關於珠江水利工作報告

劉兆倫

各位首長、各位代表：

　　關於水利工作，是這次大會討論、發言及提案中涉及到最多的一個問題，也是葉主席指示我們作爲廣東省明年重要工作之一的大問題，現在，讓我代表珠江水利工程總局來在大會發表一些意見。我想說的問題，分作以下三點：

　　一、關於珠江水利工程總局的任務。珠江水利工程總局是中央水利部領導的流域性的水利機構，工作範圍包括西、北、東、韓四江，粵、桂、滇、黔、湘、赣、閩七省，四江幹支流共長一二、五OO公里，流域面積四六.五萬平方公里，流域內人口四千餘萬人，田畝近萬萬畝，其中主要是廣東廣西兩省。而今年實際上是只做了廣東省境内的工作，主要的是洪工作，是在廣東省人民政府領導下進行的。

　　由於水利工作的重要，特別是爲了恢復與發展農業生產必須首先做好水利工作，而珠江水利工程總局因需將西北東三江根本整治好，無法担負此全部任務，因此除了流域性水利機構外，必須有地方性的水利機構，廣東省水利局就因此產生了。今後珠江水利工程總局的任務，就是整治西、北、東三江了，是關於這三江的防洪、航道、查勘、測量、治本工作，水電計劃等。廣東省水利局任務則是除上述三江外的韓江、鑑江、海南島等廣東全省的防洪，灌漑等工作，重點則在農田水利。

　　關於今年工作的檢討。今年的方針是以防洪爲主，任務是完成七五O萬土方，將一九四七、一九四九年崩缺堤圍全部堵復，將矮薄堤圍加高培厚，保証如再遇一九四九年洪水時不出險。

　　我們認爲方針基本上是正確的。由於方針正確，黨政重視對這一工作的領導，今年正月就成立省防洪復堤委員會，幷發出指示，再加上羣衆積極努力，所以做出了顯著成績，到九月底統計，共完成了四五八萬餘土方，佔總任務百分之六十一。除增城太平圍老缺口外，將一九四七、一九四九年所有崩缺堤圍均已堵復，幷將一部份矮薄堤圍培修。防汛期間，黨、政、軍及水利機關聯合組織各級防汛指揮部，指揮所，防汛站，水利局掌握水文站每日二次報吿水情，西江區幷架設了一二〇〇公里電話，聯絡指揮，各基圍民衆組織巡邏隊，搶修隊，順德縣幷會舉行演習發動一包一椿運動，因此今年雖有數十處出險，有十餘處較爲嚴重，但均經積極搶救，化險爲夷，幷未成災，今年眞正因爲崩堤出險被淹田畝只有十餘萬畝，比之往年數十萬畝，數百萬畝，可以說是有了空前巨大成績。

　　但缺點是防洪未結合排水。今年因雨量集中反常，內塱積水特別嚴重，是僅次於一九四四年的第二次大的積水，共計被淹田畝一O五萬畝，其中除魚、禾兩利塱田及積水三、五天就排除未受大害者外，估計約四十萬畝無收成。再就是任務提得太高，廣東解放較晚，基層改造建立更遲，工谷撥發過遲，技術人員缺少，汛期又提早，所以保証任務及土方數字均提得太高，不合實際，只根據需要提出，未考慮到可能的條件。此外，防汛開始時注意不够，除西江外其他地區電話未架設好，施工時對質量注意不够，特別是東江缺乏牛練、打夯。

　　今年還有三百多萬土方任務未完成，特別希望各地領導同志去負責組織羣衆領導羣衆完成任務，幷特別希望注意工程質量做到層土層夯，幷把防汛電話架起來。

　　明年及今後三年的方針、任務。今後三年內，全國水利建設方針是要「大力防治水患有重點地進行河流治本工程，兼及上游水土保持工作，要求於三年內初步消滅嚴重水災，同時興修灌漑工程減輕旱災。

　　我們是本此方針，由治本着眼，由治標着手，二者相結合，由防洪逐漸轉入治本之目的。根本整治洪水需做到蓄、防、洩。蓄要植樹造林做水土保持工作，築山塘水庫，控制洪流；洩是整治河道，尾閭，束水攻沙，水暢其流，防是做堤圍涵閘工程防止洪汛。而目前三年內還是以防洪爲主，對治本作準備工作，査勘，測量，水文，硏究，規劃，設計。

　　防洪是應有方針、有計劃、有重點的，將國家有限的經費按年做出成績來。我們明年的任務是所有的堤圍工程最低限度要保証普通危險水位(即歷年最高洪水位平均數)不出險，爭取如遇到最高洪水位不成災，積極排除內塱積水。我們擬訂了一個三年整理加培堤防計劃，明年我們就照此計劃將中央所撥一五〇〇萬斤米的事業費，有重點的在蘆苞寳東寳西等堤圍水閘施工。並注意到普遍照顧各江堤圍培修。此外，省水利局掌握五〇〇萬斤米爲防洪費，包括韓江、鑑江、海南島在內。經費有限，任務重大，除了我們已經派出一百六十多位技術人員，組織了五個工程隊一個工程組一個工務所到西江、粵中、珠江、東江、韓江、淸遠之外，主要靠各地黨、政領導，發動羣衆，改造及健全基層水利組織，才能完成任務。我們提出：技術與政治相結合，技術與羣衆相結合，科學與經驗相結合，希望大家共同負責，分工合作完成政府及人民所負托給我們的任務。

　　關於灌漑工作，中央水利部提出提倡廣泛修築塘、埧、溝、渠，以利蓄水興辦農田水利。鶴山提出：「逢善築埧、遇坑開塘」，精神很好，各小型水利各地方可盡量興辦。作爲口號提出則未兔太高。凡是水利工程，特別是築埧，必須經過詳密的查勘、測量、設計和精密計算作出切實的具體計劃，經過報吿批准後再實行，如果是大工程還需經過按照計劃予以水工實驗的保証，同是迅速準備人力器材逐步實施。不然，則會産生技術上的無政府現象，會像過去北江築小塘一様，結果失敗，勞民傷財。中央對廣東省灌漑貸欵有二一OO萬斤米，對排水貸欵有一OO〇萬斤米，是無利貸放，有收益後三、五年內歸還。前者由省水利局掌握，後者由珠江水利局掌握。要求我們有計劃有重點的做出成績來。

　　此外，關於疏濬航道，中央投資八OO萬斤米，我們擬疏濬瀝滘陳村等水道，以配合發展交通城鄕交流。關於治本準備工作，中央撥事業費三百萬斤給珠江水利局，撥一百萬斤給省水利局，我們將有計劃的作査測、水文、硏究等工作。

　　讓我們大家努力吧，戰勝洪水，由除水患到興水利，將洪水敵人逐步征服，將它變為我們的朋友和奴僕，那時我們就會看到風調雨順五谷豐登業，工業發達了！