方方副主席報吿大會籌備經過

各位代表：

去年這個時候，我們南下大軍正在勝利進軍，十月十四日解放了廣州，大軍迅速西進，去年年底，廣東大陸已全部解放，今年元旦，我們省人民政府正式宣吿成立。省人民政府宣吿成立後，首先積極動員全省人民完成巨大的支前任務，協助大軍渡海作戰解放海南鳥，並繼績解放沿海全部島嶼。同時又積極領導各專區及各縣，進行淸匪、肅特、征粮、征稅、生產渡荒、退租反覇、防洪救荒、民主運動一連串的羣衆工作。今年以來，全省各縣又都普遍的開過人代會和農代會，有的已開過三次以上。這些工作對於鞏固人民民主專政的事業都是十分重要的，因此對於一切這些工作，我們便都需要來一次總結，好好地分析情況並作出適當的估計，那些做好了，那些做得壞，必須聽聽各界人民的意見，聽聽人民的意見，對今後的工作有極大的好處，那件工作做好了，總結出經驗，會使我們做得更好，那件工作做壞了，總結出經驗，會使我們認眞的改進，一個地區的好經驗，會使我們推廣到全省，這就是交流經驗，提高一步，其目的，就是要把今後的工作搞得更好，而我們的方法就必須廣泛的聯係羣衆，廣泛的徵求羣衆的意見，因此省人民政府便决定召開這一次全省的各界人民代表會議。

這個會議，我們原打算在海南解放後就召開的，今年五月我們曾有過一些準備工作，當時是這様打算的：開了全省的農代會與婦代會之後，接着就開人代會，及後由於中央與中南都有許多重要的會議要開，葉主席、古副主席，李副主席及許多民主人士都要到北京開會，而農代會結束時，各地已開始夏收，接着又是夏種、夏減、夏徵的最緊張時期，故經中南軍政委員會批示，把這個會議遲到現在十月召開。

開好會的第一個關鍵，就要做好準備工作，在農代婦代會議結束時，我們也曾提示過，準備九、十月間開人代會，要大家根據農代婦代的經驗做好準備工作。省人民政府在八月間提出了籌備委員會的名單，與各民主黨派和民主人士協商，在省府第三十二次行政會議上通過這個名單，包括了各革命階級各民主黨派各人民團體與華僑的代表人物，組織了「廣東省第一届各界人民代表會議籌備委員會」，開始進行籌備工作。

現在把籌備會的名單與組織機構向各位報吿：

主任：葉劍英

副主任：方方 古大存  李章達

委員：丁穎 丘哲  丘玉池  朱光  伍治之 吳琦偉  杜國庠  李凡夫 李堅眞  林志澄  林鏘雲  易秀湘  區夢覺  陳汝棠 陳其尤 陳序經 黃永勝  黃松堅  黃煥秋  許嵩清  張文  張醁村 蕭向榮  譚政文 （以姓氏筆畫為序）

秘書長：雲廣英

副秘書長：李伯球 饒彰風  左洪濤  姚天縱

提案整理委員會

主任 周楠

副主任 饒彰風

委員 朱竟之  譚政文  蕭雋英  張勇清 羅梓材  藍祥輝  陳冷 左洪濤  侯甸  吳仲禧  李十中  張勵  蔡楚吟  關伯標 劉兆倫  張同久

代表資格審査委員會

主任 區夢覺

副主任 李伯球  李靜揚

委員 黃松堅  陳景文  伍治之  何明  郭翹然  方少逸  陳炳翰

宣傳委員會：

主任 杜國庠

副主任 李凡夫

委員 李伯球  蕭雋英  歐陽山  丁波  孟憲德  黃蕊秋  張江明 蔡公荻  吳楚  李恩求  楊奇  黃文兪  馬皓 吳楓

秘書處

處長：左洪濤(兼)副處長

李靜揚陳景文

籌備委員會一共開了四次會，八月廿二日開第一次會議，九月八日開第二次會議，九月廿二日開第三次會議，九月三十日開第四次會議，四次會議所討論與解决的問題，以及在這整個籌備期間所做的工作，現簡單報吿如下：

頭一件工作是代表名额的分配：

當時擬定總名額爲七百五十人至八百人，第四次籌委會議時，根據各方面的實際情況，有一些補充，現總代表名額爲八百三十七人。

分配情况是：

(一)當然代表四十一人

駐在廣州的中央人民政府委員，政協全國委員會委員，中南軍政委員會委員，省人民政府委員，本籌備委員會委員及正副秘書長均爲當然代表。

(二)黨派代表四十人。

中共五人、民革五人、民盟五人、農工民主黨四人、致公黨四人、民主建國會二人、民主促進會二人、無黨派民主人士七人、靑年團五人、台灣民主自治同盟一人。

（三）人民團備代表二十九人。

省總工會十二人、省農協四人、省婦聯五人、省學聯二人、文藝界四人、新聞協會二人。

（四）地區代表六百三十三人。

潮汕區七十八人(包括汕頭市)、興梅區五十八人、東江區五十三人、北江區五十九人、珠江區五十九人、粤中區六十二人，西江區五十一人、高雷區六十二人(包括湛江市)、欽廉區二十六人、海南島七十五人(包括海口市)、廣州市五十人。

（五）軍隊代表三十一人。

（六）機關代表十四人。

（七）華僑代表十人。

（八）特邀代表三十九人。

香港代表九人、澳門代表四人、起義將領四人、敎育界五人、專家八人、企業界七人、宗敎界民主人士二人。

以上合計全體代表共八百三十七人。

第二件工作是組織各部的工作報吿，除了葉主席有目前形勢與任務的報吿之外，還有準備土改的報吿，財政工作報吿，建政報吿，軍事剿匪報吿，文敎衞生工作報吿，減租條例報吿，征粮條例解釋，公安工作報吿，農林水利工作報吿，僑務工作報吿，這些報吿，都定期寫成書面總結，即使在大會上不一一作口頭傳達報吿，但亦有詳細的書面報吿，可供代表們作檢究工作的根據。

第三件工作是派出巡視團去了解今冬準備土改的地區(潮汕與興梅)，巡視團于七月下旬出發，九月初囘來，對于這兩個地區的工作情况，幹部情況，羣衆情况，基層組織情况，都提供了不少的材料，對於解决我們這個會議的中心議題有很好的帮助。

第四件工作是催集各方面的提案，向各方面徵集提案，是聯系羣衆反映羣衆意見的好方法，因此各地區帶來的提案中間，也可以相當地反映出各級政府與羣衆的關系，這件工作，我們催得很緊，原因在此。

第五件工作是擬定會議的各種細則，這些細則已由大會秘書處編印了一本「代表手册」，同時解决對於代表們的招待問題，保衞問題，以及會埸的佈置問題。

以上的工作，就是我們篝備期間的工作，也就是四次篝備會所决定要做的工作。

現在的情况，應當報吿的，有下列幾項：

(一)代表方面；已經到籌備會秘書處報到的代表昨晚統計一共有六O三人，尙未有報到的有海南代表，因在海上遇大風雨，不能依期趕到，已有電來報吿。欽廉已有五位代表報到，還有約二十一位代表未到，已在途中，這是南路最邊遠的一個地區。其次是本市代表、特邀代表、當然代表、因住得太散，通知得遲，尙有大部分未報到，但報到總數已達百分之七十，估計開幕的時候，除海南代表外，其他各地的代表是可以到得很齊的，但海南代表也一定可以在會議期間到達。

(二)提案方面已經收集了五百件以上，正在分類整理中，籌委會對提案的審査與整理，會提出了下面五個原則：

1.凡提案在原則精神上與共同綱領相違背者，不准提出討論。

2.凡提案涉及中央事務或數省事務者不宜做出决議，但可請大會討論，决定是否向中央及大行政區提出建議。

3.凡有關施政方針及政策原則的提案須提付大會討論通過，這類提案又分二種審理。

第一種，凡提案所提有關方針政策問題，在主席及各廳院會局之報吿中已提出者，倂入各種報吿討論通過之。

第二種，凡提案所提有關方針政策問題，在主席及各廳院會局之報吿幷未提出者，須總合整理後，提交大會主席團，分別與主席及各廳院會局負責人硏究，提出議案，付大會討論通過之，作爲各種報吿之補充意見。

4.凡有關各種具體工作的提案，從原則上加以審査，凡於國計民生有利，但須按實際情形分別先後緩急，由政府有步驟有計劃施行者，可原則通過，交政府辦理。

5.根據上述原則審理提案，不作逐條决議及解答，因爲人代會是要將政府的施政方針及政策原則貫澈到人民中去，不可能解决許多具體問題，政府的具體工作，政府有其步驟和計劃，如果付諸人民討論决定，反而妨碍政府的集中領導。

現在提案整理委員會就是根據這五項原則來進行工作，把所有提案分別爲三大類，組成三個組，即政法組，財經組，文敎衞生組，但由于提案收到太遲，又這麽多，大約要會議將結束時才能完全整理出來。如果大會同意上述的整理與審査的原則，並通過了提案整委會的名單，整委會就可代表大會來進行審査的工作。

（三）報吿的準備方面：因爲聯系到各部門全面性的有系統的總結工作，因此亦未能全部按時完成，目下已經印好了的有四個報吿，即文敎衞生工作，農林水利工作，公安工作與僑務工作，其他工作報吿大都已經寫好，即可付印。

（四）事務工作方面，會比省農代會時候較差，那時政治服務隊與生活招待員就有三百多人，由黨校與南大同學担任，全套人馬，指揮靈活，代表又集中住在三個旅店，聯系就方便很多，現在是全部工作人員四百多人，連保衞人員在內，招待人員只九十九人，又都由各部門分別抽調，代表分散住在七家旅店，吃飯也得上車下車，因此與上次省農代婦代會議比較起來就會差一些。

（五）對于這次會議的中心，籌委會認爲：葉主席目前形勢與當前任務的報吿，是這次會議的總題目，圍繞着這個總題，詳細的討論下列的四項工作：(1)城市工商業的調整與生產的恢復；(2)農林水利工作；(3)土地改革工作；(4)健全基層組織。

要把會開得好，除了確定中心議題之外，必須搞好小組會，小組會分兩種形式進行，一種是專題小組，就上述四項工作爲中心組成四個專題小組，把各該有關行政部門的負責人，專家及地方上有代表性的人物共同組織。一種是地區小組，就各代表團本身按人數適當分別若干小組，按會議的進程與會議的各種報吿各項議題組織討論，必須使各代表都有充分發言的機會。充分進行了小組工作，集中了許多寶貴的意見，然後組織大會發言。

這就是我所要報吿的大會籌備經過的大概情形。