葉劍英主席在廣東省第一屆各界人民代表會議的總結報吿

各位代表，各位同志：

　　我們的會議，今天閉幕了，這次會議開得很好，自始至終，都充沛着團結一致的，嚴肅認眞的空氣，各位代表包括政府工作人員，各民主黨派，各人民團體，各民族，各界人士，不論在審查政府各部門的工作報吿，在總結過去的工作經驗，和商討今後的王作中，都能堅持着批評與自我批評態度，知無不言言無不盡態度，眞正做到認眞負責來討論問題，這是我們的會議所以不只在形式上，而是在實質上貫澈了民主的因素，這種作風是應該發揚推廣的。沒有充分的人民民主，沒有四大階級的親密團結，我們將任何事情也不能做好。

　　這次會議，討論了許多問題，討論了我們的各種具體工作，也討論了目前的政治形勢。各位關心美帝國主義侵畧朝鮮的戰爭，是必要的，正如周總理所說：「中國人民决不能容忍外國的侵畧，也不能聽任帝國主義者對自己的隣人肆行侵畧而置之不理…是誰要抹殺和破壞這四分之一人類的利益，而妄想獨斷地解决與中國有直接關係的東方問題，那麼，誰就一定要碰得頭破血流。」美帝國主義不僅侵畧朝鮮，而且還侵略我台灣，轟炸我東北，向我進行罪悪的挑釁行動，美帝國主義的此種直接損害我國的安全的罪惡行爲，我們自然應該注意，並表示我們的憤慨的。不過在談到朝鮮問題可能引起的世界局勢的變化的時候，有的代表估計得不適宜，有的認爲世界的和平民主力量，還不是優勢，而是正在和侵略勢力競赛着，這是不對的。

　　誠然，朝鮮戰爭爆發後，世界兩大陣营的鬥爭是更加尖銳，第三次世界大戰的危險是更加增漲了，但這並不是說第三次世界大戰是已經發生了。大家都知道，美帝國主義是決心要發動戰爭積極準備着戰爭的。但是要發動一個新的世界規模的戰爭，美帝國主義在目前是還有困難的，它的準備是還沒有成熟的。人們都可以看到，如果新的世界規模的戰爭一旦爆發，美帝國主義就必須担負兩洋兩洲作戰，這樣的戰爭是需要很多的兵員、裝備、和很大的運輸力量的，在那様的情呪下美國是不容易應付的，而在目前美國的力量與此相距仍然很遠。就拿現在的朝鮮戰場來說，美國就已經用了八個師，只剰下兩個師的後備力量，是不可能應付更大的作戰任務的，雖然牠還可以動員，或再進一歩脅迫他的附庸國出兵，但要動員一支能够作戰的武装，並和它相適應的裝備，却至少還需要一個時期。至於牠的附庸國家方面，例如英法等國家，不說它們本身存在着極大的困難，要靠美國的幫助才能勉强支持，而它們爲要鎭壓自己的殖民地的解放戰爭，實際上已經碰得焦頭爛額了，是很難有多餘力量來幫助牠的，這在朝鮮的戰爭中就看得很明顯。儘管美帝國主義如何實行經濟壓力來逼迫他們出兵，始終沒有組成一支可觀的隊伍，不是以幾筒牛肉罐頭，就是以若干噸膠皮來應付，最多的也只出到幾千部隊，帝國主義間的矛盾，在嚴重的世界局勢之下，是只有加强而不會消失的。

　　朝鮮讓人民的英勇抵抗，更是給予美帝國主義的侵畧政策以有力打擊，美帝國主義在發動朝鮮戰爭之前，他有一種錯誤估計，以為憑着美國的優越武器，在一兩個星期内就可以打敗朝鮮人民民主共和國，佔領整個朝鮮。但是幾個月來的戰爭形勢的發展，證明美國帝國主義者是完全錯誤了，即以美國侵略者自詡爲赫赫戰果的仁川漢城戰役爲例，美帝國主義者是集中了三百艘軍艦，五百架重轟炸機，和四萬多步兵，比之朝鮮防禦部隊，多出二十倍的優勢才得以實現的。就是這樣，在仁川到漢城的三十里路中還幾乎打了半個月，死傷了一萬三千餘人，充分說明了美帝國主義的侵畧力量是多麼的脆弱，而人民反抗力量是多麼的頑强。這對美帝國主義的戰爭陰謀不能不說是一個嚴重的警吿。

　　這些事實，使美帝國主義在進一步擴大其侵畧計劃時，不得不有所顧慮，因此，牠便陰謀集中力量，各個擊破，以便於單獨擊敗朝鮮之後，再爭取時間，去準備新的冒險，我們必須揭發牠的這一陰謀，給朝鮮人民以充分援助，把第三次世界大戰的危機消滅在朝鮮國土上。同志們第三次世界大戰的危機是由美帝國主義對朝鮮的侵畧而增漲了，但制止第三次世界大戰的爆發，也可能由朝鮮人民的英勇抵抗而給予有力保証，這是我們對目前形勢應有的看法。

　　要談目前的政治形勢，對於世界和平民主力量和侵畧勢力的對比，必須有正確的估計，自從世界劃分爲兩大陣營之後，任何事情，都是和這兩種力最的消長有密切關係的。有人說：現在還不是和平民主力量佔優勢，而是正和侵略勢力在競賽着，如果世界上有過這兩種勢力的競賽的存在，那麽在第二次世界大戰結束以後，競賽就已停止了，而且向着相反的兩極在發展，即是和平民主力量日益壯大，而侵畧勢力却日就衰亡。這是用不着雄辯的。在第二次世界大戰以前，世界的和平堡壘只有一個蘇聯，而帝國主義國家却有六個，現在世界的和平堡壘，不但有了蘇聯，還有了强大的中國，有了東歐各新民主主義國家，有了朝鮮和越南；帝國主義方面，基本上却只有一個美國了。如果我們願意作出一個統計，那麽屬於和平民主陣營的人口是有七億九千八百餘萬人，而帝國主義的美國，再加上英國和法國在内，只有二億三千萬人，還不够和平力量的三分之一；屬於和平民主陣營的領土有三千五百四十二萬餘方公里，而帝國主義的美國，再加上英國和法國在内，只有八百七十萬方公里，還不够和平力量的四分之一。並且這個統計，還沒有把帝國主義國家内部的反對侵畧戰爭的正義的人民扣除出來，這一部分力量是龐大的。僅在斯德哥爾摩的和平宣言上簽名的人數，在美國就有了二百萬人，在英國有了一百五十萬人，在法國有了一千二百萬人，應該注意的，是美國在發動侵畧朝鮮戰爭以前，全國簽名的人數才四十萬人,侵畧戰爭開始之後就立刻增至二百萬人了，這是很好的試金石，說明帝國主義内部的人民是反對戰爭的，戰爭挑釁者們不但是在國外，而且在國内也是孤立的。完全可以肯定，現在不是什麽力量的競賽問題，而是和平民主力量已顯然佔有充分的壓倒的優勢，有了這個優勢，我們就有把握制止第三次世界大戰，並於戰爭爆發時戰勝侵畧者。

　　關於在目前形勢下，我們應該做的工作，我在大會開幕的發言中已經談到了，這裏我要重複說明的，就是爲了配合整個世界形勢的發展，我們除了更加强國防建設加强經濟建設之外，還必須加强防止美蔣匪帮的海盜式的偷襲，與加强防止特務土匪鑽入我們内部，防「襲」與防「鑽」，應該是時刻要注意的，在此次會議中各位代表都反映說，我們過去對匪特份子是太寬大了，他們說我們簡直是「有天無法」，許多罪大惡極份子都沒有給以應有的嚴厲鎭壓，這一點，我們政府是要檢討的。但是，同志們都知道，人民政府對於匪特份子一貫是採取「首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎」的寬大政策的，就是說，對於誤入迷途的罪特份子，只要他肯悔過自新，重新做人，政府是願意予以自新之路，給予寬大處理的。這種政策對不對呢？我們認爲是對的，一年來的事實証明，執行這種政策已收到重大的效果，今後我們仍然不放棄這種政策，繼續執行這種政策。但是，一年來的事實，同時也證明我們有些幹部在實際執行這個政策的時候犯有偏向，就是對於首惡份子，怙惡不悛份子，我們也沒有實行嚴厲懲處，因此使到一些還沒有眞正悔悟的份子也得到釋放，以致他們又重新來欺壓和危害人民與革命事業，而一些冥頑不靈的匪徒更加因此有恃無恐，繼續進行他的罪惡活動，這是錯誤的。今天已很明顯地可以看到我們工作中的這個空隙，正被匪特份子加緊擴大利用來破壞我們了，如果我們不立即加以糾正，我們是要繼續犯更大的錯誤的。代表們，人民政府是與人爲善的，旣然匪特份子在政府一年來的寬大政策下仍然不知悔悟，繼續他的罪惡行爲，那麼，人民政府爲了保護人民的利益，就只有毫不顧惜，堅决予以澈底的消滅。

　　這是關於形勢方面的問題。其次要談到我們今後的具體工作。

　　廣東省人民政府，决定在今後三年内，以準備和實行土地改革爲農村社會改革運動的中心，這是我們全部工作日程中最巨大而又最繁重的任務。廣東的土地改革是處在新的歷史情況下進行的：全國勝利進入和平建設，一年來農村的民主改革與社會改革，迅速提高了農民羣衆的覺悟性組織性，有了中央人民政府，中南軍政委員會，廣東省人民政府的妥善詳盡的土地改革法與土地改革的實施辦法；經過各民主黨派民主階級的協商討論和一致擁護；有先進友隣地區的寳貴經驗可資參考學習；有城市和工人階級的支持，城鄕互助工農聯盟等特點。無疑，我們一定能够勝利完成這一歷史任務。但是，土地改革乃是人民民主革命的第二塲嚴重鬥爭，是從歷史上消滅一個階級的偉大行動，一定會遭遇到種種抵抗的，沒有堅强的行政領導，沒有廣大農民羣衆起來自己解放自己的革命行動，要求土地改革的順利完成是完全不可能的。

　　我們的具體步骤是全省着眼，三縣着手，因之，除已進入實行土改階段旳揭陽、興寧、龍川三縣外，全省九十六縣廣大地區，應該無例外的掌握依靠羣衆、時刻不脫離羣衆原則，充分發動羣衆，有步骤的帶領羣衆朝着消滅封建制度這一目標邁進。沒有羣衆的自覺自願是不會有千百萬鞏衆熱烈的革命行動的。土地改革最大的危險就是單純行政命令，包辦代替，使之成爲「官辦」的毫無生氣的「運動」；這種危險將使廣大農民得到的政治利益爲敵人所纂奪，甚至連經濟果實也不能獲得有效的保証。應該指出，人民政府的一切法令及其幹部，都是爲了給羣衆行動做指針和帶路人，便於羣衆發揚自巳的力量，起來解放自己，所有一切過去羣衆運動中存在着的恩賜觀點單純經濟觀點，與及與之聯系的命令主義包辦代替都是錯誤的，都足以削弱羣衆的積極性創造性和限制了羣衆運動的規模。

　　要充分發動羣衆，只有經過減租反霸，合理負担，擠黑田，整頓基層組織一系列的羣衆鬥爭，並在鬥爭中提高其覺悟程度組織程度才有可能，因之，今冬必須開展大規模的減租運動，結合反對惡霸，明確地把做減租反霸作爲實行土地改革的準備步骤。但是，反霸不可成爲一個獨立階段，必須結合減租和合理負担整頓基層組織進行，同時要縮小打擊面，着重政治淸算，嚴格防止亂打亂殺。以期在這一運動中打垮地主階級的政治優勢，並以貧僱農爲基礎的聯合中農中立富農組成優勢的隊伍，以便順利地進入土地改革。

　　整頓基層組織，應成爲一定時期的中心任務，抓緊農閒季節，有重點地先從整頓墟鎭及大的鄕村入手，逐歩遍及全面。整頓基層組織，應把思想作風和政治問題嚴格區別，錯誤的大小輕重亦應有所區別。解放戰爭時期和解放後一年來，我們都曾培養和湧現了大批基層組織幹部，他們做了許多工作，有功於人民，由於教育不够，覺悟不高，或多或少地犯了些錯誤，但錯誤多是屬於幼稚與缺乏經驗，對這些幹部主要是敎育問題。個別嚴重的浪費公欵，貪汚果實，欺壓人民的，應着令退囘道歉和給予洽當的處分。但對於一些篡奪和鑽入基層組織的地主惡霸流氓既特，他們假籍政府的地位，破壞政府的法令政策，欺壓人民，則必須採取發動羣衆，堅決淸洗和改造方針；其罪大惡極者必須堅決鎭壓。另方面又須不斷培養和提拔一些勤勞而正派的鬥爭堅决的農民幹部。防止可能發生的知識份子和工農幹部不團結現分。鄕財政開支必須嚴格而又平衡，鄕幹部的困難亦應適當照顧，使之安心為人民服務。

　　土改地區的責任也是很重大的，應謹愼地按旣定實施方案，開好代表會議，製定具體計劃，整編黨與羣衆隊伍，學會劃分階級，分淸政策界限，對各極不同情況的人們給予不同情況的待遇，對一些應照顧的人們給予必要的照顧，但這照顧又必須在消滅封建的前提下進行，以便於組織領導羣衆，戰勝敵人，完成任務，給後來的廣大地區提供良好的經驗敎訓。

　　無論土改與非土改區，民主改革與社會改革的每一步骤都應與恢復和發展生產及配合城市生產相結合，每一措施均應以是否不影响生產爲準則，藉以减少運動中的破壞性。目前應抓緊準備秋收，組織冬耕及副業生產，利用農閒開塘築壩，設庫貯水和築堤設閘疏通河道等水利工程。防止地主、教會、公嘗私自分散土地財產，幷宣佈解放後他們所分散的土地財產均屬無效，嚴禁任意屠殺殘害牲畜，砍伐樹木，破壊農具、建築物、農作物等行爲，違者予以處分。應反對一切大吃大喝、舖張浪用，注意節約，把勝利果實有組織的投入生產，保護勞動所得，土地保証誰種誰收。保護工商業，土改區尤應注意保護墟鎭的工商業。同時防止爲了避免地主分散財物而把一切財物凍結起來，結果限制了廣大羣衆，招致不滿；現在城鄕已經聯成一體，把一切財物凍結起來，會使城鄉經濟陷於隔絕狀態的。

　　各級幹部經過整頓作風以後，有了明顯的轉變，因而使我們的工作也就有了明顯的進步，人民羣衆更加擁護我們，但是，我們仍應繼續開展整風，求得官僚主義命令主義的根絕，密切聯系羣衆。毛主席在中國共産黨的七次大會指示我們黨的作風有三條：理論與實踐的聯系；密切聯系羣衆；批評與自我批評。這三者是緊密關聯不可分的，而密切聯系羣衆在今天尤其重要。幹部——特別是地主出身的幹部，應肅淸一切地主思想，接受勞動人民的敎育，全心全意爲人民服務。

　　在城市中尤應確立依靠工人階級這一基本思想，了解與關心工人的生活狀況與思想狀呪，根據工人各時期的要求與政治經驗水平去工作，經常把國家利益(也即工人的長遠利益與工人的當前利益)聯系起來，不能有所偏廢。在繼續調整工商業，調整勞資公私關係中，對工人經濟利益與資方公方利益應適當兼顧。在私營企業中，在困難時期，說服工人主動向資方讓步是對的，但不分各行各業的賠賺情况，一律號召减薪輪班，或當業務好轉仍機械執行原議，是錯誤的。在公營企業中，强調面向生產，改革機構，淘汰冗員，努力節約，减低成本是對的，但不問企業情况，一律降低工人待遇，降低工資。取銷原有福利，則是錯誤的。此外，在工廠管理工作中與工會工作中，都應更加深入羣衆，聯系羣衆，提高工人的階級自覺和主人翁自覺，在經濟建設中以當家作主精神，起模範帶頭作用。

　　廣東的各民主黨派民主階級是團結無間旳，然而在某些幹部和羣衆中，尙個別存在着宗派主義，山頭主義殘餘，或封建的宗法主義殘餘，妨礙着各民主黨派民主階級之間和全體人民之間的親密團結；而廣東又是敵人特別狡詐，情況特別複雜的地區，這就更便利於一些不肖分子從中挑撥。我們應進一步鞏固有高度威信的革命統一戰綫，明確對人民内部要和，對敵人鬥爭要狠的思想。按照毛主席指示我們的：「人民民主專政有兩個方法，對敵人說來是用專政的方法，就是說在必要的時期内，不讓他們參予政治活動，强迫他們服從人民政府的法律，强迫他們從事劳動，並在勞動中改造他們成爲新人。對人民說來則與此相反，不是用强迫的方法，而是用民主的方法，就是說必參予政治活動，不是强迫他們做這樣做那様，而是用民主的方法向他們進行敎育和說服的工作。

　　大會期間，省府各部門負責同志分別做了公安、司法、財經、稅收、農林、文敎、衛生、僑務等報吿，以及有關各專題討論的解答，這些都經過省府的審核同意，提請大會通過和貫澈執行，大會的提案都分別送交有關部門審愼研究，分別緩急先後付諸實施。我們的建設應該是有重點有中心的，不能百廢俱興，齊頭幷進，這樣將會分散我們力量，一事無成。我們以實行土改，興修水利,調整工商，溝通城鄕内外關係；防襲防鑽，鞏固國防幾件中心工作，作爲具體的奮鬥目標，一切公安、司法、財經建設、文敎衞生都將圍繞着這些工作進行。我們相信，這樣作是符合於廣東人民當前的利益和長遠的利益的。

　　各位代表，各位同志們！我們的大會今天圓滿閉幕了，除了政府應該辦的事情政府立刻去辦外，我們熱烈希望各位代表把辛辛苦苦作成的决議和大會的一切資料帶囘去，展聞廣泛宣傳，把决議變成千百萬羣衆一致的行動，不折不扣地爲實現大會的决議而奮鬥！

　　敬祝各位代表各位同志身體健康！

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