廣東的減租運動

李章達

　　一、貫澈實行減租是现時廣東村中的重要工作

　　廣東農民在過去革命戰爭中，對人民革命事業，有着重大的貢獻，去秋全省解放以來，對支前、征粮、淸匪、肅特以及生産救災，興修水利等各種工作，都發揮了無比的積極性和偉大力量，協助政府與軍隊把解放了的廣東鞏固下來。現在全省環境已趨安定，生産建設成爲基本的重要任務。但我們曉得，要發展農業生產，需要廢除封建的土地所有制度，和封建剝削制度，實行耕者有其田。解放農業生產力，農業生產才能大步提高，從而爲國家工業化創造必要條件，以變農業國爲工業國。這在人民政協共同綱領里面已具體規定了。但是要消滅數千年傳襲下來的封建剝削制度，不是簡單輕易的事情，要把地主階級當作一個階級來消滅，必須經過一塲嚴重的階級鬥爭，因爲封建階級在臨死之前，必然還要拼命掙扎的。毛主席指示我們：要有步驟，有分別地去消滅封建。在實施土地改革前，必須進行各種準備工作，把主觀客觀條件逐歩創造好了，才能順利的進行土改。

　　在土地改革以前，開展普遍的減租運動，作偽準備土改創造土改條件的主要中心工作之一。這是有重大意義的。首先是减輕農民所受的封建剝削，改善我們的生活，使農民從多年來在國民黨反動統治下，飽受剝削敲榨與連年戰禍所遭受的經濟困境，稍鬆一口氣，這是廣大羣衆的迫切要求。其次，經過减租，農民生活改善了，生產情緖提高，而减租所得也可以用來解决他們的生產資料，這對農業生產的恢復和發展是有很大作用的，這不但在過去東北華北的老解放區所證明，而且也在過去一年廣東的减租經驗中所証明。再次是通過减租和各種羣衆運動，削弱敵人，壯大羣衆自己的力量。結合反霸，打垮地主階級的當權派，和通過减租來削弱整個地主階級；另方面從各種羣衆運動和羣衆鬥爭中，組織農民隊伍，建立和健全農會，鍛鍊農民羣衆的鬥爭意志，提高其階級覺悟，組成强大的農村統一戰綫，這樣，就給明年大規模的土地改革創造了順利的條件。所以貫澈實行减祖是農民改善生活的迫切要求，是恢復發展生產所必需，同時也是土地改革的應有步驛。是建設新廣東的工作之重要一環。

　　二、滅租的具體政策

　　中南軍政委員會九月十四日頒布的中南區减租條例（九月廿一日南方日報載)與前由廣東省人民政府于八月十日公佈的减租暫行實施辦法(八月十一日南方日報載）是全省實行减租的依據。這些法令是完全符合廣東具體情况的。今後全省减租必須在這統一的法令下進行。這里僅就法令所規定的具體政策加以說明。

　　首先要說明到的是减租减什麼人的租呢？在中南减租條例和廣東省減租暫行實施辦法中都規定是減地主、公田、學田、族田、廟宇、敎會及圍體所出租土地的地租。富農出租土地也同樣處理。對革命軍人家屬，烈屬，革命職員家屬，農民，工人，小販，自由職業者與鳏、寡、孤、獨等因缺乏勞動力或從事其他職業而出租少量土地(其每人平均所有土地數量不超過當地每人平均土地數百分之二百》生活贫苦者，其地租田當地農會酌情少减。這就是說，革命者和勞動人民的出租土地，應與上述减租對象有所區別，應視爲農民的內部問題，依據團結互助原則來解决。

　　其次怎樣減呢？中南區減租條例規定，不論定租制，活租制，一律按年成决定常年應交租額後，實行二五減租。這種辦法是切合實際的需要，因爲過去許多地主出租土地時，把產量先確定下來，「喝大租」浮報租額，結果農民的地租負担額，就此所訂定的租額實際上加重了。因此各地在實行減租時，根據實際的年成產額把常年應交地租額確定後，實行二五減租，農民才不致吃地主「喝大租」的虧。

　　廣東省減租暫行實施辦法，根據沙田土地生產的具體情形，規定沙田減租的辦法。沙田生産關係較複雜，除直接向地主租入土地的按二五減租原則辦理外，許多包佃人，他們向地主租得土地，進行水利建設的投資，再將土地分租與農民，井且許多是供給佃戶大部或全部耕牛農具、肥料、種籽等生産資料的。我們一方面要減輕農民的租佃負担，改善農民的生活，另方面還照顧到投資水利建設和農業資本的包佃人有利可圖，以適應目前沙田生產的需要。因此規定沙田投資的包佃人，照一成五至二成減租及提佃戶分益。凡沙田所在地專署可依照規定原則，根據具體情況定出更詳細辦法，報省人民政府批准處理。

　　關於族田(祖嘗田)，本省的族田除了一般集中出租或批耕的外，有許多是由本族人按分丁輪耕使用，其交租的大部分，有用以辦學及其他公益事業者，爲了照顧實際情形，廣東減租暫行實施辦法規定，如照二五減租足以影响辦學及其他公益事業者，經過公議及承耕人同意，可以低於二五減租原則酌情少減。

　　爲了減輕農民的負担，凡須加工施肥，深耕細作的土地，如菜地及其他特種作物土地，在本省實施辦法中規定給予按稻田同等質量的地租重新評定，再作二五減租，這是根據省農代會中農民意見訂定的。

　　押金制度應予取消，地主已收押金，原則上應退還佃戶，中南區減租條例已規定了各種具體的處理辦法，即一般可折半淸理，幷依地主之能力與生活情形，予以分期退，部分退，以至免退的辦法處理，由鄕農代會民主評定後報區人民政府和區農協批准之。

　　除此以外，關於減息問題，中南減租條例規定「保證借貸自由，凡在解放後所有互相借貸，利息均由雙方議定，幷須有借有還。禁止强迫借粮借欵」。這對於當前農村經濟的恢復和發展，是有利的。至於「解放前農民所欠地主的債務，一律廢除」。這是很適合於實際情呪和需要的辦法。

　　我們今後減租實施的具體政策就是如此。

　　三、過去減租退租的檢討

　　廣東農民的減租運動，在抗日游擊戰爭時期，就已開始了。在抗日和解放戰爭時期，凡有解放軍和人民政府的地方，都實行了減租政策，如東江、興梅、潮汕、南路、粤中、西江、珠江和海南島的部分地區(約佔全廣東三份之一的面積)都經過減租減息。廣東大陸解放後，減租運動繼續發展，做得比較普遍和澈底的是興梅專區，各縣經過減租的地區，從百分之八十到百分之九十五。

　　今年三月，廣東省人民政府接受了中南軍政委員會的指示，開展全省性的減租退租，生產渡荒運動，得到了空前的勝利和成績，全省除解放較晚的海南島外，沒有一縣不捲入這一減退運動中。有數百萬農民在共產黨，人民政府和各地農協領導下，對地主階級展開了一塲有組織的大規模的鬥爭。

　　據廣東省人民政府民政廳八月份收到五十七個縣不完全的統計，減退租谷九八、八九六、六八五斤，解决了不少農民的種籽和部份口粮，克服了春耕生產和渡荒上的許多困難，從而保證了今年春耕的順利開展。

　　因爲這様，地主階級在郷村中的政治優勢，普遍地開始削弱，廣大農民開始得到了抬頭，許多農民從減租運動中覺悟提高了，帮助政府打擊和鎭壓不法地主和土匪惡霸，如高要縣的蕭光照在春節前後，地主造謠煽動反對政府，就堅定地領導農民繳去地主的枪，座鎭農會以堅定農民羣衆。打擊不法地主的威勢，順利展開了退租。禺北維岡鄕農民代表，在開過代表會佈置退租後，囘去發動羣衆，會同軍隊擒拿統治本村多年的大惡覇兼匪首高哲桂，團結全村農民發動退租，幷追淸地主所欠公粮。在新會外海村的不法地主們過去要罰交不起租的農民喝坑渠水，征粮時抵抗政府法令不交納，此次退租，農民蜂擁入村，堅持鬥爭，壓倒了地主氣焰，攻破了這個當地有名的封建堡壘。但是，應該指出，這一件工作還在開始，廣大農民要在政治上獲得澈底的翻身，還須更進一歩的發展羣衆運動來逐漸達到目的。

　　因爲這様，全省各地農民從退租中獲得了勝利果實，大大地提高了生產熱情，防洪防旱，興修水利，開墾荒地，組織勞動互助，積極春耕，保證了今年的夏收，如番禺與新會沙所的農民，都拿出退租果實去修基圍，各村農民積極挖水塘，防止旱災。潮安六區農民修築了廿五公里長的「解放溝」解决了二萬五千畝田地的水利問題，也解决了過去國民黨統治時代長期無法解决的糾紛和械鬥。興寧、淸遠、髙明、農民組織合作社收購土產解决運銷問題。由於農村生産秩序的安定，也直接影响了城鄕交溜的好轉，商業交通漸趨活躍，經濟狀况已顯現好轉的徵兆。

　　因爲這樣，農民的階級覺悟與政治覺悟普遍地提高了，他們的組織性也加强着。經過三月減租退租運動以及各種鬥爭過程中，農會和婦女會的組織迅速地發展了起來，如南海縣，在減退租中，就組織了二百一十三個農會，會員有二萬六千零六十三人(五月以前統計)，成份大部份是貧僱農，又組織了三千三百七十名民兵，協助政府徵粮剿匪，收檄武器，這種情況，各地都極普遍，據今年上半年不完全的統計，全省農民協會會員有2191120人(缺海南和西江、汕頭的)。估計全部農協會員加上婦女會(多數是農婦)會員，當在三百萬人以上：在這運動中普遍組織了民兵武装：據統計有組織的民兵有133154人(缺西江、潮汕數字)，此外，還建立初步改造了一些地方的鄕村政權，摧毀了保甲制度。

　　是我們滅租退租運動的主要成績。

　　我們檢討過去減租退租，仍存在如下幾個主要的缺點：不少領導機關和領導幹部對滅租運動的重視還不够，缺乏週密的計劃和組織，缺乏具體佈置深入檢査。在解放戰爭時期，不少地方的減租是採取出佈吿了事的簡單化方式，而不注意去組織羣衆，發動羣衆；今年的夏征夏減，不少地方祗着重公粮征收，而忽畧了領導廣大農民去進行減租鬥爭，使減租運動陷於自流狀態。因之某些新區，減租尙存在明減喑不減，或者還沒有減的現象。其次，不少幹部抱單純經濟觀點和恩賜思想去開展減租，而不着重從思想上政治上去啓發敎育羣衆，不相信羣衆的創造力，不是讓羣衆起來自己去解放自己，而是採取了包辦代替的方式：流弊所及，造成「發洋財」思想，和違反政策的現象，例如某些地方的吃喝浪費和侵犯中農利益或强行借粮等。而羣衆由於思想上階級覺悟未提高，政治上的優勢未樹立，即不可能達到通過減租運動充份發動羣衆鞏固農村人民民主專政的目的。此外，由於長期的戰爭負担和敵人的嚴重摧殘，在某些老區有個別交不起租的現象，也是値得注意的。

　　這是我們減租退租運動上的一些缺點，是需要在今後注意克服改善的。

　　四、開展全省普遍的减租運動

　　爲了準備實行土改，爲了發展農業生產，提高農民羣衆的政治覺悟和組織性，我們應在全省地區，繼績開展普遍的減租運動，應在過去減租的基礎上前進一步，把優點和成績擴大，把缺點加以克服糾正，這様，必將使廣東面貌煥然一新，使城鄕經濟迅速恢復和逐漸繁榮起來。這是關係於全省的建設前途和人民生活的大事，爲要搞好今後的减租工作，這里提出幾點意見，供大家硏究。

　　必須自上而下的加强領導與自下而上的發動羣衆相結合，進一步的依靠羣衆，造成轟轟烈烈的羣衆性的減租運動。沒有自上而下的加强領導，即不能保證運動有組織有秩序的進行，而出於常軌；沒有廣大農民自覺的行動，即不能使羣衆在運動中提高組織性和自覺性，提高鬥爭意志，而成爲一個毫無生氣的行動。因之，今年秋後，全省各地必須貫澈有領導的大胆放手發動羣衆的方針，認眞組織力量，部署計劃，普遍開展减租與査减工作，各級政權與農民協會幹部，必須學會走羣衆路綫，通過各地人代農代會議，佈置這一工作，並把政策交給羣衆，使政策爲廣大羣衆直接的自覺的掌握。各地農民協會應在政府領導下成爲領導減租的核心，農會會員，農民積極份子，應在减租中發揮模範與先鋒作用。在運動中尤應着重提高農民羣衆的政治覺悟和階級覺悟，依靠農民羣衆的自覺自願，糾正過去某些地方幹部的命令主義、包辦代替和農會少數積極份子的先鋒主義脫離羣衆現象。

　　其次，必須堅决執行中南軍政委員會的减租條例和廣東省减租暫行辦法。今後减租，應該更好地在統一的政策法令下來實行，根據法令規定，對應减租的對象實行减租，按照法令規定的數額進行；對應照顧的予以必要的照顧。這樣，我們才能團結和鞏固廣大的農村統一戰綫，才能有步驟有計劃的削弱敵人，以便於明年順利的進入土地改革運動。