葉主席關於目前形勢與任務的報吿

(一）認清形勢，掌握方向

各位代表，各位同志：報吿開始了，讓我首先講一講目前我們所處的環境。

這次大會的召開是處在國内外形勢進一步發展的時期中。美帝國主義侵畧朝鮮的戰爭業已擴大到我國的邊境，中國人民爲保衞祖國，保衛世界和平，正被激起一個反抗美帝國主義侵略的運動，在這様的形勢下，全國人民在思想上、行動上就要有所調整，要注意事情的大小、輕重、緩急、來安排我們的工作。所以，這一屆會議希望各位代表根據目前國際形勢結合我們廣東所處的情況，來討論我們的工作，一般說防襲防空，應成爲這次會議的中心議題。

當前的國際形勢，朝鮮問題是主要的一環。朝鮮戰爭是侵畧與反侵畧，正義與反正義，保衛和平與反對和平的鬥爭。朝鮮人民的抗戰是正義的，保衞和平的，反侵畧的。朝鲜人民在其革命政黨領導之下，進行了四個多月的戰鬥，到現在戰局已起了新的變化。自美帝在仁川登陸佔領平壤以後，朝鮮人民軍已不像前一時期着着進展，而是將主力向北撤退。表面看來，似是美帝佔了優勢，但在保存自己主力，消滅敵人主力方面來看，戰事對朝鮮人民是有利的、好轉的。朝鮮人民軍的主力在南朝鮮幷沒有消失，他們現在正在南朝鮮進行强烈的游擊戰爭，襲擊敵後。在北朝鮮則利用廣大山區，誘敵深入，以運動戰術包圍敵人主力三個師以上。這様的戰爭，比起前一時期，祇是追擊而沒有殲滅到敵人主力，是一個新的發展。正如中國解放戰爭初期，蔣匪帮傾其全力，進攻我延安、張家口，而當時我們的主要戰畧，就是保存有生力量，等候時機包圍殲滅敵人，以求得反攻勝利一様。祇要朝鮮人民在朝鮮勞動黨正確領導之下，團結起來，並且有着全世界愛好和平人民的支持，朝鮮人民一定能取得最後勝利的。

目前美帝在朝鮮作戰並沒有如他所預期那様的美滿，而是遭遇着很大的困難，在朝鮮人民軍包圍之下，有三個師受了很大損失。他的第八軍軍官坐飛機偵察後說：「北朝鮮作戰已進入極困難的情況下」。南朝鮮游擊隊也日益强大，牽制了僞軍兩個兵團。合衆社報導：「南朝鮮游擊隊的活躍，在今後長時期中，對美軍將増加很多麻煩。」朝鮮人民軍在運動戰與游擊戰配合之下，一方面消滅了美帝的主力，一方面牽制了他們的後方，使他無法調動，逐步地殲滅了敵人。這就是所以說表面惡化，實際好轉的証明。

中國人民對朝鮮問題的態度應該如何，已在周外長的聲明裏說明，對隣人的被侵畧，我們「不能置之不理。」我們爲什麽要理呢？不理又將會如何呢？對這問題是只要計算一下自美國侵畧朝鮮以來，所加予我國邊界的損害的事實就够了，不是我們要理或是不理，而是美帝國主義的戰火已燒近我國的大門，如果不理我們就將受到更大的損害，朝鮮戰爭，不單是朝鮮人民的事，而是中國的安危所繫，全世界的和平民主事業所繫。朝鮮存亡，關係着中國安危，關係着世界的和平。如果美帝國主義在朝鮮得到勝利就將擴大其侵畧野心，和平民主就會受到威脅。因此朝鮮戰爭是和全世界的保衛和平民主分不開的。全世界各被壓迫民族都要求解放，但是，要求解放的國家如果沒有先進國家的援助，就不能得到勝利，中國解放戰爭如此，朝鮮解放戰爭也是如此。朝鮮人民曾經把中國的解放戰爭看作他們自己的解放一樣，積極帮助我們，參加我們作戰。今天，我們解放了，對他們的困難就不能袖手旁觀，置之不理，聽朝鮮被侵畧，變成爲美國的戰爭基地，坐待美帝進一步侵畧我東北，使中國處於危險情况，被帝國主義包圍。只顧自己，忘掉世界，只顧目前，不顧將來，會使我們今後遭到更大的困難。

美帝侵畧朝鮮，是否就是第三次世界大戰的爆發，或者是準備大戰的一部份呢？我們說這是美帝準備戰爭的一步，但是目前要發動第三次世界大戰美帝的準備還很不够。支援朝鮮戰爭，就是破壞他們旳準備，制止戰爭的爆發，打擊侵畧者的陰謀。

由於美帝國主義到處瘋狂侵畧，如果有一天大戰眞會發生，那就不是一地二地的事，而是隨着美帝的侵畧烽火所至，可能延燒及歐、亞、非三洲，而主要决勝戰塲是在欧洲，因此美帝在發動大戰以前，就先要武裝日本，侵畧朝鮮、菲律賓、越南等成爲其侵畧外圍，在亞洲作好大戰基礎，然後使他能在歐洲安心佈置。可是由於美帝的兵力不足，師出無名，士氣不高，使他第一步工作就在亞洲之東最次要的戰塲——朝鮮戰爭裏，受到嚴重打擊，消耗不少兵力，試問美帝那裏還有足够力量去應付三洲三洋的大戰呢？美國帝國主義現有兵力共有十一個師，用在朝鮮戰塲共七個師，依照擴軍計劃到明年六月，可以征兵至二十個師(美國人民已在反對征兵了)，全國兵力動員限度祇有四百萬，就是所有壯丁全去當兵也只有一千二百七十餘萬人，比起第二次世界大戰時，德國出動一千五百萬人，而幾乎被蘇聯消滅一千萬人來說，美國兵力是如何缺乏，發動大戰的條件是如何支绌，加上美國國內人民的反對，全世界十億以上人民擁護和平的强大力量，就更相形見絀，雖然欲發動大戰也難免事與願違了。所以我們支援朝鮮，反對美帝，將是阻止美帝的侵畧，阻止大戰的發生，保家衛國的神聖工作，而不是一件多餘的事。

美帝國主義不論其過去與現在，都是我國的敵人。就現在他所加於我國的損害來說，至少有八大罪狀：(一)美國發動了侵畧朝鮮的戰爭以後，即公開侵佔我國的領土台灣。(二)美國的飛機和軍艦不斷向我國挑釁。(三)美國在朝鮮的侵畧日益擴大，並已威脅到我國的安全。(四)美國仍在援助蔣介石匪帮進行掙扎。(五)美國屢次違犯聯合國憲章，阻挠我國參加聯合國和盟國對日委員會。(六)美國正積極扶植和武裝日本。(七)美國領導其附庸國家包圍與封鎖我國。(八)美國的特務機關已和國民黨的特務機關勾結在一起，指揮特務匪徒在我國內部進行各種破壞活動。就過去的事實來說美國也是一貫侵畧我國的。(一)鴉片戰争時他帮助英國侵畧中國(二)一八四四年七月又强迫滿淸政府與他簽訂望厦條約，最先創立了「治外法權」與「利益均沾」條欵。(三)一八六二年美國帮助滿淸政将鎭壓太平天國革命運動。(四)一八七二年美國軍隊進攻朝鮮(當時朝鮮是我國的附屬國)。(五)一八七三年美國又與日本聯合進攻台灣，（六）一九二五年五卅慘案中參加屠殺中國人民。一九二七年美國與英國聯合砲轟南京，造成下關慘案。(七)一九一八年在巴黎和會中美國承認日本繼承德國在山東的侵畧權利。(八)在日本侵華期間以大量軍事物資供給日本；在日本投降後，又以金錢，軍火武器、物資及軍事顧問帮助蔣介石發動大規模的反人民內戰，積極侵畧中國，企圖代替日本統治中國，將中國變作美國的殖民地。

依據上列事實，證明美帝國主義是我國人民的敵人，我們要認識敵人狰獰面目，要恩怨分明，要敢於仇視美帝和藐視美帝。有人認爲日本投降是由於美帝的兩顆原子彈所促成，而不是因爲蘇聯的出兵消滅日本關東軍所致，因而感戴美帝，這是完全違反事實，而全然出於媚美親美的思想。須知美帝國主義不祇是中國敵人，同時還是全世界的敵人。全世界人民要和平，美帝要侵畧要戰爭；全世界人民要民主，美帝要壓制人權，走向法西斯；全世界人民要把各種科學藝術用於建設事業，美帝國主義要把科學藝術用於戰爭。因此美帝國主義是應該仇視和鄙視的。

世界形勢自從資產階級當權以來，經過一九一七年俄國革命以後就起了基本的變化，帝國主義的帝俄變成爲社會主義的蘇聯，從此在世界上形成資本主義與社會主義兩個陣營，世界上六分之一的蘇聯不再是帝國主義的勢力，而成爲和平民主的力量了。第二次世界大戰以後打垮了日、德、意，削弱了英、法，祇剩下一個美國，這是資本主義陣營逐歩削弱的趨勢。另一方面，以社會主義蘇聯爲首的和平民主力量，則空前壯大，除蘇聯社會主義國家的更加強大以外，還建立了十一個新民主主義國家，人數在八億以上，加上各殖民地國家內部已解放了的和平民主力量，人口在十億以上，我們完全可以預見，假如第三次世界大戰爆發，將不是幾個資本主義國家的滅亡，而是整個資本主義世界的滅亡。可以確信，兩個陣營力量的對比，優勢是永遠在和平民主方面，和平民主力量是佔着主動地位的，因此和平民主力量是可以和平亦不怕戰爭的。相反，美帝的瘋狂侵畧並沒有說明他掌握了主動，而是証明它達到了危機，恐怕和平力量的强大，而不得不先作戰爭的冒險，希望一塊一塊地蠶食世界，逐點吞併，實現它的侵畧計劃，這是他發動戰爭的一面。但是美帝國主義是孤立的，其他資本主義國家是沒有力量可以援助他的，大戰如果發生要美帝單獨以有限力量負担起歐、亞、非三洲三洋作戰，在供給綫太長，後方太遠的情况下，是無法支持的，加上美帝國主義內部人民的反對戰爭，資本主義國家間的矛盾的加深，以及看到和平民主力量的强大和團結，使美帝不得不有所顧慮，不敢輕易發動戰爭，因此我們就有可能阻止美帝的侵畧。所以美帝力量是弱小的，處境是困難的；中蘇兩國力量大大强過美、英等國。原子彈已非美帝獨有了，我們有什麼道理恐怕美帝力量的强大呢？因此恐怕美帝心理也是錯誤的，應該肅淸的。

旣是和平民主力量已是這樣的强大，可以戰勝美帝，消滅資本主義，爲什麽我們還要和平，不用武力消滅資本主義，進入共產主義世界呢？同志們，我們是不只一次說過了，我們並不希望戰爭，我們永遠是愛好和平的，我們鬧革命是爲了什麽呢？革命的目的是什麽呢？我們要了解革命不是爲了什麼，無非是爲了生產建設，爲了人類的美滿生活和幸福。戰爭是殘酷的，只要戰爭能够避免我們是極力避免的。在這様一種情况之下，一方面資本主義盡力扼殺科學、壓制生產力，而一方面社會主義國家却盡力發展生產力，保護和提高文化與科學，兩種方式繼續對比繼續和平競賽下去，顯然社會主義是完全可以戰勝資本主義並把它和平接管過來的，因此擁護和平不是消極的而是積極的，是制止戰与爭取勝利的有效辦法。但是我們是否因此就不需要準備我們的力量來鞏固國防呢？在帝國主義臨死以前，他們是隨時可以瘋狂冒險的，因此我們不得不有備無患，鞏固我們的國防，鞏固國内建設，準備力量，以防止萬一冒險而來的損失，及時的消滅敵人，獲取我們的勝利，同時我們耍認識淸楚，龜縮在台灣的蔣匪帮在美帝的直接指揮之下，雖無可能反攻大陸，但有可能以兵艦，飛機襲擊我沿海和主要城市，派遣特務爪牙鑽入我們內部進行陰謀破壞活動，所以我們必須加强防襲防鑽，鞏固內部，加強團結，堅决鎭壓首惡份子，鞏固社會治安。防襲防鑽，除了武力和政治力暈以外，主要是靠宣傳教育，團結人民，提高警惕。因此希望各位代表在這問題上多加討論，提出具體辦法，以免除危險，使大家得到安居樂業，以發展生產提高生活。小心謹愼，度過目前困難時期，這樣大會才算盡了責任。

(二)一年工作，若干補充

廣東省人民政府和廣東軍區，將近一年的工作，曾經作了初步的總結，其大部份的總結工作，如軍事工作，治安司法工作，生產敎災民主改革工作，貫澈財經任務與調整工商業工作，已經由古大存副主席，在這一次中南軍政委員會上作了報吿，本次大會，廣東軍區和省府各廳，亦有專門報吿，我請求各位代表詳細和嚴格審査這些報吿，加以總結批評和指示。這是毛主席號召我們要採用大家一齊來總結經驗、佈置工作的民主方法，對於今後工作的繼續深入和開展很有好處，我在這裏加以若干補充。

首先，在軍事和公安方面，我人民解放軍，在廣東人民全力支援之下，十四天(從去年十月一日到十四日)的猛打猛追，解放了廣州和東西北三江，接着解放南路，解放海南，解放廣東沿海，和南海的各個烏嶼，解放了全省。跟着便進剿股匪，追剿殘匪，並與羣衆工作結合，與公安工作結合，採取收集情，政治進攻，瓦解匪衆，動搖匪首，並利用匪衆報吿匪首，利用匪首招撫匪衆的策畧，求得澈底的剷除匪巢;軍隊並且參加生產，幫助建設，做羣衆工作，整理民兵，認眞訓練，鞏固國防，現在，全省宣吿解放，股匪除欽廉外，基本肅淸，人民得以安居，走向樂業，這是我們廣東人民永遠要感謝人民解放軍偉大的功動，他們是人民的功臣，人民的英雄！

公安司法方面：進行了政治保衞、機關保衞工作。幷建立了水上公安、邊防公安工作。在這裡，鎭壓匪特的首要份子，幷號召特務與反動黨團登記自新，根據首長負責、黨的領導、羣衆路線、公安機關協助的原則，制止敵特破壞生産，保衞工廠企業安全，肅淸機關中潛伏匪特，保證各機關的安全工作，成立水上公安局和水上公安武裝，肅淸潛伏在護航隊中和反動派所經營的來往船隻中的匪特份子，建立邊防公安工作，管制出入口，對關閉的港口，設立封鎖站，對開放港口，設立聯合檢査站，這樣來確實掌管自己的門戶。目前全省治安，在城市、農村、水上、邊疆各方面都比前安定的多了。這就是說，我們人民解放軍和公安機關，早有效的執行了而且繼續執行摘共同綱領第十條和第七條所規定的光榮任務。就是保衞中國的獨立和領土主權完整，保衞中國人民革命成果和一切合法權益。鎭壓一切反革命活動，嚴厲懲罰一切勾結帝國主義、背叛祖國、反對人民民主事業的國民黨反革命戰爭罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要份子。然而，應當指出，我們一年來，在鎭壓反革命的首惡份子，鞏固人民民主專政的工作上，是有嚴重的缺點的。有些工作人員，一方面對於那些罪大惡極的首要份子，採取無原則的寬大，人民責備我們「寬大無邊」，另一方面，對普通的罪犯，又多少發生亂抓亂押、亂打、亂罰侵犯人權濫用職權的現象，這是不合毛主席所指示的對敵人要狠，對人民要和的原則。我們要堅决加以糾正。特別要糾正寬大無邊的錯誤。

第二、關於財經工作和生產建設工作，一年來接收機構，整頓稅收，徵收公粮，掌握物資，囘籠貨幣，打擊港幣，推行人民幣，進一步統一財政管理，建立各級機構，整編人員，實施節約，淸理倉庫，以至調整工商業，調整稅收，扶助私營生產，建立墟鎭工作，組織城鄕內外交流，和加强緝私等一系列的工作，獲得一些成績。正是這樣，我們才有可能做到保證解放戰爭的財政需要，保證全省五十萬公務人員的供給，幷將部份的財政收入，投入生產建設，救濟災民救濟失業，同時，以絕大部份收入(佔總收入的百分之八十一點六四)上解國庫，(當然其中仍有很大一部份是直接用在廣東)。我們財經部門，堅决執行中財委統一財政管理，爭取多收，力求少付，點滴歸庫的方針，配合全國各方面的工作，使全國收支平衡，金融物價穩定，因而獲得爭取國家財政狀况基本好轉的有利條件。這就說明：人民出了負担，因而贏得解放全省的勝利，和金融物價隱定的實際利益，同時，克服了災難，扶助了生產。

人民政府在實行統一財政，金融物價穩定之後，進行調整工商業，整編復員，厲行節約，機關參加生産，使國家機構經費，有了節減。人民政府在保證國家財政需要前提下，酌量的减輕人民負担。在中央，已經將新區農業稅，由佔農業總産量的百分之十七，減爲百分之十三。工商業稅稅種由十四種減爲十一種。貨物稅目，由一千一百卅六種，減爲三百五十八種，印花稅由卅六種減爲廿五種。廣東省稅，市稅減少百分之十二點五，公粮減少百分之二十强，監稅減少了百分之五十。各地區領導生產，亦能依靠群衆，及時的克服生產上各種困難，組織許多有利於生產的工作，例如西江區和三水縣的防洪搶險，興梅區的發動冬耕，潮汕區抗旱搶耕，東江區河源縣的造林工作，紫金縣的變工互助，海陸豐及西江羅定的耕牛防疫，珠江區的沙田春耕，北江區組織石灰合作社，中山縣與潮汕的除虫運動等，都獲得成績。在這些工作基礎上，一年來，廣東人民生活與過去反動統治時期比較起來，有根本的變化。首先是解除了帝國主義侵略，和國民黨反動派長期鎭壓、剝削，及土匪特務經常搶掠的奴役狀態，經過金融物價的穩定，使人民生活走上正常，逐漸恢復了被國民黨反動派所破壞的城鄕內外的交流關係，使滯銷土產，找到出路，城市工業，找到市場，因而開始活躍了城鄕生產；國民黨反動派統治時期，外幣充斥，特別香港幣，在廣東取得一個時期的統治地位。一年來，由于中央財經政策的成功，人民幣擊退了香港幣，首先在各城市，佔領了陣地，現正一步一步地進入農村。這樣便給了帝國主義從經濟上吸取華南人民血汗的侵畧工具以致命的打擊。調度並掌握足够的人民所必需的物資，特別是粮食和紗布，保証市場需要，特別在靑黃不接的時候，和缺粮地區，仍能保持粮價平穩。這是全省人民所親自體驗得到的。由於中央財經政策的成功，及僑務委員會和銀行的工作，使六百萬廣東華僑的僑滙數字，大大增加。因此，依靠僑滙生活的僑眷，獲得接濟，生活得以維持，已經渡過了可怕的春荒。

各位代表：廣東的財經工作人員，是經驗缺乏，而且人手太少，在徵收方面，產生畸輕畸重的錯誤，沒有做到眞正的合理負担，在作風上，產生命令主義與官僚主義的脫離羣衆的現象。我們必然要經過整風檢査敎育和糾正，保証今後工作，會一天比一天的做得更好些，好像今年夏征工作比去年秋徴已有不小的進歩一樣。

第三、關於民主改革與民主建政，一年來獲得一定成績，但沒有全部完成。今年三月，開展減租退租生產渡荒工作，展開了民主改革運動，並從此扭轉了被動的局面。民主改革的主要內容，一方面是系統的自上而下的開好人代會農代會以及工靑、婦、學的代表會議，通過會議，弄淸情況，講明政策，聯系羣衆，定出辦法，實現最大限度的民主。現在，已有八十一個縣十一個鎭開過人代會農代會，不少縣區鄕開過兩次或三次，各級農民代表，據八月份統計有九八、八七七名，這些都是從羣衆中來的積極份子，是政府和人民群衆聯系的最好橋樑。經驗証明，只要依靠羣衆，實行民主，開好代表會議，羣衆積極性就能充份發揚，工作就能做好。秋徴時，西江區首先吸取這一經驗，執行得較爲合理，完成任務也較快,東江區初期成績很差，一經運用人代會農代會，取得羣衆援助，局面立卽打開。

民主改革的另一方面是經過合理負担，減租反觀一系列的羣衆運動，以推翻地主階級當權派的統治和消滅地主階級的反動氣燄。解放初期，雖反動統治上層組織已趨瓦解，但廣大農村仍掌握在與匪特狼狽爲奸的舊社會残留下來的惡霸土劣封建地主手中，繼續魚肉人民。經過政府和人民團體發動羣衆，掃除這些封建社會的反動殘餘，據六十三個縣統計，有一、三六九個較大惡覇被羣衆鬥争下來了。此外，減租退租運動亦取得相當成績。據五十七個縣統計，借粮(但借粮工作是有偏向的)和減退租穀共九八、八九六、六八五斤，不僅克服了困難，戰勝了災荒，爲夏收打好基礎，且粉碎了豪紳特務土匪的陰謀破壊，初步打下地主階級的成風，摧毀了舊保甲，建立起人民政權和人民團體，大大提高了羣衆的覺悟性和組織性。現在，全省已組織起來的羣衆，計農會會員二、一九一、一二〇人(缺海南、西江、汕頭市)，工會會員一五七、九三六人，民兵一三三、一五四人(缺西江、潮汕)。鄕村政權在全省三、一八二個鄕中，已建立起來的有一、五八七個，佔百分之八十一。

目前，民主改革民主建政的中心問題，一是把代表會議提高一步，更加注意代表會議的廣泛性和系統性，逐步建立健全的代議制度，把全體人民組織和發動起來，實行當家作主。一是建立和健全基層組織。如上所述。目前尙有百分之十九的鄕村政權未建立，而已建立起來的又很不健全，或則空有招牌，無羣衆基礎，或則爲惡霸地主及其走狗所盤踞，實質仍是封建階級的天下。據珠江專區估計，全部鄕村政權中，較鞏固的約佔百分之二十五，爲地主惡覇流氓掌握的亦佔百分之廿五，情呪不明工作薄弱甚至是空白的佔百分之五十。這種情祝是危險的。因爲：

一、全省土改，從今冬開始，準備三年全部完成，我們的鄕村，將展開整整三年的階級鬥爭，要從歷史上消滅一個封建地主階級，這是一場嚴重的鬥爭，爲了順利進行土改，必須掌握基層組織，使之能够正確執行土改政策，是必要的。因此，在準備土改期間，必須把鄕村中的基層組織，特別是農會中、政府中、民兵中的領導成份，加以整頓，並使之鞏固。

二、由於廣大農村的分散，基層人民政權的薄弱，帝國主義走狗，如敎會中某些僞裝傳敎者，和國民黨的特務，正有計劃的潛入農村，進行反對人民、反抗土改活動，爲了肅淸潛伏農村的匪特和帝國主義走狗，首先要整頓基層領導，然後整頓基層組織。

三、由於基層幹部弱，政策水平低，結果政策交帶不下去，各種政策一到鄕村，就走了樣。現在，從上而下的建政程序，已經接觸到基層的時候。應抓緊今冬農隙把基層組纖，結合合理負担，減租、反覇等羣衆鬥爭？有重點有步驟的給予正確的整頓，是十分必要的。

第四、解放後的廣東文化敎育工作，在發展人民政治學習方面，收到了相當的效果。一年來與當前各種運動相結合，展開了對人民的政治敎育工作。顯然的，全省人民對人民政府、人民解放軍、以及共同綱領規定的政策與國際形勢的基本特點，較之一年以前，已進了一大步，但在這件工作上，我們的成績還是很不够的，我們還應抓緊廣東環境的特點，及時的、有計劃的來肅淸與打掣帝國主義各種反動宣傳的影響。

廣東文化敎育，因爲受帝國主義封建主義官僚資本主義的整個反動統治長期毒害的結果，嚴重的損害了廣東人民思想意識上的健康，摧殘了廣東人民傳統的革命的文化。因而在國民黨反動派統治時期，一般的社會文化，是走向墮落。在舊中國各反動統治集團當權的時候，又因目己特殊利益，形成了許多勢力範圍，封建割據與壟斷把持，反映到廣東文化敎育方面，長期存在着門戶分歧，派別林立，不易團結。在這裏，我們必須依照毛主席所指示的方針，進行穏健的改革工作。毛主席說：有步驟的、謹愼的進行舊有學校敎育事業，和舊有社會文化事業的改革工作，爭取一切愛國的知識分子,爲人民服務，在這個問題上拖延時間，不願改革的思想，是不對的，過於急性，企圖用粗暴方法進行改革的思想，也是不對的。根據廣東今天的情況看來，凡是條件具備的地方，應該進行某些可能的改進，如果條件不具備的地方，應該積極創造好條件，才動手改革，不宜操之過急，亦不可放任自流。大學敎育，我們應學習平津成功的經驗，加以適當的調整與改革，廣東中學敎育，是全國最發達的，我們應適當集中人力物力，把中等敎育辦好。

今後我們要加强工農大衆的文化敎育，提高工農大衆的文化水平，建立好文化基礎，以便更進一步的提高工農大衆的政治覺悟和生産積極性，並爲將來培養工農出身的技術幹部打下基礎。因此，我們要塡平歷史上長期存在着的城市與農村間文化的鴻溝。

有組織有領導的開展工農文化學習運動，掃除文肓。這在我們老解放區已經積累了很多經驗，他們在農村中辦民校，在城市中辦夜校、組織業餘學習，已獲得成效。他們把學習與生產結合，如進行識字敎育，便與記工賑、開價條，認票子等結合。講浸種、除虫、壓綠肥，植樹與當前生產季節和生產任務結合。這正是共同綱領的文敎政策所规定的，以理論與實際一致的敎育方法，來敎育勞動人民，這正是廣東廣大勞動人民要求迅速解决的文化饑荒。

我們一年工作中，存在着許多缺點，犯過一些錯誤。這些缺點和錯誤的造成，固然有種種原因。例如廣東解放得較快，工作時間較短，內外情況複雜，工作任務比較繁重，幹部少，而且大多數是沒有工作經驗的。但是，我們不能因此就對這些缺點有任何寬恕。一個眞正爲人民服務的政府，所以別於從來一切舊政府，就在於這個政府，敢於揭露自己的缺點，敢於把他的缺點放在人民的監督之下，來一一加以批評和糾正。

我們的缺點，主要表現在這幾個方面：

第一、由於對目前形勢認識不淸，迷失了鬥爭方向，因而產生兩種偏向一種是缺乏反帝反封建的統一戰綫思想。對於目前嚴重威脅世界和平及中國人民的主要敵人，是帝國主義，尤其是美帝國主義及國民黨殘匪這一點，在我們幹部中，有很多人抓得不緊，特別是我們廣東，正處在國防的最前钱，門前還有香港、澳門，美帝國主義及其走狗國民黨殘匪，正在積極收買和利用各種可能收買和可能利用的惡勢力，對我們進行陰謀破壞。我們必須用最大的努力，去團結最大多數的人民，最大限度的孤立敵人，以便集中力量粉碎國外海外敵人的一切陰謀，消滅國內敵人的殘餘的潛伏的力量，鞏固四大階級聯合的人民民主專政，保證我們在和平環境中，進行生產建設。這是我們今天鬥爭的方向，也是發動羣衆的最基本的前提。可是，我們有些幹部，常常把羣衆運動，想像成爲一塲「四面出擊」的戰鬥，容易贊同少數冒險份子的狹隘要求，滿足於似乎轟轟烈烈的局面，無分別的、無步驟的亂轟亂打，以致敵人沒有打着，先打傷自己，或者雖然把敵人打着了，但也打了不少原來可以團結爭取的人，打了朋友，也打了自己，而且有些地區，竟有「反大覇和反小覇結合」，「晚晚開會，屋屋民主，家家批評，戶戶反省」等口號，造成農村中四面出擊，四處緊張的局面，引起許多人對政府的不滿和懷疑，削弱了自己的社會力量，亦沒有把廣大羣衆眞正的發動起來。

另一種偏向，就是對土匪、特務、惡霸及其他反革命份子的活動，警惕不夠，寬大無邊，沒有進行堅决的鎮壓，以致這些反動份子，通過其在農村的爪牙，以各種隱藏的形式，混入鄕村政權農會、和民兵等組織中，利用合法地位，來繼續壓迫人民，敲詐人民，破壞政府法令。還有一些農村的封建地主，千方百計混入我們的基層組織中，先以鄙劣可恥手段，引誘我們的幹部中不純的份子，使之墮落、腐化，同時，收藏許多證據，到時機許可，即欺騙羣衆，發動鬥爭，把這些幹部鬥下了台，因此，篡奪了領導，以致我們的基層組織，仍然一部或大部爲封建地主惡覇、特務、反革命份子所掌握，直接影響到人民政府和人民的關係。

第二、官僚主義和命令主義作風，在我們各級機關和各個工作部門中或多或少的存在着，這在過去的徵粮、銷債和稅收工作中，表現得最普遍最嚴重。有不少工作人員，不懂得如何聯系羣衆，如何把政府的政策變成羣衆的行動，反而認爲政策是和任務對立的，要完成工作任務便不可能走羣衆路線。而他們不懂得我們的政策，是從羣衆中來，到羣衆中去的，政策本身就是羣衆意見的集中。當然羣衆的意見集中起來以後，與原來樸素的個別的意見，不是完全相同的，只要加以解釋，便會爲羣衆所理解、所接受、所貫澈。否則生硬地去執行，便往往不能得到大多數羣衆的支持，使自己陷於孤立，反動份子便從中將我們的政策，加以曲解和逆用，乃至破壞。去秋徵粮、銷債和稅收工作，所以有畸輕畸重的現象，所以在有些地區被反動地主曲解到極嚴重程度，如陽江入倉公粮，貧僱中農佔百分之七十至八十，地主富農只佔百分之廿至三十，恩平入倉公粮，貧僱中農佔百分之八十，地主富農只佔百分之十，就是這個緣故。

在執行政策中，如果陷於孤立無援的地位時，任務是無法完成的。因此便採取粗暴手段，如在徵收工商業稅和農業稅中，自行提高稅率，增加稅目，亂處罰，亂沒收，乃至捆人打人，這就是命令主義的表現。

這些官僚主義和命令的作風，在政府和人民中間築下了一道牆壁，妨害和削弱了政府和人民的聯系，使政府的政策不能有效的貫澈到各個方面去，這是我們缺點中最主要的一面。

第三、對各種出身的幹部缺乏系統的敎育改造，對各部門的工作缺乏嚴格的檢査。這又是產生缺點的另一原因。毛主席經常指示我們要嚴格的檢査工作。我們可以肯定一切工作有百分之九十的漏洞和缺點，是由於沒有及時的正確的進行檢査執行的結果。我們省府曾經發表格去調査農民養鷄養鴨狀况，鬧得各地羣衆，惶惶不安，謠傳政府要抽鷄鴨稅，以是拼命殺鷄、殺鴨，不敢多養鷄鴨了。這件事各地都哄動了，而我們經過許久才知道，知道之後，也沒有去糾正。有些地區在徵粮中任意改變稅率，自定條例，也是到後來才知道的，還有些可能現在還不知道。在實際工作中，各地有很多違反政策的人和違反政策的事，因爲沒有造成檢査工作的作風，這些現象，任其自流，無從向上反映，亦無法及時糾正。

但是，人民政府决不包庇違法的人，從我們留用的工作人員中，有一部分人在思想上是曾經受過舊政府的毒害，至今仍是十分落後，他們不但沒有學會爲人民服務的廉潔作風，還保持着貪汚腐化的惡習，如廣州市粮食局第六加工廠貪汚主犯羅家寳就是一個典型例子。人民政府對於這類害虫是不姑息的，已經將羅家寳判處死刑。

我們的缺點，自然還有，不管是什麼缺點，我們都是有決心來改正的，希望各位代表加强對政府的監督和檢査，每個眞正爲人民服務的政府幹部？都應該歡迎人民的監督。

(三)加强圍結，做好今後的幾件具體而中心的工作

只管各級人民政權在一年工作中，犯了一些錯誤，但是工作是有成績的。譬如說：全省業已解放，股匪除欽廉外已基本肅淸，敵特遭受鎭壓，災荒已停止發展，社會秩序日趨安定，海上防衞不斷加强，人民民主政權旳建設正向基層深入和鞏固，水陸交通已吿恢復，城鄕關係陸續溝通，內外貿易關係維持正常，城市公私勞資產銷關係得到初步調整，金融物價保持平穩，城鄕生產狀况日趨好轉，海外華僑與祖國聯系日益密切，各民族各民主階級各民主黨派，各人民團體間的團結合作日有增進。這些成績的獲得是由於廣東海內外同胞交粮、納稅、買公債，不僅用精神力量，而且用物質力量積極支援自己的人民政府的結果。特別是由於毛主席，中國共產黨和中央人民政府，中南軍政委員會正確領導和隣近各省的兄弟們熱烈援助的結果。一年來成績是顯著的，然而，我們决不能滿足於已經獲得的成就，我們當掌握毛主席堅持眞理修正錯誤的精神，在現有的工作基礎上，加强團結，繼續奮鬥，完成今後的任務。

廣東人民及人民政府，今後的主要任務，和全國人民一樣爲爭取國家財政經濟狀呪的基本好轉而鬥爭。使我們國家，獲得有計劃地進行經濟建設的條件。爲了完成這一任務，毛主席在中共三中全會提出三個條件，八項工作，三年完成的奮鬥目標。我們廣東，按照毛主席的指示，和當前的客觀環境，並在已經做到的工作基礎上提出今後的幾件具體的中心工作：

一、實行土改，興修水利

農村工作的主要任務是發展農業生產。發展農業生產的基本條件是土地改革。此外是興修水利。毛主席指示我們中國的主要人口是農民，革命靠了農民的援助，才取得勝利。國家工業化，又要靠農民援助，才能成功。所以工人階級應該積極地帮助農民進行土地改革。小資產階級和民族資產階級，也應該贊助這種改革，各民主黨派，各人民團體，更應當採取積極態度。戰爭和土改，是在新民主主義的歷史時期內，考驗全中國一切人們一切黨派的兩個關，戰爭一關，已基本過去了，現在是要過土改一關。

廣東土改，經過今年一年的準備，將於今冬開始實行。廣東有九十九個縣，三個市，號稱三千萬人口。這支漫長的隊伍，大約要三年時間，才能過完這個關，我們雖然僅有一年的準備，預計三年可以完成。

廣東的工作條件，是敵人統治久，解放過程快，工作時間短，加上地區新，情況雜，任務重，工作緊，幹部少，經驗缺。而土地改革，又是中國歷史上幾千年來一次最大的改革。這個任務十分艱鉅。根據最近河南土改的經驗，在四十三縣的一千七百七十六萬人口地區上，實行土改之前，有了兩年時間的充分準備，在這兩年中，經過勦匪反覇，減租運動，羣衆已有相當充分的發動，基層組織，如農協、婦女、靑年、民兵等組織，經過多次鬥爭，名次鍛鍊，多次整頓，頗爲健全。農協由四百萬發展到七百萬，培養了一萬五千餘地方幹部，在分田之前，反覆訓練幹部”着重硏究與解决堅持政策，翻走羣衆路線的重大問題：訂製土改實施細則，交由羣衆討論執行事先進行了土改的宣傳動員，使家喩戶曉，領導土改的機關，先做典型示範，取得直接經驗，用以指導全區，由點到面，點面結合，及時發揚優點，糾正錯誤。整個工作程序是：宣傳政策，整編隊伍，劃淸階級；沒收與徵收並分配土地與生產資料，最後總結敎育，轉入生產。河南土改，已經順利完成。這是一個成功的經驗，我們要學習。但有百分之二十左右的村莊，準備不充分，工作佈置又晚，幹部急於土改，領導又過高估計工作基礎，過低估計工作困難，一開始，就遇到「意外地」地主階級極其激烈的抵抗，破壌生產工具，造謠生事，並混入農會，歪曲政策，無所不用其極，在運動中，暴露麗會不純，錯割階級，錯徵收，分田不公，地主留好田，多留田，貧農少分田，分壞田，貧農不滿，中農顧慮生產不積極。運動尙未結朿，生產季節已到，乃倉促收塲，造成「夾生飯」的毛病。這又是河南另一種苦的敎訓，我們亦應該學習。

我們硏究了河南最近的土改經驗以後，認爲在三千萬人口的新區，主觀力量不强，又處在國防前線，一年準備時間，又將於三年完成，這一件艱鉅的工作，必須周密審愼，全力以赴。現在從全省着眼，三縣着手，從點到面，點面結合，我們認爲這是比較穩健的做法。

現在土改即將開始，各地必須加强準備。依靠貧僱農，團結中農，中立富農，鞏固並擴大農村中反封建的統一戰線。環繞着土改中心，依靠代表會議，有步驟有領導的發動羣衆，清匪肅特，減租反覇，深入工作，首先要改造鄕村中政權、農會、民兵的領導成分，鞏固基層組織。

在沒有實現土改地區，必須落手去進行土改的準備工作，這些準備工作，要通過一系列的羣衆運動，通過減租、反覇、生產、改造農會、改造鄕村政權等羣衆鬥爭來培養幹部，提高羣衆覺悟，整頓好農村革命隊伍，如果忽視這些準備工作，就不但在明年秋後，不能按照預定步驟，在全省大部地區實行土地改革；而且也不能滿足非土改地區的羣衆要求，所以在今年秋後，我們的羣衆工作，是一方面，在决定土改的地區，進行土改；一方面，在非土改的地區，積極發動羣衆，準備土改。,

關於土地改革本身詳細問題，方副主席另有報吿。

目前發展農業生産的另一件重要工作，是興修水利。過去廣東人民年年都宴遭受水旱災的危害，因此，人民對水利問題，是迫切關懷的。各級人民政府如不十分机緊這件工作，就會嚴重地脫離羣衆。這次會議上，各地代表，特別重視興修水利的問題，應引起各級人民政府負責人的嚴重注意。廣東是同時受水旱兩災的威脅，因此水利工作的方針，應是防洪與灌漑結合，排水與蓄水結合。治本的方法，當然是在河流上游保持水土，護林造林，開塘築壩，設庫貯水，鑿道分流等，治標的方法，是在下游築堤設閘，防禦洪水，疏通河道，使排洩暢旺。目前來說，則治標急於治本，但我們要有全面的長遠的眼光，要使每一個治標的工作同時有利於治本，必須敎育人民，要上下游同時照顧，打破地方封建觀念，局部利益服從全體利益。各級人民政府要做好這件工作，則必須依據掌握時機，加强計劃性，發動羣衆，指導技術，財政帮助，重點工程與小型水利結合等原則去做。我再說一句，水利工作是不能等待的，這是人民福利的百年大計，只要農民手中掌握了土和水，那麼發展農業生產就有了基本條件。我們一定要做好土和水這兩件工作，而且要爭取時問。

二、調整工商，溝通城郷內外關係

重點的恢復和發展廣東各大小城市的生產事業，是目前城市工作的中心。爲了恢復和發展生產，必須：

(1)繼續調整工商業。一面確立國家經濟的領導地位，同時使私營資本主義經濟，在國營經濟領導下，分工合作各得其所。這在最近以來，全省各地的公私勞資產銷關係，經過協商調整，獲得初步成效，工商業情況日趨好轉。今後還要繼續努力，另一面要使水陸、城鄕內外之間的交通運输，恢復正常，使癱瘓的經濟重新活躍。這一件工作，一年來我們交通機關盡了最大努力，亦獲得成績。

(2)溝通城鄕內外的交流工作。在這裏首先是加强墟鎭工作，掌握城鄕關係的紐帶。其次是掌握內外港口，發展出入口貿易。

由於墟鎮是農村政治、經濟、文化的集中，因此，墟鎭必須面向農村，有計劃的建立新的商業網，和合作社系統，爲廣大農村服務，將農民多餘的生產品收購出來，農民需要的工業品供應進去。又由於墟鎭是城市的基層組織，因此墟鎭必須同時面向城市，經過新的商業網和合作社系統，爲城市服務。將農產品推銷到城市，將工商品推銷到農村。使城鄕內外互助交流的作用，眞正能够實現。

爲此，各級政權機關，須選派相當數量的幹部到重點的城鎭中去，把財經、稅收、貿易、金融、公安和羣衆工作等機構和工作，有系統地網狀地建立起來：一、爲城鄉物資交流建立媒介；二、爲加强肅特防奸鬥爭建立據點；三、爲人民幣下鄕佔領陣地，四、把宣傳敎育和組織羣衆工作，深入農村。

全國生產日見恢復，不僅要求城鄕要互助，同時要求內外要交流，華南出入口物資，向來要經過轉口，每年在經濟利益上僅從運費負扣、物價差額兩項來看，我們蒙受很大的損失。特別是最近帝國主義者對我們封鎖限制，使我們在內外交流方面，必須由被動變爲主動。

三、防襲防銭，鞏固國防

廣東處在國防脂前線,而且毗連港澳，連接法屬越南。海岸線全長二千五百公里，海上島嶼大小三百六十七個，生活在海上沒有組織旳人民約有七十萬。由於國民羸反動賣國，致門戶未修，邊防鬆弛。帝國主義者國民黨殘匪，依拓台灣，利用港澳，即常派遣匪特，潛入內地，陰謀破壞，組織暴亂，台灣殘匪，亦時常派兵艦，派飛機，擾亂我們的邊疆。從廣東本身的防務上說，假如我們要警惕一下，想一想，還有甚麼可能的敵人前來襲擾我們的邊疆呢？假如還有的話，那只能是從海上來的。因此，我們必須提防敵人從海上前來襲擾。必須依靠羣衆力量，特別是水上人民，沿海居民的力量，加强海島管理，通過支前參戰的船民、漁民及其家屬，通過訪問、座談及賠償、貸款、救濟的實際帮助，建立與水上人民的聯系，協助漁民開設漁塲，發放漁貸，辦理漁業合作社，推銷水產，開發沿海及島嶼的生產建設，建立水上人民的組纖，如漁民協會及人民武裝，發展水上人民的文化敎育事業，提高其政治覺悟，使七十萬水上居民，不但成爲一支生產軍，而且還是一支國防力量。省府已成立海島管理局，海南軍政委員會及沿海各專署成立海島管理分局，在省府領導下，負責指導和集中管理海島工作。

過去帝國主義、封建主義、官僚資本主義及其集中的統治者國民黨反動派對付中國革命和中國人民，是使用着「打」(興兵勦伐)「殺」(残酷處死)「捉」(逮捕監禁)「駡」(造謠汚衊)「鑽」(僞裝進歩，打進人民隊伍中，進行陰謀破壞)五種方法，當着敵人手中還有政權的時候，對我們是以打爲主的。今天，他們在中國的反動統治，已被摧毀，反動武裝已被消滅，其對付中國革命和中國人民的方法，主要的就只有靠「鑽」。必須千百倍的提高我們的警惕，起來防鑽。要認識；

一、『鑽』是今後敵人和我們人民門爭的主要手段；

二、『鑽』的匪徒多是從香港澳門來的；

三、『鑽』是帝國主義者所培養訓練，而有技術的；

四、敵人之所以敢鑽，還是因爲我們內部，有敵人的窩藏。因爲我土改尚未開始，帝國主義走狗，及潛伏區特，尚未肅清。因此我們對防鑽，必須與勦匪肅特、減租反覇等羣衆工作相結合，與肅淸內部奸細相結合。

如果我們把上述幾件具體的中心工作做好了，我們也就執行了毛主席在中共三中全會上提出的，爲了爭取國家財經狀況的基本好轉所必須做好的三個條件，那時，廣東也將出現一個新的局面——集中力量發展生產建設的新团面。

要做好上述工作的一個中心關鍵，就是要充众發動並團結城市和鄕村的基本羣衆，和四大階級的廣大人民。因此，在城市中，更要充分的發動和組織工人階級，樹立工人階級的領導，堅決依靠工人階級。發動一切的體力和智力的勞動者，在克服困難，發展生產的這個口號下動員起來，在鄕村則要把貧僱農充分發動起來，鞏固地團結中彊，中立富農，爭取一切可能爭取的力量。只有在組織起城鄕的廣大的羣衆隊伍之後，我們上述的任務，才有可能完成。但要發動羣衆，就必須給羣衆以實際利益，包括政治上和經濟上的利益。目前對失業工人和失業知識分子，要給予必需而可能的救濟，進行生產救災工作。如果忽視了這點，僅僅空談發動羣衆，或只求在形式上組織羣衆，都是不能達到目的的。這是我們一切工作人員，任何時候都不能忘記的一點。

各位代表，各位同志：

當着我要結束我的報吿的時候，我要說明，我的這個報吿並不能包括所有工作的全部。廣東省各部門的工作，已經專門報吿過了。在今後各專門機關，還要根據大會精神發出具體的指示與工作佈置。我今天提出的，只是今後相當一個時期全省人民共同奮鬥的幾個主要目標，要求全省人民，上上下下爲實現這幾個主要目標而奮門。全省各方面的工作都要圍繞着這些中心目標來做，才不致紊亂步驟茫無頭緖，才能提綱挈領，抓住中心。

今後在實現上述的幾項工作中，我們必然會遭遇到種種困難，我們要充分估計到我們可能遭遇到的種種困難，國民黨殘餘匪帮十分想利用廣東這個門戶來破壞我們，帝國主義更因爲我們面臨海洋而時時在窺視我們，我們要百倍地提高警惕，準備克服一切困難。只要我們全省人民，各個民族，各民主階級，民主黨派與一切愛國人士，海外華僑，緊緊地團結起來，團結在中央人民政府和共同綱領之下，團結在我們共同的奮鬥目標之下，只要我們小心謹愼，兢兢業業，堅决執行中央人民政府的各種政策，幷且與各種破壞政策的現象作堅决的鬥爭，只要我仍堅決地依靠學衆，發動羣衆，充分的把全省人民的偉大力量組織起來，那麽一切困難，都是可以克服的，我們的任務，是一定可以完成的。那時我們就像一個偉大的巨人一様，這個巨人，雄糾的站在我們鞏固的城市，依托我們廣大的農村，面向着浩翰的海洋，警衛着我們祖國漫長的海岸，屹立不動地、勇敢沉着地向時刻在窺視我們的、企圖向我們掀起風浪的帝國主義者和國民黨殘匪作堅决的鬥爭！