中南一年囘顧

鄧子恢

　　中華人民共和國成立已經一年了。一年來，我們在中南區究竟做了些什麽工作呢？這些工作究竟做得好還是不好呢？這些工作究竟對祖國的建設有多少貢献呢？

　　囘顧以往，瞻望將來，無疑的將使我們獲得有益的敎訓，面向着新民主主義建設的偉大目標穩步前進。

（一）

　　中南區包括豫、鄂、湘，赣、粤、桂六省及漢、穗某市。全區共有人口一四二、九六六、八八四人，土地面積一.一四五、九四〇方公里。除河南及湖北一部解放較早外，最大部份地區是在去年下半年解放的。在短短半年内，歷經湘赣、赣南、廣州、衡寳、桂粤諸戰役，我們就全部殲滅了近六十萬人的蔣白匪軍，解放了全部中南大陸。今年四月，我們又發起渡海作戰，解放了海南島。其後，又陸續解放了沿海島嶼，控制了長達二千餘里的全部海岸綫，鞏固了華南國防，改變了自鴉片戰爭以來中國門戶洞開的可恥局面。

　　桂粤戰役，是中南區域最大也最艱苦的一次戰鬥行動。從去年十一月七日開始至十二月十二日佔領鎮南關爲時僅一個月，殲滅了白匪崇禧所部五個兵團和余匪漢練的殘部。只有極小一部匪軍逃出大陸國土，我軍指戰員在追撃中，不怕疲勞，窮追猛打，歡樂而詼諧地唱着「赤脚進廣西，活捉白崇禧」，表現了高度的艱苦卓絕的英勇精神。有的部隊連續行軍二十五日，行程二千餘里活捉部隊，四十小時内跑步行軍三百里。我們就這様追上了慌忙逃竄的將白匪軍，達到合圍殲滅的目的。

　　海南島戰役更是一個奇蹟。在短短時間内，組織成功如此巨大規模的渡海作戰，不僅需要極大的勇敢，極大的機智，而且要有嚴密的組織工作，旣要臨時配備船隻，又要訓練部隊諳習海性，還要用木筏、帆船戰勝敵人飛機軍艦的阻欄，在敵前强行登陸。這次戰鬥行動，生動地證明人民解放軍的强大無敵，不僅善於陸戰，也善於海戰，增强了全國人民解放台灣的信心。

　　全區解放之後，我軍各都隊即按照毛主席指示，轉入剿匪、生產和整訓。

　　中南區歷來就是匪患頻仍之區，這是帝國主義和封建勢力長期壓迫和剝削，造成農村經濟破産的結果，解放以後，國民黨反動派又留置和派遣特務，勾結土匪惡霸，造成特務、惡霸、土匪三位一體最兇惡的反革命勢力。由於匪勢猖獗，不僅社會秩序發生嚴重混亂，各項建設工作更受到嚴重阻碍。我們有鑒於此，在殲减敵人正規軍之後，即抓緊時機，佈置力量，發動羣衆，進行剿匪工作。一年來，剿匪的成績是很大的，不但鞏固了內地治安，保護了生產秩序，而且爲土地改革準備了條件。據統計，自去年七月至今年七月，全區共殲滅匪特武裝六十一萬一千餘人，捕獲匪首近六百人。現在，河南、湖北、江西的全部，湖南和廣東的大部，都已在基本上肅淸了股匪，全區現尙有股匪九萬餘人，主要盤踞在廣西湘西和廣東南路的山區和邊緣區，現正在大力淸剿中。剿匪工作所以能够收到這樣迅速而宏大的成效，主要是探取了軍事淸剿和政治攻勢相結合、軍政力量和發動羣衆相結合寬大和鎮壓相結合的方針。當然，要想根本肅淸匪患，還有待於實行土地改革，並要有幾個豐年，人民生活得到改善，這樣消滅了產生土匪的社會根源，匪患就永遠不會再起了。

　　在生產方面，中南部隊的成績也是很大的。統計全軍參加農業生產共開荒地九十六萬四千九百餘畝；參加水利工程共作二百卅一萬七千多個工，三百六十四萬三千多方土，參加鐵路公路修復工程共作四十三萬五千多個工，三十萬八千九百多土方；參加調運公糧僅一個軍即包運兩千萬斤。此外又進行了煤、鎢、錫等礦藏的開採、伐木、燒磚等工埸生產。一般機關連隊更普遍進行了種菜、打柴、喂豬、碾米、製醬、磨豆腐等副業生產。這些生產成績，對於增加國家財富、减輕人民負担，加速恢復與發展國家經濟，是有貢献的。這些生產成績，也證明人民解放軍不僅能在戰爭中打敗敵人，而且在建設新中國的偉大事業中能担負起生產大軍的光榮任務。

　　在剿匪作戰吿一結束，邊地防務和內地治安獲得進一步穩固之後，中南各部隊即將展開全軍的文化和軍事整訓運動。這一整訓的目的，就是毛主席所號召的提高全軍的文化程度，爲建設近代化的國防軍奠定鞏固基礎。我們正在爲這一整訓運動進行一切必要的準備工作。

（二）

　　自去年十二月底全區解放後，中南全區就基本上由軍事時期過渡到和平建設的新時期。事實上，我們隨着軍事的迅速進展，接管全區城鄕，一開始就遵照毛主席指示和共同綱領的規定，把恢復與發展生產事業，放在頭等重要地位。

　　在生產建設方面，我們所遇到的突出的情况是由於國民黨的長期統治及其所進行的長期內戰的影響，全區工農業生產，均受到嚴重的破壞。據一般估計，農業生產下降百分之三十，工業生產下降百分之五十以上。我們採取的方針，在城市是儘快恢復原有工業、手工業的生產水平，在恢復基礎上再求局部發展，在農村是力求保持現有農業生産水平，不使降低，並儘可能爭取粮棉增產。

　　在城市，一年來，我們在恢復生產事業上成績，是經過了巨大困難的克服而取得的。這些困難，在第一個時期，最突出的是勞資關係不正常、城鄕隔離、內外阻塞。今年三月通貨膨脹結束，物價趨向穩定後，又發生生產停滯失業增多的嚴重情况。

　　勞資關係不正常，主要是解放之初，勞資糾紛勃發，造成緊張情况。私人資本家因此懷有極大顧慮，不敢放手投資經營。今年三月以後，勞資關係又一度因面臨暫時困難而引起糾紛增多的緊張局面。我們根據發展生產勞資兩利方針，採取了一系列步驟，調整勞資關係。首先是普遍宣傳解釋發展生產，勞資兩利政策，鼓勵勞資團結，維持生產，克服困難，爭取好轉。其次是抓緊建立勞養協商會議。至六月底止、武漢、廣州、長沙、南昌、鄭州五個城市，共建立廠店協商會議七十八個單位，行業協商會議八十一個單位。經驗證明，成立勞資協商會議，是建立勞資間眞正民主、平等、兩利、契約的新關係的最好組織形式。我們的缺點是有些協商會議流於形式主義，不起實際作用。又其次，推動勞資雙方簽訂集體合同和勞動合同。上述五城市六月底止共訂立集體合同三十三個，分合同六個。最後，經過各級勞動部、局，對勞資糾紛實行調解和仲裁。

　　城鄉隔離，主要是過去國民黨統治下城鄕對立的惡果。我們過去在游擊戰爭環境下習慣於分散管理、各自爲政的老一套辨法未立即轉變過來，也是原因。溝通城鄕關係的主要關鍵是做好農村工作，把封建的農村變爲先進的農村。其次是貫澈貿易自由政策，禁止各地隨便限價、任意禁止出口、不許私商購貨等現象，幷取消路條、通行證、採購証明書等制度。最後是整頓稅收，禁止同稅重徴，不許亂收亂派。這樣做的結果，一年來城鄕關係已有極大改善，工農業產品的交換已納入正軌。

　　內外阻塞的原因，主要是交通運輸遭到嚴重破壞。我們爲打通內外關係，促進物資交流，曾集中力量恢復交通運輸事業，幷保證行棧轉運公司照常營業，擴大銀行滙兌保險等業務，現本區鐵路已全部修復通車，公路原有路綫已修復百分之六十四。航運亦已恢復，現有航運噸位六四、五九一噸。上半年全綫航路貨運公私營合計達二百餘萬噸，公路貨運達一二、五九四、七〇三噸公里。貨運運價並已平均减低百分之二十。

　　三月間統一全國財經工作以來，一方面出現了通貨膨脹結束、金融物價隱定、國家收支接近平衡的新局面，另一方面也帶來了由經濟改組而引起的新的困難。這時，生產停滯，存貨滯銷，廠店紛紛歇業，工人失業增多，因而引起人心惶惶，不可終日。我們根據毛主席統籌兼顧各得其所的方針及劉副主席五一講話精神，抓緊進行了調整工商業和公私關係。我們當時的對策，是分別基本因素和暫時因素。在基本因素方面，着重調節生産，指導私營企業改造經營方針和方法，號召工人主動團結資方，協力維持生產。在暫時因素方面，則在財政上停止公債推銷，延緩徵稅一月；在金融上擴大滙兌，降低利息，擴大私營貸欵，調節市塲資金；在貿易上，縮小國營商業零售範圍，增加對私營企業的加工定購，並在代購代運、聯購聯運方式下與私資合作，同時禁止部隊機關做生意，與民爭利。在此時期，我們還及時根據中央指示，進行了失業工人和失業知識份子的救濟工作，先後撥出救濟糧一億七千二百萬斤。全區五萬人口以上城市計有失業工人（包括一部分貧民）三九六、四〇四人，已發放急賑者共一六一、七七六人，佔失業總人數百分之四〇.八。其他以工代賑、囘鄕生產、集中訓練、介紹就業者共五一、五七七人，佔百分之十三强。由於採取這些辦法的結果，到六月初，物價便停止下跌，各地市場開始活躍，四五月間那種嚴重的困難情况已完全改變過來。

　　在恢復和發展生產中，除了穩定和鼓勵私營外，還落重壯大國營經濟力量，努力恢復和發展國營企業的生產。爲此，我們曾採取謹愼的步驟，逐步進行民主改造，以便實現管理民主化和經營合理化，達到降低成本、提高勞動生產率、提高產品數量質量的目的。在這方面，曾先後進行淸理資材、調整機構、建立經濟核算、加强安全設備等措施，並通過工會發動節約原料，生產合理化建議及生產競賽等運動。多數企業都建立了工人代表會議和管理委員會制度。

　　一年來依靠全體職工的努力，中南生產事業的恢復是有成績的。重工業方面如錳、錫、鎢、銻的開採上半年均超過計劃。煤炭、鋼鐵的生產亦接近完成計劃。上半年產品總値約合人民幣五千七百七十億元。輕工業方面如紗布、麵粉、榨油等企業生產，自去年七月至今年六月總値亦約合人民幣七千八百二十六億元。中南區工業的目前情况，第一是基礎薄弱，全區工業生產僅佔國民經濟的百分之三。第二是設備不足，機構龐大，生產成本較高，如煤炭成本即比北煤高百分之十。第三，某些企業如火柴、肥皂、捲烟等業由於過去盲目發展，至今產銷不能平衡，發生生產過剩，如火柴月產二萬五千箱，實際用量僅一萬六千箱。第四，管理工作上無論公營私營都存在着許多缺點，生産責任制沒有建立，管理民主化也多流於形式。尤其安全設備很差，不斷發生事故。僅煤礦一月至六月即死傷工友四百九十二人，造或極大的損失。這些都是有待進一步改進的。

　　應該指出，中南全區職工在恢復生產事業上的努力是値得大大表揚的。他們在未解放前進行了反遷移反破壞的護厰運動，在解放之初，又協助政府良好地完成了接管，接着更在面向生產的號召下，保証了公私生產的迅速恢復。今年二三月以後，當國家財政經濟處在新舊轉折的困難時期，他们又捐献年關雙薪，購買公債，降低薪資。並主動團結資方，維持主產，克服困難，共渡難關。他們在生産戰綫上樹立了新的勞動態度，還有許多發明創造，對降低成本、改進質量、節約利廢，都起了顯著的作用，全區現有職工，已有百分之四十七被組織到工會裡來。這一切都証明，工人階級的覺悟性和組織性正在逐步提高。同時也應該指出，我們的管理工作、工會工作、黨團工作還存在着脫離羣衆的嚴重偏向。主要表現在經濟上對工人的當前生活利益照顧不够，政治上對待工人抱有疏遠和草率的不負責任的態度。原因就是沒有樹立依靠工人發展生產的思想。我們正在努力糾正這種偏向。

（三）

　　我們在農村所遇到的情况，比起城市更複雜而嚴重。首先，在國民黨長期統治下，農民經濟頻於破產，加上水利失修，河流淤塞，以致連續發生嚴重的水旱虫災。受災人口去冬今春約達一千三百萬人，今夏約爲七百萬人。其次，廣大農村雖經我們接管，自上而下建立人民政權，但地主階級仍然在實際上統治着農民，他們繼續壓迫和剝削農民，且乘解放初期，加緊收租逼債，賤賣糧食，分散財物，又在秋徵中轉嫁負担於農民。最後，國民黨反動派通過匪特武裝和惡覇豪紳，在農村集結反革命勢力，製造謠言，挑動暴亂，妄想實現其所謂『敵後游擊』、『待機反攻』的迷夢。

　　當災荒最嚴重的時候，一部分富農和中農輕信謠言，不明政策，不敢發展生產；廣大貧苦農民則缺糧缺種，無力生產，陷於飢餓。匪特分子和不法地主更乘機脅迫羣衆，組織暴亂，搶刼公糧，襲擊暗害區鄕工作人員，造成農村秩序嚴重的混亂狀態。

　　我們針對着這種情况，進行了『以準備和實行土地改革爲中心的農村社會改革運動』，每一步驟又和生產救災相結合，保證今年糧棉的增產。具體的步驟是：第一、配合軍事剿匪，發動羣衆進行反對惡霸，堅决鎭壓反革命破壞分子，確保全區的社會秩序和生產秩序，不使生產受到破壞。第二、發動退租退押運動，解决農民生活資料和生產資料的困難。第三、大力宣傳人民政府發展生產的政策，穩定各階層的生產情緒，組織和領導羣衆進行生產自救。

　　退租退押運動，是中南區在土地改革以前一個大規模的羣衆運動。退租運動普及範圍包括湖北百分之九十地區，湖南和江西百分之六十地區，河南未實行土地改革的三十九縣，廣東七十五縣，廣西五十縣，總共六千萬人口左右，佔全區農業人口的一半。這一大規模羣衆運動所得到的成就是不可估量的。首先，全區共退租穀十億斤以上，因此解决了農民生產的困難，使廣大農民勝利渡過了災荒。其次，農民覺悟普遍提高。凡開展運動的地區都發展了農民自己的組織——農民協會，建立了農民自己的武装——民兵。全區現共有農會會員二千五百萬人，民兵一〇三萬人。又其次，各地在運動中普遍召開了縣各界代表會議和區鄕農民代表會議，先後廢除了保甲制度，建立了新的鄕人民政府，許多地方樹立了農民的政治優勢。最後，打退了匪特份子和不法地主的暴亂和破壞活動，使廣大農民得到一個安定的環境來進行生產。這一切成就，就爲今後實行土地改革奠定了良好的基礎。經驗證明有系統地運用各界人民代表會議和農民代表會議，領導農民對不法地主進行合理合法鬥爭，是迅速推開運動，廣泛吸收羣衆參加鬥爭，而又能保障政策的正確執行，避免亂逼、亂打、亂殺等無秩序的混亂狀態的基本工作方法。

　　生產救災工作也是在廣大的羣衆基礎上進行的。我們根據中央依靠羣衆生產自救，發動社會救濟，輔之以政府帮助的方針，進行了貸粮貸欵，以工代賑，緊急救濟，扶植副業生產等一系列工作，有力地配合了减租退租運動。爲了在廣大範圍內援助農民，我們在國家財政十分困難的情况下仍撥出了巨大數目的賑災粮欵。除中央撥給的二億五千萬斤外，中南自等一億七千萬斤。各省又自籌三億餘斤，加上用於農林水利工程的二億二千萬斤，運糧力資三億斤以及其他農業貸欵，總數在二十一億斤以上。全區災荒已安全渡過，這個成績是不能說小的。尤其實行以工代賑，不但救濟了災民，同時完成了浩大的水利工程。這樣的成就是中國歷史上任何反動政府都不願辦也都不可能辩到的事。據統計：全區共動員民工百餘萬人，完成水利工程土方一三〇、三八三、二八三公方，石方一一七，五七二公方，超過國民黨時代歲修工程的四倍，受益田畝二千四百萬畝以上。此外，我們還在民辦公助原則下，發動羣衆普遍開展小型灌漑工程，計水渠一萬九千四百六十九條，塘壩八萬九千八百四十五道，蓄水堰七百卅六個，打井二千一百廿二眼，受益田畝在四百六十萬畝以上。組織羣衆副業生產雖無統計，但如江西九江發動羣衆打柴、挖煤，一個月即換米五百一十萬斤，可見一斑。不僅如此，我們還在遭受水、旱、蟲災地區，及時發動羣衆排水補種，車水抗旱、捉蟲除害，大大减輕了災情。這些工作都發動了廣大羣衆進行，單是捉蟲一項，湖南瀏陽三個村即捉螟蛾四十餘萬隻，採卵十二萬塊；當陽一縣捕蟲四十萬斤。這些工作都說明人定可以勝天，總要事前有準備，動員廣大羣衆，防汎搶險，抗旱救災，災情是可以避免的，至少可以减輕。

　　値得特別提出的，是河南在今年麥收以前完成了四十三縣、一千七百萬人口地區的土地改革。這是中南全區土地改革的先聲。實行土改的結果，約有一千萬多無地少地農民獲得了七百七十二萬畝土地。廣大農民生産情緖高漲，他們喊出了『增產一成』口號。大部地主也開始參加勞動，爭取『期滿改變成份』。農民協會、靑年團、民兵等羣衆組織經過多次鍛鍊和整頓，有了很大的發展（農協會員由四百萬增至七百萬）。全省從羣衆暈運動中培養了一萬五千多地方幹部。土改以後，不僅農民生活得到初步改善，就是城市工商業和全省文化敎育也得到相當的發展。歷史上多災多難的河南，今天已改變了它的面貌。河南的土地改革證明，只要有充分的準備，並能採取明確的步驟，領導上又能全力掌握運動，土地改革是能够『有領導有秩序有步驟地進行』，而不致發生偏差的，發生了偏差也一定能够及時糾正的。

　　正是因爲有上述一系列社會改革工作，提高了農民的覺悟程度和組織程度，保障了農村的社會秩序和生產秩序，戰勝了嚴重的災荒，因而今年才有一個豐收的年成，也才有可能保証糧棉增產任務的完成。今年糧食總産量，雖然還沒有完整的統計，但今年夏收共計麥類雜糧一百四十六億餘斤，春季播種面積共兩億零九百三十五萬畝，按平均八成年景可收秋糧五百五十億餘斤，兩項合計在六百九十億斤以上，較之去年增產在一成左右。今年植棉共一千一百九十一萬一千七百餘畝，估計可收皮棉二億六千萬斤以上，也能超過完成中央蔑定的任務。

　　按照今天中南農村的變化，已有了一切必要條件實行更大規模的土地改革。我們準備在今冬明春，在五千萬人口地區實行土地改革。自中央頒佈土地改革法後，我們即在全區進行了實行土改的準備工作。首先是利用生產空隙，經過總結與覆査减租，整理和健全農協組織，擴大和鞏固農民的團結；其次是廣泛進行土改政策的宣傳，先由城市開始，然後向鄕村深入，務使土改政策家曉戶喩，而使一切敵意宣傳和誤解誤傳變爲非法；第三是整訓幹部，全區計劃整訓新老幹部十萬人，其中包括土改工作隊五萬人。中南軍政委員會和各省人民政府也正在擬製實施土地改革的具體政策和執行細則。

（四）

　　一年來，中南區的財政經濟狀况，正如全國其他新解放區一樣，經歷了金融物價由波動到穩定的變化，也就是由戰時財政到平時財政的過渡，由舊的經濟構成到新的經選構成的改組。

　　中南區解放時間不久，土地改革還未實行，城鄕經濟還很殘破，連年又有嚴重的災荒，因此，人民的負担是不能說輕的。但是革命勝利後人民最大的利益，是生產事業的恢復和發展，所以，中南人民對於中央統一國家財政的措施是全力支持的。他們用交粮、納稅、買公債的行動支持了政府。他們對於統一國家財政工作後出現的通貨膨脹停止、金融物價穩定的新局面是無限歡迎的。

　　大體上講來，今年二三月以前，還是戰時財政，一切爲着保証軍事的需要，爭取戰爭的勝利。當時，財經尙未統一，國家支出浩繁，而國家又收入不足，因此而來的鈔票發行過多，加上本區公營經済力量很小，投機商人容易壟斷操縱，興風作浪，因而曾是不可避免地發生了好幾次物價波動。去年曾發生兩次物價波動，今年一月到三月又發生物價暴漲。和去年十二月底相比較，今年一月主要商品價格平均上漲了百分之七十五.〇六，到三月一日平均上漲了百分之一五七.二。這種情况如果任其繼續下去，不僅勞動人民生活將無法維持，工農業生產更要大受影響。所以，三月以後的兩個月內，我們就採取一系列緊急措施，堅决執行中央關於統一財經工作的决定。這些措施就是集中力量，徵集公粮，整頓稅收，推銷公債，淸理倉庫，以增加收入，緊縮編制、裁减冗員節省經費，以减少開支，貿易公司大量調運公粮，拋售物資，以囘籠貨幣；銀行吸收存欵，普設金庫，管理現金，以减少發行。這一艱鉅的任務，經過全體幹部的努力和廣大人民的支持，在很短的時間就吿完成，大家像打了一個大勝仗一様感覺興奮而喜悅。在增加收入方面，計完成去年公粮秋徵任務百分之九八.三八，今年夏徵任務百分之七十（湘贛兩省倂入今年秋季一次徵收）；完成稅收原定任務百分之一〇三.三；完成公債推鏡百分之九十四.八四；淸理倉庫收入，估價約値一萬三千億元。這些巨大的收入都是受到廣大人民羣衆的熱情支持而取得的。他們看得很淸楚，忍受一時的困難能够換來怎樣的代價。在减少開支方面，我們完成了緊縮機構、核實人數的整編工作，全區編餘幹部共七萬多人，已安置兩萬多人；建立了預决算制度，一般機關非有業務計劃和財政計劃，業務機關還要有收支計劃，不准隨便開支；我們也根據軍事和生產建設的需要，分別輕重緩急，保証了一切必要的開支。今年一至六月的開支約佔全年開支百分之六十，但因今後半年農林水利費用支出少，全年槪算仍可保持，槪算的保持，開支的减少，是需要黨政軍機關廣大工作人口仍然過艱苦的生活，忍受暫時的痛苦。這一點，我們的幹部是十分明白而無怨言的。在囘籠貨幣方面，因爲公債、稅收已完成大量貨幣囘籠，所以由拋售物資而囘籠貨幣的任務，只完成百分之六十五.六。以後物價下跌到市值低於牌價，我們就轉到投放貨幣、擴大收購，以便堅持牌價，停止物價下跌了。在减少發行方面，做得最有成效的是普設金庫，實行現金管理。現全區已有金庫六四三個，除湘、粤、桂少數山地和海南島外，已做到縣縣有庫。各種稅款已有百分之八十能按時解庫。全區已有百分之七十的單位在銀行開戶，現金收支和轉賬的比例爲一比六二。銀行吸收存款完成計劃百分之二八〇，六月份存欵較二月份增加百分之四〇五.五，估計約爲全區貨幣流通量的二倍。由於這些緊急任務的完成，就使中央能够順利完成統一全國財政經濟工作，出現了十二年來空前未有的金融物價穩定的新局面，爲今後全國規模的經湾建設創造了必要的條件。

　　自三月間物價穩定以後，隨之帶來新舊經濟重新改組時期不可避免的困難。這一改組的過程，充分暴露舊的經濟構成的一切弱點和缺點，即過去爲外國資本、地主階級和官僚資本服務的工商業之無前途，由盲目生產所造成的生産過剩，由虛假購買力所造成的市塲虛假繁榮，在長期通貨膨脹下經營投機所造成的公私營企業腐敗狀態。一般工商業家看到一時困難，就發生兩種顧慮第一、不了解政府政策究竟如何，是否提前實行社會主義。第二、不了解業務發展趨勢如何，經營何種有前途，何種沒有前途。我們在五六月份，即針對這一情况，大力進行調整工商業和公私關係。除前述措施外，首先是穩住物價，不使下跌。貿易公司由拋售物資囘籠貨幣轉到投放貨幣，收購物資。其次是調整公私經營範圍，公營以批發爲主，零售只限於紗布、粮、鹽少數主要物資，使私商有廣濶活動餘地。又其次爲調整物價，保持產地銷地間、批發零售間合理的差價，使私商有利可圖。最後，擴大對私營的加工、訂貨和貸欵。如百貨公司一至六月定購物資總値七、一五五、八二二萬元，加工總値四三四、四一〇萬元，全區上半年貸獄共九、七八〇億元，私營貸欵四、〇八〇億元，佔總數百分之四一.七。經驗證明，調整工商業的中心問題，是解决產銷平衡和改進生產問題。產銷方面必須逐漸做到『以銷定産』，克服生產的盲目性；改進生產方面必須接受公營領導，並依靠工人力量，使經營方針方法努力走上新的途徑。

　　最近時期，我們除繼續調整工商業外，主要的努力放在對外貿易和糧食土產的收購運銷上面，一則新糧上市，谷價下跌，造成『谷賤傷農』的趨勢，再則中南菸、茶、棉、豆、桐油、藥材、雞蛋等土產極豐，收購和運銷糧食與土產的工作做好了，不僅可以保護農民的購買力，不使受到過份損害；而且可以吸收游資下郷，推廣工業品的銷涂，擴大人民幣在農村的陣地；還可用以輸出，交換我們需要的工業建設器材。同時，出口貨物增加，又可以促進城鄕貿易的繁盛與土産價格的提高。我們採取了聯購聯銷、代購代銷等辦法，和私人資本合作，組織私商下鄕，鼓勵土産外銷。據統計，各地土產公司收購土産四月至七月共値二、〇〇〇億元。各專業公司經營的大宗特產還不包括在内。組織農產和土産的輸出也是有成績的。截至六月底輸出總値三、九〇〇多萬美金，進口總値三、八〇〇多萬美金。今後情况如無重大變化，輸出還可以增加。

（五）

　　在政權建設、文化敎育，公安司法等方面，一年來的工作也是有成績的。

　　中南區的政權建設，大體上經過這様三個階段：首先，在解放之初，旣要接管廣大的城鄕，又要担負繁重的戰勤任務，我們隨着軍事的迅速發展，採取了以省爲單位、自上而下、委派幹部建立各級政權機構的步驟，同時在區鄕以下採取了大胆利用舊保甲人員的方針。採取這個方針的目的是爲着在過渡時期，穩定社會秩序，减少混亂和破壞，並便利進行當時緊急的支前徵粮工作。接着，羣衆運動起來，廣大人民有了覺悟，我們便通過社會改革和羣衆運動的每一步驟，建立縣市以上各界人民代表會議和區鄕的農民代表會議制度，進行改造基層政權，廢除舊有保甲制度。最後，在禁衆發動充分或完成土改的條件下，由代表會議代行代表大會職權，選舉政府委員，以便過渡到實行普選的人民代表大會制度。

　　事實證明，召開區鄕農民代表會議和縣市以上各界人民代表會議，不僅是各級政府貫澈政策、聯系羣衆、推廣運動的最好組織形式，也是在普選的人民代表大會制度以前實現人民民主專政的最好組織形式。據不完全統計，中南全區六省兩市已召開省市各界人民代表會議者有豫，赣兩省及漢穗兩市，决定十月份召開者有鄂湘兩省，正籌備召開者有粤桂兩省，其中豫省各界代表會議並已代行代表大會職權。全區省以下縣市，除兩廣、江西部份地區材料不全外，已有六十個三萬人口以上市鎮和三百九十八個縣召開各界人民代表會議一次二次或三五次不等。其中汴、鄭兩市各代會亦已代行代表大會職權。區鄕以下農民代表會議則已在豫鄂兩省普遍召開，湘、豫、粤三省三分之二以上地區召開。全區基層政權的改造，據豫鄂兩省統計，初步改造者一萬三千四百三十六鄕，較澈底改造者一萬一千九百八十個鄕，未經改造者僅佔總數百分之十左右。豫省完成土改地匾的郷農民代表會議並已普遍代行代表大會職權。

　　經騐証明，凡是召開了這些會議，而且開得好，事前有充分準備，代表範圍比較廣泛，代表的産生能通過各種方式民主推選，而會議中又能充分發揮民主，多方協商，抓緊羣衆當前迫切要求和主要問題作出決議，政府工作人員又能虛懷若谷，傾聽意見，並進行懇切的自我批評，就能廣泛團結各階層，共同推行政策；也能加强政府和羣衆聯係，一切措施取得羣衆支持；更能敎育幹部，改進工作，最後，還能從代表中培養出大批幹部。可惜，我們有些幹部還對代表會議的性質和作用認識不足，還不能系統運用這一組織形式來貫澈政策，推行法令，而使工作走了不少彎路。

　　在文化敎育方面，首先，値得大書特書的是遍及全區的政治學習連動。這個學習運動規模是很大的，它基本上是人民自我敎育自我改造的思想運動。這個學習運動的內容包括時事學習、政策學習和理論學習。時事政策學習的內容包括『政協三大文件』，『中蘇友好同盟互助條約』，劉少奇副主席五一節紀念會上的講話，朝鮮戰爭，毛主席在中共三中全會上的報吿，以及最近中央頒佈的土地改革法。理論學習則包括『社會發展史』、『政治經濟學」、『辯證法唯物論與歷史唯物論』、『中國革命與中國共產黨』、『新民主主義論』等。廣大的工人、農民、學生、知識分子、工商業者、愛國民主人士和革命工作幹部都通過各種方式參加到這個學習活動中來。雖然這個運動還處於初步階段，但它在促進廣大人民的思想覺醒上却已顯示出巨大的成就。爲人民服務的思想，在愛國主義基礎上發展國際主義和在國際主義指導下發展愛國主義的思想，以及愛國家、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財產的新的道德觀念，已經在人民中廣泛的流行起來了

　　至於一般文化建設的工作，在敎育方面，對舊有敎育事業，我們採取了有步驟而又謹愼地加以改革的方針。現全區共有高等學校三十四所，學生一九、二八二人。本届畢業四千人，已全部實行統一分配工作，過去那種畢業即失業的情况已一去不復返了。全區中小學尙無確切統計，但就學人數已較解放初期一般都有增加，個別地區如河南土改區比解放前還多。無論大中小學，都在課程上、敎學方法上、管理制度上進行了一些改革工作。某些地區發生『操之過急』的偏向，正在糾正中。舊有學校較重要的改革，是向工農子弟開門，武漢、廣州、長沙、桂林等地都實行了工農子弟入學優待辦法，工農子弟有大量的增加。河南土改區，農民更紛紛送自己子弟入學，今春所招新生中僱貧農子弟已佔多數。這種情况，和華北、東北老解放區一樣有力地証明實行土地改革後，文化敎育將出現一個新的發展局面。我們在敎育工作上另一個重大措施，是根據中央指示，籌辦工農速成中學和開展工農業餘敎育。現中南敎育部直接領導的實驗工農速成中學和河南省工農速成中學已吿成立。在各工厰設立的晨班、夜班、午班等各種形式的文化、技術、政治業餘補習學校，據不完全統計，有一千四百三十七處，學生一五八、一四六人。在農村則河南和鄂北解放較早地區去年有重點地推行了冬學運動，今年農忙開始後，一部份基礎較好冬學已改成了農民業餘學校。

　　文敎工作的其他方面，這裏只能講一些槪况。

　　一、文藝方面：全區六省兩市及若干專區都已成立「文聯」，幷有五十餘縣有文藝小組。工廠學校的文藝小組尙無統計。全區約有八十多個文工團和宣傳隊。許多工廠組織了工人業餘劇團，單武漢就有三十多個。對於文藝工作，我們曾提出『普及第一、生根第一』方針，動員文藝工作者下鄕進廠，從事創作。文學作品總數字就已出版者統計，共約九百二十多萬字，音樂創作四百餘首，年畫及連環畫百餘種。舊劇改革僅武漢市創作新劇本十二種，改編舊劇本三十一稱，上演新劇本七十五種，七百八十場，觀衆七十萬。推廣進步電影，單武漢市上演『趙一曼』和『斯大林格勒大血戰』，前者三萬餘人，後者十四萬人。

　　二、衞生方面：本區傳染病極爲流行，而國民黨時期原有衛生醫療設備又極爲薄弱，現經整理，全區共有公私醫院二五一所，病床一七、三七二張，縣衞生院三.七個，八個防疫大隊，四個交通檢疫所。一年來，計推廣種痘五、一二四、二〇一人，預防傷寒霍亂注射三、六三一、二四二人（河南尙未統計在內），並在中央協助下撲滅了江西、雷州半島的鼠疫。現正籌設生物學製品廠及瘧疾、麻瘋、住血吸蟲病三種專門硏究所。

　　三、新聞出版方面：全區現有廣播電台七處，正在建立地方縣以上部隊團以上的收音站，單中南台已訓練收音員五百人。報紙五十一家，總發行數爲二十五萬份左右，一年來有兩大進步，一爲若干省以上大報已實現自給自足，一爲積極開展了批評與自我批評運動。本區新華社地方機構和新華書店分支店均已按照中央指示實現統一。單新華書店中南總各分店共出版一千一百四十四種，一五、〇〇七、三〇四冊。爲調整出版業公私關係，正在武漢試辦公私合營的通俗圖書出版社。

　　四、文物科學方面本區古代文物和革命遺物都很豐富，惜搜集保存數量尙不多。洛陽、均縣都曾挖出大批古物，前者已運漢，後者多已分散。現正建立各省市文物委員會，團結專家學者進行這一工作。科學普及工作有初步發展，計已恢復科學舘五處，舉辦工業展覽和科學展覽八次，舉辦科學演請單武漢五十次，聽衆一萬餘人。

　　在公安司法方面：我們根據對敵人要狠，對人民要和的方針，一方面和帝國主義及其走狗國民黨反動派的特務間諜分子進行了尖銳的鬥爭，嚴重打擊了他們的反革命活動；一方面和侵犯人民各種自由權利的現象進行了不妥協的鬥爭，同時調處了人民內部各種法律上的糾紛。換句話說，我們在肅淸匪特、維持治安、建立革命秩序、保護生產建設保護人民生命財產的安全等方面，有很大的成績。

　　帝國主義和國民黨反動派以台灣爲基地，港澳、海防爲前進陣地，曾不斷派遣特務爪牙，潛入大陸內地，並混進我各機關和企業部門，進行刺探國家秘密，暗害幹部羣衆，散佈荒謬謡言，離間政民關係，破壞經濟建設，製造暴亂事件等反革命活動。據不完全統計，幾個月來發生暴亂案二六一次，暗殺案一七八次，重要搶劫案二八四次，襲擊區鄕政府二二五次，區鄕武裝受匪特鼓動叛變案二〇次，經濟破壞事件中帶政治性者二二四次，在屢次事件中我傷亡幹部、工作人員二七六一人。一年來，我們和這種反革命活動進行鬥爭，計共破獲匪特各系潛伏組織案件，一五四〇件，逮捕反革命首要分子五七六二人，繳獲電台一三六部，各種證件一二五七件，長短槍七一〇、五九八枝，輕重機槍二三五挺，各種砲三五門，炸藥二二二三斤。

　　我們現在已經建立了一支强大的公安武装和人民警察，同時在重要的企業部門還建立了經濟保衛組織，而匪特分子在大陸上已不能公開存在，又在羣衆中沒有依靠，因此，只要我們善於結合羣衆，正確掌握政策，任何狡猾隠蔽的特務均不難為我所肅淸，我們在這方面必須多加努力，嚴厲鎭壓那些怙惡不悛的反革命分子。

　　在司法方面，全區現已建立司法機構四五九個，尙待建立者一六〇個，訓練了司法人員一一九五人。今年上半年共受理民刑案件一六六、九九三件，其中刑事七六、三一一件，民事九〇、六八二件。已結辦案件佔總數五分之三，約十萬件。現正進行淸理辑案，至遲十月中旬可以淸理完畢。各地司法工作，雖然幹部極少，機構極不健全，但一般的表現，正在向學會聯系人民，便利人民的新的工作方向努力，如舉行陪審、巡廻審判、就地審判、公開審判以及調解仲裁等。而在執行政策上，刑事方面反對了對敵人的寬大無邊或懲辦主義的偏向，民事方面反對了片面的階級觀點。至於少數地區所曾發生的亂捕亂押，肉刑或變相肉刑、虐待犯人的現象，均受到批判懲處，予以糾正。

　　他如監察工作和檢査工作，因尙在初步建立各級機構，工作做得不多。中南監察委員會五個月來共受理案件七十六件，其中屬於工礦安全者十一件，貪汚者八件，浪費者四件，侵害羣衆利益者十五件，侵害人權者九件，違法失職者十七件，違反政策者九件，違犯軍紀者三件。中南人民檢察分署共接到控訴公務人員和不服司法判决案件五十三起。這些案件的處理，已在廣大羣衆中初步樹立了人民監察工作和檢査工作的威信。一般受到檢査的機關和個人都能虛心檢討錯誤，積極改進工作。

（六）

　　綜上所述，一年來，中南區各方面的工作是有成績的，中南區的政治經濟文化各方面的面貌，都正在發生深刻而重大的變化。廣大人民正在共產黨和人民政府領導下，爲建設新中南和新中國而進行着廣大範圍的空前規模的鬥爭。

　　這次成績的獲得，首先要歸功於以毛主席爲首的黨中央和中央人民政府的英明領導；其次要歸功於人民解放軍全體指戰員英勇善戰，圓滿地完成了毛主席所賦予的戰畧任務；再其次要歸功於全區各階級、各民族、各民主黨派、各人民團體和一切愛國民主份子，團結一致，積極擁護人民政府，推行一切政策法令；最後，也要歸功於全區廣大工作幹部，日夜辛勞，艱苦僕素，虛心謹愼，密切聯系羣衆，在工作上發揮高度革命熱情和積極性。

　　應該指出，由於形勢發展快，任務重，問題多。又處在新區的條件下，我們對幹部又未來得及進行敎育，因此，我們的工作，是有很多缺點的。這些缺點的主要表現，就是執行政策中的某些官僚主義、命令主義作風，對待人民羣衆的某些宗派主義情緖。這種不良作風和不良情緖，已使黨、人民政府和羣衆的關係，發生了某些脫離現象，因而在工作上造成不少的損失。現在全區共產黨員和工作幹部正在根據毛主席的指示，進行整風。整風的目的，就是要克服這種宫僚主義和宗派主義，來達到提高我們的政治思想水平，進一步密切聯系羣衆，改進各方面工作。

　　現在，中南全黨全軍、全民都只有一個願望，一個思想，就是響應毛主席的號召，爲爭取國家財政經潦狀况的基本好轉而鬥爭。

　　（轉載十月一日長江日報）