華僑專務委員會工作總結與計劃綱要報告

伍治之

　　一九五〇年工作總結

　　本會係于今年二月一日成立至七月三十日止，實際只做（上半年）六個月工作，茲將此六個月工作經過，作一檢討總結。

　　（一）關於促進僑匯，組織僑眷參加生產救荒工作

　　我省僑居國外的華僑人數達六百餘萬人，其中大多數有眷屬在家鄉，須依靠僑匯爲生，解放後仍有許多貧苦僑眷，因僑匯斷絕，以致陷入半飢餓狀態，甚至有個別地區，僑眷流爲乞丐者。

　　本會爲此曾遵循中央華僑事務委員會的指示，將一九五〇年僑務工作重點，放在國内做準備工作，而促進僑匯，組織僑眷參加生產救荒，則是此項準備工作的中心。

　　廣東解放初期幾個月，各地僑匯很快恢復。但今年二三月因人民幣幣值波動，物價高漲，使僑匯原値損失達百分之三十至百分之五十，加上地方幹部征收粮工作發生偏差，匪特造謠破壞，影响僑匯減縮了三分之二，僑眷遭遇春荒愈見嚴重，本會處此情况，會就力之所及，進行如下工作：（甲）陸續派幹部往潮汕、東江、粤中、各橋區調查僑眷與僑匯實際情况，將所得材料反映給上級和銀行參考，並與銀行方面保持聯系，協商改進辦法。（乙）七月間與銀行合作，分別在廣州區、潮汕區及粤中區召開僑眷福利座談會，廣泛聽取僑眷對僑匯問題的反映及要求。（丙）在廣州及各大橋區僑眷，僑生中重點進行宣傳解釋工作。四月以來人民幣已趨鞏固，物價日趨穩定，僑匯隨之逐步好轉，到七月底止，僑匯數字大大增加，僑匯原值也達到保持程度，僑眷春荒，基本上已經度過。

　　但討檢起來僑匯好轉，僑眷度過春荒，根本是我中央財經統一政策正確，國家收支接收近平衡，幣值穩定，物價平穩，以及我人民政府和國家銀行努力的結果，本會促進力量，仍屬微小；至於組織僑眷參加生產救荒，本會只停留在一般號召，却無具體領導，取得經驗，推動去做，這是領導上的官僚主義作風，今後應予克服。

　　（二）關於照顧歸僑、僑生的工作

　　關於照顧歸僑僑生工作，本會列為我省僑務經常重要工作之一，並先後在廣州、汕頭、與梅及海口執行此項工作，現僅就我們所做的此項工作報告及檢討如下：

　　今年二月本會成立時便設立歸僑招待所，受招待入所人數計二月份一〇三人，三月份八二人，四月份六十人，五月份八一人，六月份三五人，七月份二六九人，總共六三〇人，在六個月留所歸僑總數六三〇人中，有三一〇人貧寒者受人民政府大灶待遇，其中有四〇六人係僑生，有的由本會介紹往北京或本市投考普通學校，有的介紹進南大及公安幹部學校，有的介紹人民政府機關去工作，另有被逐反國經穗的難僑一二八名，均由本會先後資送他們回鄉，汕頭僑務局亦於四月間設立華僑服務社，計招待歸僑二五八名，其中僑生佔一八四名介紹他們去北京或來穗升學，另救濟難僑和資送他們回鄉的有三三二人，支出救濟金人民幣三億餘元，海南僑委會介紹學生來穗或北上升學的總數七五名，另救濟難僑和送其歸鄉的五二人，他們在經濟困難情形下，從幹部的伙食費撥出一部份來救濟難僑。

　　本會在照顧歸僑、僑生工作中，優點方面是：（甲）在歸僑、僑生成份複什情况下，一般尚能注意到防鑽工作。（乙）在幹部人手缺乏，經驗和能力不足情况下，各工作同志尚能努力完成任務。缺點方面是：（甲）對客人照顧不熱情，招待不周到。（乙）介紹求職求學部分不能迅速解决，（丙）若干工作人員又是態度不好，引起歸僑反感。產生這些缺點的思想根源是：（甲）因爲太抓死上級節約和縮編的指示，存有差事思想，就發生了不能正確把握華僑統一戰綫政策的偏向。（乙)上級對下級缺乏深入檢查了解和具體領導帮助。這兩點都是官僚主義作風，應由領導上負主要責任，今後也須力求克服的。

　　(三)關於處理僑產糾紛工作

　　本會自成立以來，廣州市歸僑及僑眷因僑產糾紛前來申請處理者，愈來愈多，計三月份十一件，四月份十六件，五月份廿四件，六月份十九件，七月份廿七件，合計九十七件，其中已辦妥者五〇件，辦理吿一段落轉交有關機關辦理者四〇件，存本會辦理者七件，如從案件性質看，其較突出者如下：(甲)我機關部隊借住華僑房屋糾紛案二一件，已辦妥一六件，轉辦中五件；(乙)租賃糾紛案二二件，已辦妥一五件，轉辦中七件；(丙)業權糾紛案二〇件，已辦妥三件，轉辦中一五件，査辦中二件；（丁）因嫌疑被代管案八件，已辦妥一件，轉辦中二件，査辦中五件。其他屬於債務、商業、家庭及銀錢被檢之類糾紛案件共廿六宗，已辦妥一五宗，轉辦中一一宗。

　　本會鑒於本市僑產糾紛層出不窮，忙於應付，五六月間曾建議廣州市人民政府地政局、人民法院、市公安總局、歸僑聯誼會等單位組織廣州市僑產糾紛處理委員會。最近鑒於我部隊借住華僑房屋發生糾紛，影响軍民關係，故又遵照上指示，特別邀請有關部隊及機關共十一單位，籌備成立廣州市部隊借住華僑房屋處理委員會，並已開始工作。

　　總結過去本會處理僑產糾紛工作，一般是有成就的，凡經處理解决的僑胞，一般都表示滿意，有的還從天涯海角致函本會感謝我人民政府爲僑胞服務的精神。其所以獲有成就的主要原因是：(甲)我黨、政、軍、及海關負責方面一般都能重視僑眷及歸僑的福利；(乙)本會工作同志對這方面工作做得比較熱情和努力，對於政策的掌握也比較穩妥。至于客觀存在的困難和缺點則是因幹部缺乏，經費不够，以致本會在進行這項僑眷歸僑福利工作中常感疲於奔命，陷入被動，由此產生的最大缺點：(甲)處理本市僑產糾紛工作，只做到一小部份，大部份仍有問題存在。(乙)未能出餘力去照顧全省全面僑務工作的領導，設立深圳服務站，也一直沒有做到。

　　（四）關於其他工作的總結

　　甲、關於海外華僑被迫害的調査和聲援工作：半年來曾由本會搜集有關被迫害的新聞資料三三宗，彙編一三輯，供作參考，其中比較突出如暹羅三間華校敎職員十八人被扣捕案，越南堤岸僑生被迫害案，馬來亞華校員生被迫害案，均經本會一面呈報中央僑委會轉請外交部採援助步驟，一面致函各報舘各人民團體予以聲援，其中暹羅華校被捕敎職員十八人中有十五人已獲保釋，又馬來亞英帝擬欲驅逐難僑萬餘人到汕頭，我中央僑委會已籌劃妥善交涉及處理辦法，並指示本會密切注意準備中。

　　乙、關於華僑土地房屋情况調硏工作：三月初本會派負責同志前往潮汕視察僑務，曾在當地召開華僑土地問題座談會，獲有初歩反映材料。四月份又與華南分局硏究室聯合邀請暹羅華僑囘國觀光團舉行華僑土地問題座談會，隨與該室合作派遣調査組前往粤中、珠江、東江，三大僑區作重點典型僑村調査。五月底中央僑委會復責成本會六、七月份應以調査華僑土地情况爲工作中心，乃再派遣調査組分往潮汕、興梅、東江、粤中、珠江及海南六大僑區舉行典型僑村土地調查，七月底完成任務，除將所得材料整理分送上級各機關參考外，並已根據土地改革法原則及地方實際情况草擬一『本省土地改革中華僑土地房屋處理辦法草案』呈請省府審核報請中央批示。

　　丙、關於掌握政策，注意糾偏的工作：本會進行這項工作，係從兩方面着眼。即一方面是協助我城市人民政府，在銷債及稅收工作中，糾正對華僑工商業家畸輕畸重的偏差，其已獲致成效者，有巴拿馬老華僑蕭德潤先生，解放前在本市創設龍溪織造廠，解放後很快復業，旋因銷債畸重曾一度出走澳門，經本會了解並協同區人民政府予以糾正，蕭先生聞訊即欣然返穗，决心搞好工業，今年六月我稅務當局對蕭廠征稅時發生畸重現象，也經本會了解協助，做到合理負担，使蕭先生十分感奮，自動敦勸逃避港澳之華僑親友(工商業家)返穗復業，自己則函巴拿馬家屬滙欵來穗擴充資本，並將以前僞造黑賬全部公開給本會查核，表示完全信賴我人民政府一切措施。

　　另一方面是用懇談及公函方式協助各大僑區專署工作同志，在徵粮及其他施政工作中，注意到對僑眷亂劃階級亂評成份，不予照顧的偏差。同時本會下鄕工作組召開僑眷座談會，解釋目前國家還存有困難，提高僑胞愛國熱忱，協助祖國建設。其所獲致之初步成效爲：有些地方如興梅、珠江、海南等僑區負責同志已開始注意糾偏照顧僑眷；有些地方如珠江、粤中、東江的僑眷，對本會下鄕工作組表示歡迎，並積極提供意見使本會能較深入了解，有益於僑務工作的推進。

　　丁、關於歸僑聯誼會組織的籌備工作在廣東解放初期，廣州及各地歸橋組織尙待調査整理，許多新的歸僑組織，又如雨後春筍，陸續成立，名堂甚多，思想複雜，本會愈益感到歸僑統一的羣衆組織有它迫切的需要，乃於三月底以本會名義向歸僑建議組織歸僑聯誼會廣東省總分會，先選出發起人二十餘人分頭徴求會員。四月間先後召開馬來亞、暹羅、越南、菲律濱、緬甸、印尼、婆羅洲、美洲、澳洲，各地歸僑座談會，並補選發起人五十八人。五月底召開發起人大會，推選籌備委員四十五人，成立籌備委員會。目下各地歸僑已經組織或正在籌備組織中者，有汕頭、潮安、揭陽、澄海、潮陽、恵陽、淡水、龍岡、四會、赤溪、台山、江門、中山、海豐十四個地方，歸橋羣衆統一組織，思想漸趨一致。

　　戊、關於本省僑務機構的建立和健全工作本會於二月一日成立開始工作，初時處長級幹部祗有三人，科長科員也只有八人，迄三月下旬逐漸補充，建立辦公制度、考核制度、並開始幹部的學習與文娛生活，本會機構至此始畧具規模。本會編制係採委員會制，下設辦公室、僑政處、宣敎處。四月以來、因執行縮編指示，全體幹部只有四十四人，汕頭僑務局幹部十五人，海南僑委會幹部十三人，僑務機構一般是不健全的。近感本省僑務日形發展，原有編制人數已感不敷，同時鑒于各大僑區專署以下僑務機構尤有建立之必要，故請示上級擴充本會編内幹部員额，六大僑康專署級則擬分別設立僑務局或僑務科，深圳、石岐、東興擬設華僑服務站。

　　以上五項均列爲經常工作，一般的優點是工作已經開始，並在工作中摸索學習，打下今後僑務工作的基礎，一般的缺點是工作不踏實，力量很不够，幹部經常感到忙亂，工作效率不高。

　　一九五一年計劃綱要

　　（一）安置歸國僑胞協力開發海南財富

　　目前我省歸國僑胞日益衆多，其具有熱帶農礦工業勞動技能者急須予以就業機會，其具有熟帶農礦工業投資熟忱與經營經驗者，急須予以投資及經營之實業，而目前我省開發海南島熱帶性農礦、工業財富，特別是橡膠種植事業，又屬勢在必行，爲此，如何安置歸國僑胞與協力開發海南財富，結合起來做，應成爲一九五一年廣東僑務工作的中心，爲執行這一中心工作起見，擬分爲如下三個階段：(甲)今年九月至十二月共四個月，作爲準備階段，其須完成之準備工作是：聘邀華僑橡膠業專家及投資家參加海南島橡膠業考察工作，並協助擬訂橡膠業種植計劃，橡膠業投資獎助條例，橡膠種植工人安置辦法等等。(乙)一九五一年上半年作爲重點試驗階段，其須完成之工作是在南路及海南島各選擇一處至二處，安置已歸國之失業歸僑，並施助原有華僑膠園主恢復橡膠生產事業。(丙)一九五一年下半年作爲總結經驗，推廣經營階段，其須完成之工作是：檢查及總結重點試驗結果，招請華僑橡膠種植工人及橡膠業投資家參加推廣橡膠業的經營。

　　（二）調查華僑土地協力準備土改條件

　　爲服從我省在今後在兩三年内完成全省土改之偉大任務，繼續進行華僑土地調查硏究，協力準備土改條件，也是一九五一年廣東僑務工作中心之一，爲執行此一中心工作，擬定歩驟如下：(甲)在今年九月至十二月四個月中，應將現有典型僑村調査材料加以擴充，並作有系統的硏究，同時派遣土改工作組，分往土改重點試驗區直接參加工作，積累經驗，收集資料。(乙)一九五一年秋收前進行各大僑區華僑土地普査工作，作土改深入學習，擴大對海外華橋土改宣傳。(丙)一九五一年秋後派遣更多工作組直接參加各大僑區華橋土改工作。

　　（三）促進華僑滙欵協力爭取國家財經狀批基本好轉

　　目前我省華僑滙欵已經好轉，但尙未達到基本好轉，爲此在一九五一年，促進華僑滙欵，協力爭取國家財經狀况基本好轉，仍是廣東僑務重要工作，至於達成這一任務的歩驟是經常了解並反映僑滙情况給上級參考，隨時與所在地銀行取得密切聯系，協力講求溝通僑滙有効辦法，通過僑眷座談及通信，利用報紙刊物及廣播電台宣傳僑滙正當途徑，協力克服僑滙困難。

　　（四）推進一般華僑福利工作、團結廣大僑胞共同爲鞏固祖國人民民主專政而奮鬥

　　第一是關心却搜集海外華僑被迫害日益陷入水深火熱情况，反映給中央人民政府參考，以便採有效援助步驟，同時向海外僑胞宣傳我人民政協共同綱領，和中央人民政府的政策法令，喚起海外僑胞爲爭取本身利益而團結奮鬥。第二是協助我省政府各部門，有效管理水陸口岸，改善華僑出入國手續，做到對人民實行民主，對敵人實行專政。同時應在廣州、汕頭、海口、江門、湛江五處或改善原有華僑招待所，或設立新的華僑招待所，給予出入國華僑以照顧和聯系，另在深圳、石岐、東興三處設立華僑服務站，爲出入國華橋服務。第三、對於歸國華僑靑年學生，應協助文敎部門迅速給以就學機會，爲國家培養建設人才，其屬於高等敎育者應建議中央協助，其屬於中等敎育及小學敎育者，除通過文敎機關商請各公私立學校照顧外，擬在各大僑區籌設華僑中學，給予特別照顧。第四、對於城市僑產糾紛，特別是我部隊與機關借住華僑房屋問題，應在一九五一年内基本上達到合理解决，鞏固華僑與我軍政的良好關係。第五、對於地方幹部執行政策，而與僑眷發生密切關係者，應有重點的發揚其優點成績，糾正其缺點偏向，鞏固省内外華僑與我各級人民政府的正確關係。