廣東省人民政府八個月來的工作報吿

古大存

一九五〇年九月十九日在中南軍政委員會第二次會議上的報告

　　一、目前一般情况

　　廣東的情况，比之今年二月中南軍政委員會舉行第一屆會議時，有了重大的變化，這個變化，主要表現在：全省島嶼已隨着大陸相繼解放，股匪除欽廉外已基本消滅，災荒停止發展，中央財政統一方針貫澈執行，金融物價保持平穩，工商業日趨好轉，水陸交通次第恢復，城鄉秩序逐漸安定，人民民主改革運動已經初步發動起來，並在多數地區取得優勢，由被動轉入主動，這個變化，是標誌着本省已具備了鞏固發展的條件，踏上了和平建設的新階段。

　　二、解放海南島及所有島嶼

　　本省毗連港澳，處在國防的最前線，海岸線全長二千五存公里，大小島嶼兩百多個，沿海各地及海上島嶼，都可直通港澳。全省大陸雖於去年年底解放，但國民黨殘餘匪幫，仍逃竄海南及其他島嶼，在帝國主義的支援下，做其「反攻大陸」的迷夢。而大力支援前線，追殲殘餘逃敵，解放海南及其他所有島嶼，是毛主席的神聖的號召，也是中南軍政委員會所昭示的六大任務中的首要任務，爲完成這一任務，曾以全力協同部隊，建立本省各級支前系統，建立一條由廣州通到雷州的漫長的補給線，供應前方以必需的粮秣、物資、船舶、和熟習海性的船工，而人民解放軍在完成這一艱鉅任務中，更發揮了高度的創造性和一往無前的英雄氣慨。自四月十七日開始大規模進攻，在海南人民武装的配合下，於四月廿九日，即完成解放海南全島。

　　在海南解放前後，我們還解放了南澳、龜齡、三灶、園洲、白沙門、內伶仃、隘洲、白瀝、竹洲、外伶仃、三門列島、蜘蛛列島、担桿列島、佳逢列島、萬山羣島等。八月九日，解放南鵬，則爲本省最後解放的一個島嶼。海南島解放後，在中央和中南指示及指撥專欵幫助之下，我們曾用大力進行撫卹及組織參戰船工的善後工作。計參加此項善後工作的軍政幹部共八百餘人，從珠江口岸直至南路的東興。在長凡一千七百公里的海岸線上，進行反覆的調査，宣傳和組織工作，幷動員各界社會力量去協助完成。總計參加海南解放戰役船工，數達六千餘人，船隻三千餘艘。其中作戰犧牲及失踪者二百餘人。參戰時，他們停止了生産，戰後又過了漁業生產季候，三千餘船隻，均亟須修造，使他們能恢復生產解除生活的威脅。我們的方針，爭取不餓死一人爲首要任務，共發出緊急救濟糧一百八十餘萬斤，安定其生活。賠償修造的船隻爲二千餘艘，共用三百六十億元。幷通過此項工作，發放了一部份漁貸，成立了漁民訓練班。善後工作，於此完成。

　　由於海南島及其他列島的全部解放，由於認眞做好了善後工作，使廣東人民特別是處在國防最前線的沿海人民，政治覺悟大大提高，羣衆的組織也有很大的發展。因此，帝國主義及其走狗蔣薛匪帮所謂「封鎖海口」「策應大陸」「準備反攻」的狂妄計劃，便給我們澈底粉碎。而東沙、西沙、中沙、南沙等羣島，雖距離海岸較遠，但爲着鞏固國防，確保我神聖的領土、領海、領空的獨立完整，我們必須加强捍衞力量。

　　三、淸匪肅特鞏固治安

　　由於本省大陸有着二千五百公里海岸綫與許多河汊港口，且與港澳毗連，土匪特務得到許多有利條件，他們不但容易從內地逃出去，而且也容易從海外鑽進來，不但容易進行反革命的武裝活動，而且也容易獲得帝國主義的直接支援。這就是本省淸匪肅特鬥爭之特殊的複雜性、困難性與長期性。加以土地改革尙未實行，封建勢力尙未消滅，又給了土匪特務以生存活動的社會基礎。

　　在第一個時期，即解放初期，由於我們在軍事上的偉大勝利，人民的熱烈支援，匪特組織分散潛慝，不敢活動。全省土匪（海南及其他島嶼除外）由八萬多名減至兩萬多名，其匪首則多逃港澳，靜看風色。第二個時期，即今年二、三月間，敵機轟炸，匪特有計劃的散佈「反攻大陸」的謠言，又由於物價波動和徴粮、稅收、公債工作中有些幹部，作風生硬，違背政策，脫離羣衆，驕傲自滿，麻痺大意，而部隊又於此時担負了過重的生產任務，對匪特鬆了一脚，因此匪特便乘隙而起，由隱蔽到公開，由分散到集中，由邊緣到內地，結合農村地主武裝，聚成大股而逃亡港澳的特務匪首，也紛紛潛囘内地，互相呼應，一時謠言四起，人心動蕩。在這個時期，全省匪特暴動，襲擊區鄉政府機關，搶刼倉庫行旅事件共發生一〇二起，傷亡人員八九九名。第三個時期。即從四月以後，由於我在軍事上，集中力量，實行分區包打，日夜追剿，在政治上，結合生産救災，退租反霸等工作，提高羣衆覺悟，發動羣衆偵察匪情，密報匪踪，同時頒佈處理匪特辦法，動搖匪首，瓦解匪衆，利用匪衆說出匪首，利用匪首集中匪衆，從軍事與政治密切配合下，卒將匪風打下。特別自五月以後，海南及其他島嶼相繼解放，加以全國物價穩定，幹部方面又糾正了一些執行政策中的偏向，人民信心提高，土匪投降自新者也就日益增加。目前大股土匪已被消滅，零星散匪也較前歛跡。上述三個時期匪情的演變如下：一月份，共有土匪三七八七〇名，二三月份，突增至四〇四〇〇名，四月份減至三三九七八名，五月份減至二一七三〇名，六月份减至二四五九名，七月份則減至四九八九名，自一至七月，全省（海南及共他島嶼除外）共殲匪八九〇六〇名，繳獲各種砲二五三門，長短槍九九七四九枝。目前本省公開活動着的土匪，據調査只剩下四二〇五。名了。主要是在南路欽、靈、合浦等縣及北江山區，現正在大力淸剿中。

　　但匪特活動，是有公開與隱蔽兩個戰綫，而又是互相聯系，互相配合的，由於在公開戰綫上遭受慘敗，正積極轉移力量於隱蔽戰綫上，企圖長期埋伏，陰謀破壊。自一月至七月，全省共破獲政治性的匪特案件二七八起，逮捕人犯一五〇五名，並檄獲秘密電台六十四部、砲二七門、輕重機槍二〇一挺、長短槍三一二九枝。目前匪特隱蔽活動地區，主要是在珠江三角洲及較大城鎭，我們正大力加强上述各地公安工作，今後不但要繼續努力消滅公開的敵人，而且必須用更大的耐心與更多的辦法來消滅隱蔽的敵人。

　　四、開展生産救災與民主改革運動

　　在解放初期，特別是二三月間，春耕季節迫臨的時期，農村局面，是處在嚴重的被動狀態下。擺脫被動爭取主動的主要關鍵，是由於掌握了這兩個中心環節：一是開展生産救災運動，解决農民的口粮、種籽和肥料的要求；一是推行人民民主改革運動，開好各界人代會和農代會。兩者結合進行，發動了羣衆，扭轉了被動的局面，粉碎了豪紳惡霸特務土匪的陰謀破壊，克服了困難，實施了春耕，戰勝了災荒。現在全省已完成夏收夏種，正在進行夏徵夏減。

　　在展開生產救災運動中，首先是發動農民，實行減租退租。根據現有五十九個縣的統計材料，農民共退得租谷四二、九四四、三三一市斤。其次是提倡自由借貸，社會互助。根據東江、西江、北江、南路四個專區的統計數字，農民共借得粮食五、〇四一、四八七斤。又據九個縣不完全的統計，共捐得人民幣二億九千八百卅萬元，粮食（包括雜粮）一〇四、六六四斤。省府以四九年公粮任務的結存數十六分之一爲農貸，中南前後兩次共撥放救濟粮三、一五七萬斤。農貨粮三百五十萬斤，臨時緊急生産農貸粮五十萬斤，另粮食公司發放無利貸粮及各機關捐助救濟粮欵一部份。這様，不但保證了原有耕地全部下種，而且還鼓勵了羣衆進行開荒，全省今年春耕面積，除海南島及不包括單造田、低窪田、蔬菜、水菓等面積外，據各地現有報吿數字共計三五、九二四、七九二市畝。新開荒面積（缺海南珠江區、另中區三個縣。）共計一九九、〇七三市畝。今年全省夏收，因早期天旱，後明雨水過多，平均在下分之七左右。水利方面，今年汛期早到一個多月，爲以往所罕見。五月上旬起，東西北韓各江卽吿險，且數度超過危險水位，因爲早有防備，各江主堤，皆未潰决，全省修築工程，粮至七月底止，共完成三〇、四〇八、六一零土方，一五、七五九石方。但因汛期早到，水勢陡漲，且連績降雨四十七天，子堤皆過頂，雖經各級工作人員、部隊羣衆奮勇搶救，仍有子堤部份崩决，且因排水不良，共淹田一百零四萬七千四百九十五市畝，其中有八十四萬多畝，減添至二三成或四、五成，有二十萬畝全部失收。雖比之去年全部失收九十一萬畝，前年全部失收一百五十萬畝，大為減少。但深入檢査，其中某些潰决損失，還不是完全不可挽救的，幹部麻痺與領導上督促不力，仍應負其部份責任。這是必須指出的。目前農業生衆方面，最主要的問題，是興修水利，減免水災旱災，現决定成立省水利局，專責辦理本省水利工作。

　　今年本省災情，包括蔣匪災、水災、風旱蟲瘟等災，其中以蔣匪災和水災最嚴重。以區域來講，則以南路，粤中兩區最嚴重，潮汕、北江兩區次之。全省需要救濟的災民約九十萬，其中南路就有三十餘萬，主要是受蔣白匪帮慘重摧殘。單以欽、靈、合浦三縣，就被燒光民房六千四百間。欽縣一縣，就被搶去糧食八十萬斤。漁業區被刼去、炸沉、搗毀的漁船三千二百餘艘，其損失難以統計。當時該區幹部，因以全力支援海南解放戰爭，對救濟工作不够重視，加以當時有些地區尙爲匪特惡霸所控制，不易了解情况，以致餓死八十九人（主要爲南路地區。）這是表現我們對人民還沒有負到完全的責任。經過幾個月來的努力，通過退租借粮，生産自救，及時發放救濟粮與各種貸粮，實行急賑工賑，組織副業生産、運銷、及淸匪、肅特、反霸等實際步驟，才使災荒停止發展。目前雜粮及上造已經收割，災情均入緩和狀態。當政府的救濟粮和各種貸粮發到羣衆手裡時，羣衆普遍反映：『政府徴公粮，眞是取之於民，用之於民。』上說的沿海沿江英勇參加渡海作戰的六千餘船民、漁民，到處說：『打海南是我們人民大家的事，政府還派這麼多人下來調査慰問，開慶功會、追悼會、發救濟粮、撫卹粮，還造新船給我們，敎我們生産學習，那朝那代，有這種事。』『人民政府眞是對人民負責的政府，說賠償就賠償，講得出做得到。』由於政府眞正是對人民負責的，政府與人民的關係，是大大地改善了。

　　與生產救災運動不能分離的，是開展人民民主改革運動。其主要方式，是運用人代會和農代會，弄淸情况，講明政策，定出辦法，並通過人代會和農代會，去聯系與發動羣衆，使代表會的决定，迅速成爲廣大羣衆的實際行動。在解放初期，新區鄕村政權，是幾乎全部掌握在舊保甲人員和豪紳地主手裏，這些人滿腦子的反動經驗，而我們的幹部旣少，又缺乏經驗，如果不把有關農民和有關各階層人民的大事，提出和農民代表及各階層人民代表進行民主討論，取得一致意見，幷通過他們去聯系和發動羣衆一起來做，事情就辦不好。例如我們的秋徵工作就因此犯過偏向，主要是畸輕畸重，農民負担較重，地主普遍負担較輕。西江區，有些縣的秋徵執行得比較公平，完成任務也比較快，主要是由於開好人代會和農代會，聯系和發動了羣衆。東江區，在秋徵初期，成績很差，一經運用人代會和農代會，取得了羣衆的援助，局面立即打開。由於事實的敎訓，運用代表會議的領導方法，才逐漸被我們的幹部所掌握。幹部在羣衆面前受到了批評和監督，聯系了羣衆，端正了政策，旣敎育了幹部，又敎言了羣衆，過去辦不到或辦不好的事情，經過了代表會議之後情况有很大改變，進行就比較順利。因此，生產救災徴粮退租淸匪反霸、防洪復堤、禁用外幣等工作，都在廣大的羣衆响應和支持下獲得了一定的成績。現在，各市縣區鄕的人代會農代會，已開過兩次或三次，逐漸作爲一種制度來執行了。此外，又召開了工靑婦學的代表會議。而省農代會，省婦代會，省海員工代會，也開了一次，並準備於九月中和十月初，召開省工代會和省人代會。

　　在各地區未召開代表會，發動退租生産淸匪反霸等運勤前，整個局面是困難的，被動的。農民普遍怕匪，怕地主，怕情面，其至怕解放軍站不久，經過代表會弄淸情况，講明政策，定出辦法，政府有了羣衆的擁護和帮助，羣衆也有了政府的領導和撑持。幹部開了代表會議後，普遍反映：「我們的人手多了，力量大了，信心强了，工作比較好做了。」羣衆的進步也很快例如中山縣的代表開始都稱：「你們政府」了，但會開完後，改換了口吻都稱：「我們政府」了。番禺一羣農民到地主家裏去退租，地主恫嚇他們說：「你們成羣結隊來搗亂麽，把你們送到縣務去關起來」，農民說：「今天不是你送我，而是我送你到縣府去了，你不要嚇人！」地主只得乖乖地把應退的租交給農民。陽江地主梁式誠對退租的農民說：「梁縣長是我的宗親，我要吿你們是土匪。」農民齊聲囘答：「現在的縣長是我們人民的縣長，不再是你的爸爸了。」梁式誠也只得乖乖地照退。由於開好各界和各級代表會，羣衆的覺悟程度，不管是老區或新區都已普遍提高了一步，敢於起來鬥爭，因此，在大多數地區地主惡霸的政治威勢，是基本上打垮了，人民當家做主的思想，是初步地建立起來了，從而也發展了和加强了羣衆的組織與領導，使政權基礎日趨鞏固。現在全省有組織的羣衆，據初步統計共有三、三二五、三六二人，共中農會人數二、一九一、一二〇人（缺海南、西江及汕頭市），工會一五七、九五六人，婦聯八二〇、八八九人（缺湛江市、汕頭市），學聯一一〇、三六〇人，敎聯、靑聯、商會等共四五、〇三七人（僅粤中、東江、興梅三個專署的數字）。另有地方武装一四〇、四三二人（缺西江、潮汕）。也由於開好各界和各級代表會，統一戰綫工作,開始由上而下地重視起來建立起來，首先是若乾人代會，一般都能注意吸收各階層代表人物參加，只有個別地區，從代表成份的比例上看，仍存着關門主義偏向，今後應澈底糾正這個偏向。其次，在各級人代會中，凡有民主黨派、民主人士、起義軍人和華僑的地區，都有其一定數量的代表參加會議。同時本省民主黨派、民主人士、起義軍人、僑領，都參加了工作或學習，且都能團結合作，爲着取得更密切的聯系，聽取各民主黛派、民主人士及各階層人民的意見和批評，省府經常於每星期舉行一次茶話會，邀請各方面的代表人物參加座談，收效良好。最近並由省文敎廳舉辦一個本省大專院校敎師暑期硏究會，參加座談的校長、敎授、講師及助敎共三百五十七人，這對加强本省文化敎育界的團結，亦將起着一定的作用。再其次，省僑委會及各地僑務機關除號召僑領參加代表會外，幷大力發動備卷參加生崖救荒，成立歸僑聯誼會籌懈會，團結了歸僑，統一了歸僑的組織，且定期舉行僑眷福利座談會，廣泛聽取及幫助解决華僑産業糾紛，大力促進僑滙及安置歸僑等問題。半年來，經省僑委會招待所招待被迫歸僑即達六百五十人，均已分別介紹就學就業。政府在華僑中的影响與威信，是更加擴大與提高了。

　　五、貫澈財經任務與調整工商業

　　財經工作方面，廣東是在解放時間較短情况複雜、幹部缺少、經騐不足、任務緊迫的情况下不斷戰勝困難，糾正偏向，克服混亂的過程中穩步前進，並完成了下列的初步的任務：一、去年秋徵公粮結存了四億斤；二、五零年省稅任務折米七億斤，截至七月底止已完成二億八千萬斤，公粮九億八千萬斤，夏徵正在熱烈徵收中；三、公債四百萬分折米十億斤已完成了八億四千萬斤，以上任務合計折米三十億零八千萬斤，到七月底止已完成十五億二千萬斤，佔任務百分之五十弱；四、此外海關、鹽稅及淸倉任務共計折米爲十六億五千萬斤，到七月底止已完成了九億二千六百儿十四萬斤，佔任務百分之五十六；五、全省建立了各級財經機構九百三十七處，現有幹部一萬八千七百餘人。這些成績的來源，首先是中央中南正確的領導和貫澈了中央統一財經管理的精神及廣大人民的熱烈擁護和全體幹部的努力。

　　其次，在領導方法上，很重要的一個經驗，是抓住了墟鎭工作的中心環節。今年四月間召開了全省墟鎭工作會議，打通幹部重視墟鎮工作的思想，並具體佈置墟鎭工作，使墟鎭工作眞正負起城鄕之間的紐帶作用。

　　當然在執行工作中還存在着許多缺點，如發生畸輕畸重的偏向等，這些偏向我們已經在逐漸的糾正中。

　　在調整工商業方面據十個五萬人口以上城市的不全完統計（穗市除外）共有工商業三三、四〇七家，商業佔二九、〇七七家，另攤販九、八一九擋。解放之初，因匪特騷擾，交通未復，土產外銷受阻；財經統一、物價穏定後，又發生虛假購買力消失，資金週轉不靈，一時工商業經營困難，市場表現冷淡，貨物滯消。針對着這種情况，並根據上級調整工商業改善公私關係的指示，我們曾先後召開了各種專業會譏及工商座談會，研究情理，明確政策，檢討過去的偏向，有步驟有重點的調整公私關係和工商業，調整稅收等。首先發放貸欵，開辦押滙，組織聯營，組織公私力量進行收購土産及加工訂貨等。僅土產公司收購了特土產價値六百億，把長期滯銷的葵扇都統統收購銷完，能出口者獎勵出口，因此最近農村副業生產呈現着活躍狀態，公私營工業都有了起色。舉例來說如公營士敏土廠五月份以前完全滞銷，處於半停工狀態，六月份開始銷二萬九千餘包，七月份達五萬零八百餘包。私營紡織工廠，自獲得政府貨款後由五月份月產五百八十三條至七月份已增至九百六十三條，超過了解放前的最高產量（九百四十八條）。順德絲綢業，解放前僅八家，每日約出土絲二至三担，洋帔絲一至二担，土產公司於五月間在順德設立收購處，指導改進抽絲技術使之合乎國際市塲規格，爭取外銷，現已增加到十四家，每日出土絲二至三担，洋裝絲十五担，對於蠶絲的生產加工都有很大的刺激，貿易公司紗布銷售，由四月份跌至三千五百四十三匹，到六月份躍升爲二萬八千七百五十八匹，銷量增加八倍。這證明了市塲已開始活躍。出入口貿易方面，五月份出口達進口的五倍，比四月份增加約百分之十一弱，七月份進出口貿易總値達港幣一億一千八百四十五萬元，爲解放以來最高的一個月，其中私營出口佔百分之八十（一月份私營出口僅佔百分之三五.九），進口佔百分之七十六强。運輸方面，東、西、北江及珠江來往船隻，六月份出入口合計四、一〇五次，七月份增至七、八三一次。粤漢路四月商運車輛，是一、〇八九輛，五月份一、三一五輔，七月份一、五〇三輛。所有這些數字，無一不說明公私營工商業，出入口貿易，航運交通，均已逐漸走向好轉。但這僅是好轉的開始，我們還要繼續努力鞏固和爭取更加擴大。

　　六、當前的中心工作

　　目前本省情况，雖然有重大的改變，但還沒有獲得根本改變，在廣大農村，土地改革尙未實行，封建勢力尙未消滅，農村基層組織，如鄕村政權、農會、民兵等，剛剛開始進行整理。在城市方面，生產尙未完全恢復，潛伏匪特尙未肅淸，城鄕物資交流尙未暢通，對外貿易尙待進一步開展。美帝國主義及其爪牙，仍依托港澳積極進行陰謀破壞，不斷訓練匪特潛入內地。不管城市和農村，基本羣衆還未普遍發動起來，組織工作不深入，領導機構不健全。另一重要情况就是，幹部缺乏，思想作風不純，官僚主義命令主義脫離羣衆的現象相當嚴重，團結四大階級的工作未能在政府各部門中特別在縣區一級政權中好好貫澈，而整風的工作則正在開始，這都是工作中不能忽視的困難。根據中央和中南總的指示與本省當前具體情况，我們最近正以全力加强城市、農村和海島工作，以便與美帝國主義及其走狗蔣介石殘餘匪帮，作堅决的鬥爭。目前擬抓緊進行幾件比較中心的工作：

　　（一）認眞總結工作，改造作風，定出一九五一年的工作計劃綱要。過去由於地區新，幹部少，經驗缺，情况雜，任務緊，產生了很多缺點與錯誤，主要是官僚主義，命令主義，現在正在深入檢査和總結工作，由上而下地進行整風運動，並根據現有工作基礎，訂出一九五一年的工作計劃綱要，提出十月初省人代會硏究討論。

　　（二）爲了肅淸匪特，加強沿海防務，特提出『淸除拉圾，修理門戶』及加强防『鑽』鬥爭等號召。本省是南中國的大門，但歷來門戶未修，國防廢弛，美帝國主義及其走狗國民黨反動派，便依托港澳，不斷接濟和派遣匪特潛囘內地活動；而內地的反動分子，也以港澳爲避難所，我緊則往港澳逃，我鬆就往內地鑽。因此，認眞『淸除垃圾，修理門戶，』加强防『鑽』鬥爭，不僅對保護我神聖的領土有關，也直接對本省大陸治安有關。爲此目的：第一，繼續採取鎭壓與寬大相結合的政策，堅决肅淸一切無論是集中或分散、公開或隱藏的危害人民的帝國主義走狗、土匪、特務、惡霸及其他反革命份子。第二，加强水陸交通的管制及緝私工作，嚴防內外敵人的破壞活動，切斷內外敵人的聯繫，杜絶內地匪特的接濟。因此，特指定公安廳負責會同駐防部隊，在主要港口，增設邊防公安機關，主持邊防工作，並由公安部門會同各有關單位，成立聯合檢査站，主辦出入口檢査和管制事宜。而沿海、沿江、沿鐵路、公路，亦同時建立和加强管制及保衛工作。第三，加强海島管理，帮助海上人民開發沿海及島嶼的生產建設，建立其組織武裝，發展其文化敎育事業，使七十萬海上居民，不但成爲一支生産軍，而且要成爲一支國防力量。爲此正由省府成立海島管理局，海南軍政委員會及沿海各專署成立海島管理分局，集中領導和管理各個海島工作。

　　（三）積極創造土地改革條件，有步驟有秩序地從削弱封建勢力轉到消滅封建勢力。本省初步確定今年在興梅、潮汕兩區選擇重點進行土地改革，其他地區，則待明年决定。興梅、潮汕兩區的重點土改，是本省土地改革的第一個戰鬥，愼重初戰，必須打勝，不容許產生混亂現象。爲此，省府經派巡視團，分赴兩區進行實地考察及帮助，並着各地結合當前各項工作，加緊培養幹部組織羣衆，做好調査統計工作，掌握全盤情况，開好人代會農代會，認眞充實和健全基層政權及農民協會，並整頓民兵，而在即將實行土改的地區，劃定階級成份，保證不戴錯帽子。

　　（四）繼續調整工商業，貫澈財經政策完成任務，抓緊墟鎮工作與建港工作，使城鄕互助內外交流結合起來，對墟鎭工作，選派一定数量的幹部，到墟鎭去，將羣衆、財經、稅收、貿易、金融、公安等機構和工作，系統地建立和加强起來，積極發揮其溝通城郷的紐带作用。在較大的市鎭，則準備以大力開設國營商店，有步驟、有計劃、有領導的建立和推動農村合作社工作，並注意對私營工商業的指導和帮助。同時，爲了更好地團結墟鎭人民力量，共同做好墟鎭工作，亦决定加强工、靑、婦、學等工作，並特別注重對失業工人的組織、敎育和救濟，除由中區撥發的失業工人救済粮二、二〇〇萬斤要妥爲分配之外，並有計劃有領導的帮助其就業及參加生產。最近召開的墟鎭工作硏究會議，對具體方針和辦法，正在進一步硏究，特別是建立墟鎭工作的各種制度，貫澈依靠墟鎭加强城鄕交流的方針。我們認爲，這是促進本省生產恢復和發展之作之最重要的一環。

　　（五）加强鞏固和擴大反帝反封建的愛國民主統一戰線，好好帮助各民主黨派、民主人士和起義軍人的學習與工作，對各少數民族，則積極帮助其改善生活，吸收其參加政權。認眞敎育和改造留用人員，切實保護工商業，保存富農經濟，保護中農及小土地出租者，爭取和團結一切可能爭取和團結的力量，集中火力，對付外部敵人帝國主義及內部少數的堅决反動的份子，嚴防亂捕、亂打、亂殺，幷將上述方針政策由上而下地貫澈到底。同時調査華僑土地佔有狀况，擬定辦法，適當照顧華僑利益。爲使在帝國主義迫害下日益增多的歸國僑胞，不致流離失所，必須繼續加緊帮助和指導歸僑就學就業，並由省府成立包括有華僑在內的調査團出發雷州海南調査樹膠業及其他農礦業生産，大量吸收和運用僑胞的勞力、技術和資金，開發上述各項資源。