦法，在鼓勵犯人勞動積極性增加生產上是發揮了一定作用，但是這套有個問題需要考慮，監獄是懲罰機關，犯人侵害了人民利益來到監獄被懲罰，用勞動來改造他們，所以劳動所得是應該歸公來補償其侵害，不能與一般勞動人民一様「誰勞動歸誰」，因此我們認爲這種東夥性的分紅辦法，來對待侵害了人民利益的犯人，是不妥當的，旣失去懲罰作用，又對犯人的認識罪惡的敎育意義也不大了，我們認爲定出生產定額，超過定額任務給與超額獎勵辦法比較妥當些。

　　五、關於發動犯人改造環境注意衞生等，這對保護犯人上是對的，但在競賽的口號下來實行樂捐是錯誤的，應立即停止，希把當時樂捐詳細經過及處理詳情彙報上來。

　　以上五點，請你們加以研究，幷將硏究結果及執行情形報吿我們。

二、關泠台山縣監所工作報吿的批復

法監字第五六號

一九五〇年十月九日

台山縣人民法院：

　　你院九月呈及監所總結工作報吿一冊閱悉。

　　一、關於犯人敎育問題，你院自新所能針對犯人犯罪性質，分組分班分房進行，並能培養犯人中覺悟的積極分子，協助敎育工作，今後應予主動領導，積極發揚。

　　對勞動改造工作，發動組織「犯人勞動生產大隊」展開墾荒飼猪等運勤，雖因種種原因，收效不大，但如能開動腦筋，多想辦法，一定會提高效果，而逐漸增加自給部分。

　　在生產中採用紅黑點獎懲辦法，根據生產情況，標明彙集報請法院減刑或施以其他獎懲，這様對犯人的生產情緖，鼓励很人，但對功過的評定，我們應深入了解，主動地掌握，再經過犯人討論來實行，以免發生偏差，或受其蒙蔽。

　　二、關於因生產找不到田地，準備俟農民收割後，利用閑餘的田地，發動犯人大量冬耕，這裏要注意：

　　1.農民是否也要冬耕？是否會就誤了他們的生產？

　　2.所謂利用農民閑餘的田地，手續如何？租用或係借用？如係借用，農民所施肥料是否補施？一般農民反映如何？

　　3.報請縣府同意上級政府批准後實行。

　　三、關於犯人羣衆性組織「囚民福利會」名稱，是不妥當的，因易產生犯人敲詐舞弊，甚至反革命犯趁機活動，進行陰謀，我們意見取消該名稱，如犯人確有困難者，由監所行政領導上酌准予解决。

　　四、「該所工作同志都知道犯人所犯的罪，幷非他本人故意想犯，而實由於舊社會的毒素所形成，注重敎育犯人」，這種認識是不妥當的，因為我們不能忽略犯人本身的主觀責任，應該使共認淸自己的罪責，而加以悔改，如果單純的强調客觀，片面地注重敎育，不與懲罰相結合，那是不對的，如『犯人都沒有那「生不入監獄」之感」，是否過於偏重敎育的結果，慣窃朱廣於帶路拘捕販毒犯時脫逃，是否由於過分相信教育，因而思想麻痺，疏於戒護所致，這郡是應該警惕的。

　　五、其他如犯人醫藥、教育、被服等費的一部，由犯人勸捐是會給犯人不良影响，容易發生偏差，應取消此計劃，先與本縣府商請目前解决辦法，本部與財部對犯人被服問題，正洽商中，俟解決後，當通知各省。又如犯人接見，應區別已决未决，未决犯一般應禁止接見，已决犯接見亦不宜過多，每月接見兩次，每次三十分鐘左右即可(反革命犯及共他重大案犯，更應酌量减少)。

　　以上五點請你們硏究。