中南軍政委員會發佈

關於今年農業稅貫澈合理負担完成秋征任務指示

　　一、中央人民政府已頒佈「新解放區農業稅暫行條例」。此條例爲貫澈合理負担政策的準繩。必須在幹部中羣衆中進行宣傳敎育、貫澈執行。各省（市）應根據具體情况，擬定施行細則，報由本會核准轉報政務院備案，中南區今年農業稅任務，遵照中央稅法稅率，根據各省（市）田畝、產量災情、匪情與工作基礎，分配各省（市）任務爲五十六億五千七百萬斤，（分配數另行電吿），除由省酌加佈置數外，省以下專縣區鄕絶對不准層層加派，酌加佈置數由省掌握調劑。以保證完成上述總任務，徵糧一律以市秤計算，不得用大秤進小秤出。違者以犯法論。

　　二、今年農業稅稅率與任務雖較去年爲輕，但仍是今年中南人民繁重負担，完成這一任務，就是正確執行國家財經政策的具體内容，使今後一年工作取得主動，因此各級政府必須配合黨羣爭取時機，動員全部力量，保證這一艱巨任務的完成，必須掌握政策與完成任務密切結合，防止空談政策，使任務陷於自流，與祇談任務，不顧政策的兩種偏向，必須防止以爲今年任務輕了，因而疏忽大意，或者以爲今年任務比去年輕不了多少，因而產生懷疑悲觀的心理，而不去積極組織動員幹部與羣衆來爭取任務的完成。

　　去年秋徴由於任務過重，沒有頒佈具體徵糧辦法，以及戰爭形勢緊迫，需糧孔亟，造成强迫命令，畸重畸輕的嚴重現象，今年必須克服糾正，萬不能重複過去錯誤。

　　三、在徵糧中完成任務，與掌握政策的基本關鍵，在於適當掌握材料，較公平合理的按級分配任務，如果任務分配畸重畸輕，則任務完成與政策掌握要受到極大障礙，因此任務分配必須十分愼重，應由各級政府直接同時通過各級人代會討論，區鄕則務須通過農代會討論，並多徴求下級與各階層人士的意見，開誠佈公，民主討論，力求避免主觀獨斷，以期減少畸重崎輕現象。

　　我們尙未掌握全面的可靠材料以前，一般應以國民黨反動政府原有田畝材料作依據，再以去年秋徵田畝材料作參考。全國共同經驗，國民黨反動收府的田畝數，都比實際田畝數少，據老區查田經驗均證明這點（例如河南兩年來即在出黑地一千三百餘萬畝）。因此擠黑地反瞞田運動，是實現合理負担的中心環節，向廣大羣衆宣傅「一人瞒田，全村吃虧，地富瞒田，農民吃虧」的道理，爲使這一運動開展起來，當任務分配到村以後，即應宣佈執行査出黑地决不增派負担，允許在本村適當調整負担，以推動禁衆的稍極性，但須防止包辦代替，脫離羣衆的派黑田的偏向。

　　四、必須正確評定常年應產量，一般以區或以幾個鄕爲單位，把田畝分作幾等，規定每等每畝常年應産量，然後將各戶所有田畝按等按畝所定産量核算，這是在縣區徵粮時掌握政策與完成任務的中心環節。要做到公平評定產量，必須縣區政府負責人親自掌握，善於作調査硏究，並通過人代會農代會討論通過，査黑地評産量是一個羣衆運動，必須走羣衆路綫，又須有領導有組織的進行，防止用强迫命令，代替包辦，官僚主義的辦法。

　　五、根據中央新解放區農業稅暫行條例第十六條第三欵之規定，執行時困難很多，因地主出租地不都在本村本鄕，有分散在他區他縣甚至有外省者，就無法計算累進，佃戶代繳公粮亦漫無標準，這是一個新問題，必須加以注意。爲適當解决這一困難，求得簡便易行，比較公平合理，凡農民代業戶繳納公粮，一般可按二五減租後，將應交租額抽出百分之四十代繳公粗，將來在交租時扣除之。這樣使公糧任務能以完成，地主負担又未溢出稅法。

　　六、各級政府對倉庫之設置與公糧保管，須有計劃的做好準備工作，徵收公糧時過秤給據入倉等手續，須力求敏捷，便利農民，同時廣泛深入向羣衆宣傳號召繳納好糧（乾燥潔淨），在村內組織糧質檢査小組，執行檢査，發起競賽，以免雜質水份過多，以致公糧不易保存，發生霉爛，使國家財產蒙受損失，反覆進行宣傳敎育，樹立人民對國家的負責精神。

　　七、去年所有中貧農尾欠一律豁免，地主富農尾欠一般不再追收，但確係有力繳納應負担額而故意拖欠之刁戶，應予補徴，補徴尾欠收入，以百分之二十撥歸省縣作補助經費，其餘百分之八十均撥作本鄉村收入，以補郷村經費之不足，但縣可以從中調劑。

　　八、中南區在九、十、十一三個月中心任務是徴糧，其他各種工作應有機的配合，各級政府應緊緊掌握，大力組織，把一切可利用的力量，都組織到徵糧工作中去，保証全部任務，及時完成。

　　（一九五〇年九月十三日）