基層組織小組綜合討論的總結

吳仲禧

各位代表、各位同志：

　　葉主席和古副主席指示我們「目前建政工作首先是建立、改造、健全基層組織，鞏固人民民主專政」，基層組織小組的同志們一致認爲是完全正確的，這是「防襲防鑽」準備土改恢復和發展生產的重要關鍵。

　　一年來全省建政工作自上而下的搭架子與自下而上的發動羣衆改造鞏固基層政權，是有成績的。但全省來說，眞正經過比較深入的發動羣衆而完全鞏固的基層還是少數。(當然老區基層是比較鞏固，但作風上有少數幹部仍然存在着比較普遍而突出的官僚主義與强迫命令的作風)所以基層是目前最薄弱的一環。我們要正視這一點不能自滿麻痺，因爲匪特惡覇地主也正是積極的向這一環「鑽」，如果我們今後再不重視基層，就要犯錯誤了。

　　(一)建設基層最主要的是深入發動羣衆，在各種運動中鬥爭中來建立、改造、健全基層，反對單純爲建政而建政(或文到幾天就要把鄕村政權農會建立起來的偏向)，因爲基層是直接連系羣衆的組織，應當在淸匪、肅特、反覇、减租、土改合理負担、生產救災等運動中來進行建設基層政權。基層政權以農民協會民兵爲支柱，以可靠的農民協會和可靠的民兵爲鄕村政權的基礎，同時又運用鄕村政權的力量去支持和領導各種羣衆鬥爭，進一歩的發動羣衆，緊緊的掌握政權這個武器，充份的發揚人民內部的民主，堅决的向反革命進行專政。

　　(二)建設基層政權如果從地區來看，目前建設基層的重點是沿海、沿江、沿交通要道及各種不同地區的重要的鄕村壚鎭海島，從基層本身來看，重點是基層領導。就是領導份子純不純的問題，作風純不純的問題，所以應當加緊在各種運動中，整風中，輪訓中來訓練提高與審查了解基層幹部，一方面是專縣幹部下鄕去帶徒弟訓練和審査了解基層幹部，另一方面有計劃的抽調到專、縣來訓練審査基層幹部，主要是培養和訓練工農幹部，注意敎育改造出身貧苦的革命知識份子的幹部。

　　（三）鞏固農村反封建統一戰綫。統一戰綫是上下一致的，農村反封建統一戰綫，應以工人階級爲領導，依靠貧僱農，鞏固的團結中農，爭取農村中其他反封建份子，農村中統一戰綫的主要對象是中農，但同時又要爭取其他反封建份子。

　　要貫澈農村反封建統一戰綫政策，必須正確執行中央、中南及省府的各項農村政策，特別在反覇、减租、合理負担、生產借貸等政策上不侵犯中農的利益，照顧華僑工商業的利益。

　　普遍的開好以農民協會爲基礎的區鄕農代會議，漁民代表會議，有重點有領導的召開區鄕人代會議(專縣要掌握領導)。

　　組織鄕人民政府的各種固定的與臨時的委員會，吸收各階層有用的人材參加各項農村建設，依靠各階層的積極份子來推動農村工作，克服只依靠兩三個鄕幹部來推動工作的做法，這樣從政策上組織上貫澈農村反封建統一戰綫的政策，鞏固基層人民民主專政。

　　區鄕區域問題。一般來說小區小鄕制的方向是對的，但由於目前幹部缺，骨幹少，所以各個地區應當根據本地區的實際情况逐步的由大區大鄕過渡到大區小鄕制，經過一定的時期再過渡到小區小鄕制，目前以採取大區小鄕制爲好，因爲區的骨幹缺，再加分散，則無法建立集體領導，而劃鄕問題，要充分的估計到廣東的複什的封建的宗派關係，目前還不一定完全劃小鄕，有些地區山地小鄕，平原大鄕是比較合乎情況的，各地應按實際情况辦事。

　　（五）鄕村幹部待遇和辦公費問題。一年來我們的鄕村幹部是任務最重，生活最苦，因爲國家財經統一使鄕幹部的生活更加困難，許多幹部在家裏吃飯爲人民辦事，賣了猪錢來作鄕政府的經費，有些鄕幹部老婆來到鄕政府燒了開水無米下鍋，許多鄕幹部家裡生活極爲困難，但仍然堅持工作，這種精神只有在人民政府的領導下才會如此，這是由於國家財政困難，羣衆尙未發動，(沒有代耕的制度)省又注意不够，現在根據國家財政可能條件下已確定提高到每人每月補助一百二十至一百五十斤米(已和供給制差不多)，每人每月的辦公費增加到二十五斤米。

　　以上是建政小組所討論的幾個主要問題，請各位代表指正。