整頓現有組織，建立領導機構，

穩步發展合作經濟！

（長江日報社論）

　　我中南區一年來，由於各項工作的開創和發展，特別是農村社會改革工作的進行和城市生產事業的逐步恢復，廣大的城鄕勞動人民，首先是工人、農民和獨立勞動者，已經提出舉辦合作社的要求。有些地區並已適應此種需要逐漸建立起合作組織。爲了統一領導中南區的合作事業，中南軍政委員會合作事業管理局亦已奉命成立。這就說明，我中南區合作事業的開創，已跨入一個新的時期。今天，在合作事業方面的首要工作任務就是建立各級領導機構，訓練合作社幹部，檢査和整頓現有組織，有重點、有步驟、有計劃地開展工作，爲今後合作事業的廣大發展建立鞏固的基礎。中南軍政委員會和中共中央中南局爲此分別發出的指示和通知，我中南區各級黨政領導機關、羣衆團體和財經部門有關單位，都應該硏究討論這些指示，採取辦法貫澈執行，從各方面來支持和協助這一新興的人民合作事業的發展。

　　根據人民政治協商會議共同綱領第二十九條的規定：合作社經濟爲半社會主義性質的經濟，爲整個人民經濟的一個重要組成部分，人民政府應扶助其發展，並給以優待。爲什麽說合作社經濟是半社會主義性質的經濟呢？因爲它於國營經濟有所區別，也和私人資本主義經済有所區別。所謂有所區別，就是它爲人民服務的辦法，和國營經濟不同，和私人資本主義經濟也不同，它有其自己的獨特的辦法。它是勞動羣衆在私有財産基礎上建立起來的自己的經濟組織，其目的是在經濟上把勞動人民中廣大的消費者和小生產者羣衆組織起來，使之成爲國營經濟的有力的助手，從而保護勞動人民自己的經濟利益。如在消費方面，就是消費者自願聯合起來，凑集資金，建立自己的商業組織，去購買自己所需要的日常消費品，幷以比較低廉的價格買到這些消費品。在生產方面则是農民和其他小生產者自願聯合起來，凑集資金，建立自己的商業的生產的組織，去購買自己需要的生產資料，同時推銷自己的正副產品，並以比較低廉的價格買到生產資料，而以比較高價的合理的價格賣出自己的産品。正因爲有這種原則上的區別，所以它是具有半社會主義性質的經濟組織。合作社的性質，旣區別於國營經濟又和私人資本主義經濟不同，這個原則問題必須認識淸楚。說得更明白些，合作社旣不能辦成國家商店，也不能辦成私人商店，否则合作社就會辦得不太像，或者完全不像。

　　這種半社會主義性質的合作社，其主要作用究竟怎樣呢？根據合作社的發展歷史及其實際成績，它的主要作用簡單說來，就在於減少和避免劳動羣衆所蒙受的經濟上的中間剝削。取得生活資料和生產資料而不受任何中間剝削，這是人民的一種最大也最根本的經濟利益。過去，國民黨反動派統治下，中國人民要受帝國主義、官僚資本主義和封建主義三個敵人的壓迫和剝削。在這三個敵人壓迫和剝削下建立起來商業網，使中國人民吃了很大的虧：爲了生存，不得不廉價出賣自己的生產品，而用高價換囘生活必需品和生產資料。現在，這三個敵人在中國的統治被我們打倒了，舊的商業網在連年的戰爭中也被破壞了，廣大人民最迫切的需要就是建立新的進步的商業網，這種商業網要能保護勞動人民的經濟利益。國營的商業網，是最進步的商業組織，所以人民最歡迎。但在整個新民主主義階段，國營商業網還不能行使全部商業行爲，代替所有的商業。私營商業網，在今天是數量衆多的，還有用處的，不能完全代替的。但是，私營商業比起國營商業來還是落後的東西，它也還不能滿足人民的需要，首先它是分散的，其次它還處在改造之中，最後它仍然要向人民索取中間剝削，雖然這種剝削在今天國營經濟領導下，在金融物價基本穩定的條件下，比過去輕得多了。在這種情况下，最好的辦法就是建立合作社的商業網。國營商業網，合作社商業網，加上私營商業網，這就是新民主主義整個階段人民所需要的商業網。今天特別需要大量發展的商業網，就是合作社。因此，國營經濟在統籌兼顧分工合作的方針下，除了扶助私營商業外，更要着重扶助合作事業，在資金、管理、技術上給以指導和帮助，在價格、運輸、稅收等方面給以優待，使合作社能够在有利的條件下，逐步地普遍地發展起來。

　　我中南區截至今年六月底止，據初步統計，全區除廣西外，已建立合作社一、三六四個，擁有社員四十五萬多人，股金九十餘億。這些合作社過去在協助國營貿易機關平穩物價，保障勞動羣衆的生活方面，已獲得一定的成績。但是，由於這些合作組織大都是在自流及半自流的形式下發展起來的，缺乏有計劃的領導和帮助，致其中不少合作社或係國家機關投資，或爲私人股份商店性質，旣不合乎建社的要求，更因經營和管理不善而陷於嚴重困難。換句話說，這些合作社還不像合作社。還沒有走上正軌。有的跟國營商店沒有區別，有的和私人商店一様。最壞的合作社還做投機生意，連正當的私人商業還不如。因此，今後合作社工作，應該根據全國合作社工作會議精神，並根據中南軍政委員會的指示和中共中央中南局的通知，針對备地具體情况，有計劃有步驟有領導地去進行。我們謹提供以下幾點意見，供各地參考：

　　一、在有發展合作社條件的地區，應採取重點試辦逐步推動、穩步發展的方針。換句話說，一開始建社的工作，就要使它走上正軌，按照合作社應有的性質和方法去開辦。這樣做，就可以不再走彎路。在已有合作社組織的地區，則應先加整頓，再行穩步發展。換句話說，只有把已有的合作社組織整頓好了，使它走上了正軌，才能考慮進一步發展。一句話，不要重複過去盲目發展合作社的錯誤。

　　二、根據武漢等城市及湖北黃岡、沔陽等專區的經騐，在羣衆已有初步發動，羣衆基礎較好並有建社要求的地區，即應建立合作社領導機構，有計劃有步驟地領導羣衆建立合作社，克服建社的自流現象。發展合作社必需十分愼重，同時也必須避免自流。認爲只有完成土改的地區才能辦合作社的思想是不對的，同時不顧羣衆條件隨便發展任其自流的思想也是不對的。

　　三、中南地區尙有不少敵僞時代殘存的合作社，這些合作社應愼重地分別地進行淸理。其中股金全係公欵且無羣衆基礎者，可由各級合作事業領導機構與有關部門協議，進行接管。其公私合股或全係私人合股並有一定羣衆基礎者，可按改造方針，將財產適當淸理，幹部加以訓練改造，使之成爲眞正人民的合作事業。

　　四、按照中南新區情况及人民需要，在建社工作上，農村方面應以組織土產山貨外銷及適當供給農民生產資料和生活必需品的供銷合作社爲主，城市方面則應以供應勞動人民的消費需要的消費合作社爲主。對於城鄕獨立生產者的生產合作社組織及其他特種合作社，除羣衆自覺自願具備條件者以外，一般不應輕易發展。

　　五、鑒於中南新區合作社新建者多，資金及經營條件較差，更需要國營經濟的大力扶助。除按全國合作工作者代表會議所通過的優待合作社的統一規定以外，我們建議國營貿易公司考慮在商品價格上對於供銷合作社予以一定時期的較多的優待。

　　六、最後，由於新區羣衆對於敵僞統治時期建立合作社的欺騙剝削伎倆印象猶深，因此在重點建社、逐步推廣、以事實敎育羣衆的同時，還必須擴大進行關於合作事業的宣傳與敎育，務使廣大羣衆能够逐漸認識合作社的性質和作用，它和勞動羣衆切身利益的關係，做到家喩戶曉，爲土改後廣泛開展建社工作，建立羣衆的思想基礎。

　　（十月十一日）