衛生廳過去的工作和明年計劃綱要報吿

陳汝棠

　　（一）關於普設全省地方衞生機構所需醫事人員和經費槪算

　　(A)本省現轄軍政委員會一，省轄市五，軍政委員會轄市一，特等縣二〇，甲等縣一七，乙等縣二九，丙等縣二三，丁等縣一O。共計全省專縣市以上需設衞生機構：衞生處一，衞生局（科)六，衛生科一九。特等衞生院二O,甲等衞生院一 七，乙等衞生院二九，丙等衞生院二三。甲等衞生所一 〇。市衞生事業機構尙不在內。如按全省約五OO個區，每區設乙等衞生所一 ，則全省普設地方衞生機構約共需設衞生處(局、科)一 〇六個，衛生院八九個，衞生所五一 〇個，共計單位約七〇五個。

　　（B)如配置員額衞生處配置醫事人員二四人，衞生科三人。衞生院：特等三〇人；甲等二一人，乙等一二人，丙等九人。衛生所：甲等九人，乙等五人，事務人員工友不在內。七〇五個單位約共需醫事人員四四四五人，連事務人員工友共約需五七七八人左右，市附設事務機關及其他尙不計在內。

　　(C)全部機構人員工薪及公平均按每人每月五二〇斤算，則七O五個單位經費需年支三六、〇五四、七二〇斤米値，設備費和事業費還未計算在內。

　　(D)目前全省約有醫師二〇〇〇人，護士約一五OO人，助產士約二五OO人，但絕多數集中城市和在開業診所醫院工作。目前參加省系直屬機關工作者約四OO名，參加本省地方衞生機構者約六OO名，總計不過一OOO名左右，距離普設地方衞生機構所需要四四四五人以上還差得遠，其中公共衞生人員更屬罕少，因此政府還需加緊大量培養和爭取吸收城市中私業醫事人員，參加地方衞生建設，才有可能逐漸普設全省地方衞生機構。

　　(E)今年本省奉撥整個衞生事業費用八、〇六〇、〇〇〇斤，地方粮撥辦地方衞生事業費用據財廳預算估計約爲五、OOO、OOO斤，總計衞生經費共約爲一 三、〇六〇、〇〇〇斤，距離晋設地方衛生機構經常費最低估計所需三六、〇五四、七二〇斤之數還差得遠，而後一數字僅只算到員工工薪和公什開支，幷未有事業開支包括在內，則普設地方衞生機構，還需今後全國財政經濟狀況基本好轉，衞生經費逐步提高增加才有可能。

　　(二）本省年前衞生工作槪要

　　(A)已完成的；

　　（Ⅰ）整建機構及分配經費。

　　(甲)重建衛生廳。在接管機構基礎上組織了兩個直屬診所，一個直屬醫院，一個公共衞生訓練所。一 個衞生實驗區。新建防疫大隊及鼠疫防治所。連衞生試驗所，代管中央醫院及穗、汕、琼三交通檢疫所，目前共計直屬及代管專業機構十五個。

　　(乙)地方機構。在原有接管基礎上組織了各專區中心衛生院汕市衛生局；其他各縣除少數外，多已恢復或重建衞生院、所，但多不健全。

　　(丙)本年經費。中南撥省衞生經費計一九五O年度八O六萬斤，另撥疫苗一部及鼠疫防治費四〇萬斤，今年省衞生經費分配槪算：

　　合全部經費合全部經費合全部經費合全部經費

　　防疫三、六九二、二OO斤合全部經費百分之四五.八

　　教育研究一 、六一 七、二〇〇斤合全部經費百分之二〇

　　醫藥補助二、二三五、六〇〇斤合全部經費百分之二七.七

　　其他及預備費五一 五、〇〇〇斤合全部經費百分之六.五

　　其中直接分配到地方衛生機構的，計有：

　　專區中心衞生院補助五四〇、〇〇〇斤

　　各縣事業補助一七二、OOO斤

　　地方藥械補助六OO、OOO斤

　　合計一、三一二、〇〇〇斤合全部經費百分之一六.三

　　省府于六月確定以地方附加粮稅之百分之三撥爲地方衛生事業經費預算爲五百萬斤左右。但實際情况，目前好些地方公粮還未收起，不撥或撥很少。衞生經費特別是貧瘠縣份更成問題，地方衞生經費並未解决，省衞生事業費係於五月開始撥來，目前已開支約四百萬斤，按年頭計劃，維持現有省專級衞生機構經常費用，到年底尙需開支二百萬斤左右尙餘二百萬斤需供給增辦各項衛生事業及修補設備的開支。並預定増撥一 部補貼地方。

　　(Ⅱ)防疫工作

　　（甲）春季種痘運動截至八月份統計：

　　1、發出痘苗一 六、三三九打，合九八O、三四〇人量

　　2、接種人數一、一八八、一九二人(六十三市縣統計)。

　　3、發出宣傳刊物三種各九、〇八五張。

　　4、發生天花市縣三十二個病例一、一二四個死二六八人

　　(乙)夏令防疫工作

　　1、指導各縣市進行羣衆性淸潔運動。

　　2、發招疫苗：霍亂菌苗二、二三六、六八〇公撮。

　　混合菌苗七五四、〇四〇公撮。

　　防疫指示圖書標語等五種，共計二七、二六五份。

　　檢驗霍亂診斷用百布頓液及棉棒試管各二二〇枝。

　　3、補助各專區建立一個衛生檢驗中心。

　　4、目前爲止，尙未證明有眞性霍亂病例發生。

　　(丙)鼠疫防治工作

　　1、地區：南路遂廉地區。

　　2、參加人員三一二人(中央防疫隊二百餘人參加在內)

　　3、發動淸潔運動：村數五五九，計二二、一五七戶；疫村三——四次，普通村一 ——二次。

　　4、發動捕鼠：村數七〇，捕鼠一、〇二六頭，堵鼠洞三〇三個，次數由一 —— 一 三，累計三八、七八三個。

　　5、滅虱淸掃工作：噴DDT肥皂K式來蘇等村數五五九，次數一 —— 一五次。

　　6、建立羣衆衛生基層組織：村數二六八，計一三、五五六戶。

　　7、預防注射：村數三一八；人口九二、八五九人；接種人數六三、九二O人。

　　8、疫區一 —— 八月份發生疫例七一五人，死亡二八五人，其中一 —— 二月份(防疫隊未到前)發一四八人，死一O九人；三月份以後發五六七人，死一七六人。

　　鼠疫防治所已于七月在湛重建成立，正整訓準備明年鼠疫防治工作。鼠疫八月份基本停止流行。

　　(丁)交通檢疫

　　經過稍潭痲瘋病院比較詳細的調査及提出了防治硏究初步方案，幷正向中央請欵辦理。

　　(戊)衞生試驗工作

　　衞生試驗所1.檢驗成品五一五件

　　2.製造疫苗三五、〇〇〇打

　　3.製造疫苗一、OOO、OOO公撮

　　(己)痲瘋調査1.已調査全省八個痲瘋院十一個痲瘋診所情況，已發省欵六O、OOO斤米酌給補助，擬再墊撥一OO、OOO斤補助東莞稍潭進行痲瘋防治硏究補貼。

　　2.遵中央衛生部指示成立廣東省痲瘋病防治硏究委員會，幷由中大一學院勷助進行。

　　(Ⅲ)敎育及其他

　　公衞訓練：己訓練在職防疫人員短訓一 班，人數二九名，期間醫個月。

　　2.成立南海實驗衞生院，正着手辦理城鄕衞生調査，建立區鄕衞生組織。

　　(丙)協助三個醫學院分配今年應屆畢業生一三一名到各醫院實習。

　　(丁)審理醫事人員開業申請計七二縣市一 一 、八OO件，已審發三九一四件。

　　(戊)分發補充各直屬院所，各地方藥材計値五六四、OOO、OO〇元。

　　（己)中央醫院，直屬醫院，兩直屬診所婦幼保健機關等，門診住院病人，產婦，均未集統計數字，地方各衞生機構其他工作亦尙無統計。

　　(B)在籌劃推行的：

　　（甲)辦理檢驗員，X光技術員調劑員訓練班各一班，防疫環境衞生員及醫助訓練班各一班。

　　(乙)組織巡視小組分赴各專區了解地方衞生工作槪呪和協助硏商解决可能解决的困難，今年冬季組織醫學院同學到地方進行衞生調査。

　　(丙)撥款補貼地方衞生工作人員工薪，提高現行地方待遇，以資延聘人材，健全機構。

　　（丁)派出防疫隊，分赴南海、四會、電白、連南進行地方衞生疾病調査，救災醫療和猺胞醫藥衞生工作。

　　(戊)推行冬春種痘運動，早期辦理南路鼠疫防治。

　　(三)預定一九五一年衞生工作計劃槪要

　　(A)繼續協助地方普設縣級衞生機構，健全與充實各專區及比較中心縣份的衞生機構和設備，擇縣建立區鄕衞生組織，推廣衞生實驗區經驗，幷擇較小及貧瘠縣份辦理實驗衛生所。

　　(B)提高防疫隊工作水平，加强檢診指導和實施，健全現有專區檢驗中心，增設補助檢驗中心，健全疫情報吿網，充實交通檢疫組織和工作。

　　(C)預防天花，計劃種痘五百萬人以上；密切注意防止霍亂流行，計劃防疫注射三、〇〇〇、〇〇〇，早期遏制高雷鼠疫，計劃疫苗接種一 〇〇、〇〇〇人以上。

　　(D)維持與恢復各地原有痳瘋院所，幷成立防治硏究中心，增設痳瘋診所，調査全省痳瘋流行情况，計劃在土改地區試辦痳瘋洲村。

　　(E)硏究四會日本住血吸虫病幷進行防治，研究北江瘧疾和其他地區地方病寄生虫病的防治。

　　（F)續辦公共衞生人員助產員訓練，增設中級衞生幹部學校，訓練醫士護士助產人員。幷依地方人力物力許可條件，擬在潮梅，琼雷，北江設校辦理助產員訓練及醫士訓練；幷補助原有地方護產學校，擴大招生。

　　(G)抽訓在職幹部，辦理中醫進修，改造接生婆(執媽)，吸收失業醫事人員補訓。

　　(H)擇地方擴大試辦婦幼保健處，學校衞生，工礦衞生。

　　(I )加强醫事人員團結工作，發動與大力吸收城市醫事人員下鄕工作，協同醫學院分配明年畢業同學的工作和應屆畢業同學的實習。