廣東省人民政府

關於當前中心工作的决定

　　目前我們廣東的情況是：全省大陸及島嶼已相繼解放，股匪即將基本消滅，災荒停止發展，金融物價保持平穩，工商業正着手調整，水陸交通次第恢復，城鄕秩序逐漸安定，人民民主改革運動，已經初步發動起來，幷在多數地區取得優勢，由被動轉入主動。這一基本情況的改變，標誌著本省過去七個多月來的堅苦奮鬥，已獲得一定成績，開闢了和平建設的道路，奠立了鞏固發展的基礎。

　　但各級領導機關和工作人員，决不能以此而產生自滿情緖和麻痺思想，必須認清：目前本省情況，雖然有着很大的改變，但還沒有獲得根本改變：即土地改革尙未實行，封建勢力尙未消滅，帝國主義及其爪牙仍依托港澳積極進行陰謀破壞，城鄕物資尙未暢流，區鄕政權組織仍不健全，幹部思想作風尙待整頓，因此任何自滿情緖和麻痺思想，都將招致不必要的損失的，爲着更有計劃地在鞏固旣得勝利的條件下，創造新的勝利，特根據當前情勢，提出今後三個月的中心任務。

　　(一)認眞總結工作、改造作風，定出一九五一年的工作計劃綱要。因爲過去七個多月來，我們的任務十分繁重緊迫，鬥爭內容越非常複雜，非常豐富的。沒有我全體工作人員全心全意爲人民服務的滿腔熱情，要完成這一系列的艱鉅任務，是不可能的。但由於地區新、幹部少、經驗缺、情況雜、任務緊，產生了很多缺點與錯誤，主要是官僚主義和命令主義。其在表現上最普遍最突出、最嚴重的就是革命任務觀點，就是不善於把任務與客觀情況及政策聯系起來，進行硏究，力求其融洽實現；却一刀兩段地把任務與政策切開，採取十分生硬甚至横蠻的方法和態度去完成任務，這是說離羣衆的做法。因此各級領導機關遵着上級指示，結合當前各項工作任務，由上而下地進行一次整風運動，是非常必要的。

　　但整風運動，旣不能忽視精讀整風文件，又不能停留在鑽硏文件的階段。鑽硏文件，是爲了掌握正確的思想武器，用以指導我們總結工作、分析情况，展開批評與自我批評，提高各級領導機關工作人員的政策水平和經驗水平，克服工作中所犯的錯誤，改善政府和人民的關係。如果只是停留在鑽硏文件的階段，而不與總結工作、分析情況緊密結合，那就是無的放矢，等於空談。爲此，省府已電示各所屬單位，迅即進行工作檢查，幷做出總結報吿。這一總結報吿，要有情况分析，有中心內容，有市鎮、鄕、村各項基本情況的調査統計數字，要具體生動地說明幾個主要問題的發展過程、處理方法和典型經驗，要根據現有基礎，訂出一九五一年的工作計劃綱要，幷望依期送達本府，以便整理提付十月初全省人民代表會議硏究討論。

　　(二)加緊「淸除垃圾，修理門戶」，有效地防止和消滅國內外敵人的陰謀破壊。本省毗連港澳，處在國防的最前線，海岸線全長二千五百公里，海上島嶼大小二百多個，生活在海上的居民有六七十萬人他們歷來沒有組織，也和大陸很少聯系，而沿海各地及海上島嶼，都可直通港澳。由於門戶未修、邊防鬆弛，帝國主義及其走狗國民黨反動派，便以港澳爲基地，利用我之弱點，不斷接濟和派遣匪特潛囘內地活動。而內地的反動份子，也以港澳爲避難所：我緊，則往港澳逃；我鬆，就往內地鑽。帝國主義者對付中國革命和中國人民，從來就是聯合一致的，他們今天不但還在積極支持國民黨殘餘匪帮，幷以美帝國主義爲首，組織了美英葡、蔣的合作機關，來共同對付中國人民。過去帝國主義、封建主義、官僚資本主義及其集中的統治者國民黨反動派對付中國革命和中國人民，是使用着「打」(興兵剿伐)「殺」(殘酷處死)「捉」(逮捕監禁)「駡」(造謡汚嘅)「鑽」（裝進步，打進人民隊伍中，進行陰謀破壞)五個法寳，但那時是以打爲主的。今天他們在中國的反動統治已被摧毀，反動武裝已被消滅，其對付中國革命和中國人民的主要的方法，就只有靠「鑽」這一條了。因此，認眞「清除垃圾，修理門戶」，加緊防「鑽』鬥爭，不僅對保護我整個神聖領土有關，也直接對目前本省大陸治安有關。爲此目的：

　　第一、各級人民政府、公安機關及地方部隊必須繼續協同當地人民，採取鎮壓與寬大相結合的政策，堅决肅淸一切無論是集中或分散、公開或隱蔽的危害人民的帝國主義的走狗土匪、特務、惡霸及其他反革命份子，團結一切愛護祖國的人民。對反動教會，必須經常提高警惕，嚴加管制，從上沙事件及其他案件中可得到充分的証明與深刻的教訓。信教自由，是人民政府所承認的。任何教徒，如肯遵守人民政府的法令，不亂講亂動，我們不加干涉，但披着宗教外衣，從事反革命活動者，必須依法懲辦。最近有些青年，不把鬥爭鋒芒，對準當前最主要的敵人，却熱中於拆廟宇、毀菩薩，這是一種幼稚的脫離羣衆的行動，應予說服糾正。

　　第二、加强水陸交通的管制及緝私工作，嚴防內外敵人的破壞活動，切斷內外敵人的聯繫，杜絶內地匪特的接濟，特指定公安廳負責會同駐防部隊在主要港口增設邊防公安機關，主持邊防公安工作，並由公安部門會同各有關單位成立聯合檢査站、主辦出入口檢査和管制事宜。爲符合對人民實行民主，對敵人實行專政的精神，關於各種具體實施辦法及工作作風，均應本着這一精神去釐定和執行，不得與此精神相背離，這様才能取得人民的擁護和帮助。我沿海、沿江、沿鐵路、公路各級人民政府，公安機關及地方武裝，亦須協同人民建立和加强管制及保衛工作。

　　第三、加强海島管理，通過支前參戰的船民、漁民及其家屬，通過訪問、座談及賠償貸款救濟的實濟帮助，建立與水上人民的聯系，蒐集有關沿海及島嶼的材料進行專門硏究，協助漁民開設漁場，發放漁貸，辦理漁業合作社，推銷水產，開發沿海及島嶼的生産建設，建立水上人民的組織及武裝，發展水上人民的文化教育事業，提高其政治覺悟，使數十萬水上居民不但成爲一支生產軍，而且還是一支國防力量。爲此，省府即將成立海島管理局，海南軍政委員會及沿海各專署成立海島管理分局，在省府領導下，負責指導和集中管理海島工作的特殊業務。

　　（三)積極創造土地改革的條件，以便有歩驟有秩序地從削弱封建制度轉到消滅封建制度的階段，我們初步確定：今年在興梅、潮汕約六百萬人口的地區，首先開始進行土地改革，其他地區，則待明年決定。但前者必須在這個時期，成熟地完成土地改革的條件，保證今年秋後能够順利實施；後者必須積極準備條件，爭取明年秋後實行。興梅、潮汕兩區的土地改革，是我全省土地改革鬥爭的第一個戰鬥，愼重初戰，必須打勝，不容許産生混亂現象。爲此省府經組織了巡視團分赴潮汕、興梅兩區實地考察，如條件成熟，即决定秋季後實行，並爭取於明年春耕前，大體分配完畢，以便安定農村，轉入生產，否則，只擇點試驗，先搞典型，摸索經驗，以免産生混亂，妨碍生産。爲着切實遵照中央人民政府和中南軍政委員會明頒佈的法令及其所决定的方針、政策和步驟，有領導有計劃有秩序的去進行土地改革，各地必須在這個時期，運用過去的經驗，根據當地的具體情況，在旣得的勝利的基礎上，大力進行和完成征粮、减租、生産備荒、築堤、挖塘、清匪反霸等任務中，緊密結合進行以下各項準備工作：第一、做好調査硏究工作。各地應根據中央人民政府、中南軍政委員會和省府所領發的指示及圖表，進行調査研究和塡報，必須通過農村經濟典型調查、基本情況調查及普遍調査等實際步驟，掌握全盤材料，了解全面情况，才能硏究和製訂恰當的計劃，實施正確的領導。爲此除已由省府派出調査組分赴各地參加調査工作之外，各專市縣人民政府必須抽出必要人員，並指派得力幹部，直接參加和掌握這一工作。爲了認眞把這門工作做好，海南軍政委員會及各專署、市府，應成立調査硏究機構，並好好教育和動員全體工作人員及群眾中的積極份子把調査硏究工作，當作是自己的經常工作之一，也只有再於運用和依靠他們，才能充分獲得各項硏究資料。

　　第二、劃定階級成份。這是進行土地改革的重要步驟，和做好土地改革的重要關鍵，是一件細緻而又複雜的工作。必須把劃階級、定成份的標準和方法，(中央即將頒佈)很清楚的交給農民羣衆，使他們家喩戶曉，保註不戴錯帽子。劃定階級成份與實行土地改革，應有一個間隔的時期，這就是說，在未實行土地改革之前，必先劃定階級成份。土地未分，階級已定，即使劃錯定錯，亦可及時改正。這點，興梅潮汕兩區可採用以縣為單位，先行擇點(鄕)實驗，以便取得經驗，指導全面，並須於實行土地改革前，劃定妥當，如有個別難於割分的，可請示上級解决。其他地區，只進行調査統計和硏究，不必公開進行劃分。

　　第三、健全基層組織。目前很多基層政權組織及農民協會，仍存在着嚴重的成份不純與作風不純的現象，有的甚至還被地主惡霸或地主惡顆的狗腿子所把持，使政令不態貫徹，或根本走了樣。爲了徹底改變這種情況，縣級以上的負責幹部，應親自動手，深入檢査，結合當前各項具體工作，並開好區鄕級人民代表會議及農民代表會議，加緊組織與動員群眾，啓發羣衆的階級覺悟，提高羣衆的鬥爭情緖，選拔眞正能代表鞏衆利益、與群眾有密切聯系、在羣衆中有威信的分子，來充實和健全基層政權組織和農民協會的領導，地主惡霸狗腿子必須從基層政權和農民協會中清洗出去，保證人民自己的基層政權——區鄕人民政府，和農民自己的團體——農民協會，不被反動份子所把持或利用。對於農民成份的作風不純的分子，或熱情純潔但因缺乏經驗而犯有某些錯誤的知識靑年，則應採取積極教育教造和團結的方針，不能單純採取清洗的方針。

　　第四、系統地建立墟鎮工作。這是溝通城鄕關係、繁榮城鄕經濟、加强城市領導鄕村、工業領導農業、工人領導農民的重要環節。因為墟鎮是在一定農村區域中的政治、經濟、文化中心，它一面緊貼農村，掌握農村；一面又聯結着城市。在城市系統看來，它是城市的基層組織；作農村系統看來、它是周圍鄕村的上層建築；在城鄕關係看來，它是聯結城鄕的紈帶。爲此，各地必須遵照今年三月全省市鎮工作會議决定的方針，按墟鎮大小，分緩急先後，選派一定數量的幹部到墟鎮去，將羣衆、財經、稅收、貿易、金融、公安等機構和工作系統地建立起來，爲深入農村展開宣傳教育和組織工作準備力量，爲人民幣下鄉佔領陣地，爲城鄕物資交流建立媒介，爲加强肅特防奸鬥爭開闢基地。根據這個方針和目前一般情況，今天墟鎮工作的主要環節，是着重發揮其溝通城市與農村、工業與農業的紐帶作用。因此，一方面應注意導指導工商業者從事於爲國計民生所必需的有發展前途的經營，對非國計民生所必需的無發展前途的經營，則應有計劃的帮助其轉業。另一方面，必須大力創辨和加強國營商店，有步驟、有計割、有領導的建立和推動農村合作社，供應農民必需品及採購城市所需要的粮食和原料，並按實際情況，恢復和發展爲解决當前農民實際需要，又有發展前途的手工業、或半機器工業等。在减租反霸及土地改革即將開始的地區，必須估計到農村社會改革對城鎮政治經濟上所發生的巨大影响，首先要嚴格區別城市工作與農村工作的政策範圍，在幹部思想上與組織領導上劃清界限，認眞保護工商業，廣泛宣傳人民政府的法令政策，揭破各種反動宜傳，動員和命令逃亡入城的地主富農囘鄕，穩定各階層的生產情緖，打破各種不必要的顧慮，鞏固城鄕革命秩序。

　　(四)切實安置歸國僑胞，培養祖國建設人材，開發祖國財富資源。我省在南洋等地的華僑，共計六百餘萬，過去，由於祖國長期處於戰爭環境，社會動亂，加以國民黨反動統治的剝削壓迫，無以爲生，便紛紛出國找尋出路。現在的情況已根本改變；祖國的解放戰爭，已在大陸上勝利結束，東南亞各殖民地人民的解放鬥爭，隨著帝國主義的狂瘋鎮壓，亦日日趨激烈，我南洋華僑所受帝國主義的迫害，也日益加深。在各殖民地未解放前，僑胞的處境，是非常困難的。因此最近有不少華僑，被迫囘到和平安定的祖國，這已成爲一種趨勢。鑒於這種情況，我人民政府對於歸國僑胞，絕不能漠然置之，必須熱情照顧，安善安置。如係青年學生，我各地文教機關，應給以就學機會，爲國家培養建設人材；如有勞動技術的，我各工礦部門應給予就業機會，以發揮其勞動特長；有資金或管理經營經驗者，我財經工商部門，應大力協助或給予投資經營的便利，以開發園家資源，振興工商業。積極運用僑胞的勞動熱忱、知識技能和資金，爲人民的祖國服務，這是歸國僑胞的志願，也是我各級人民政府的責任。省僑務委員會及各地僑務機關，應與歸國僑胞建立密切聯系，並協同各有關部門切實負責處理這些僑務問題。

　　據我們了解：南洋華僑對於樹膠及熱帶植物的經營種植，是有着豐富的經驗與精良的技術的。尤其是樹膠，係一種重要的工業原料，我海南島和雷州半島，均適宜種植，應採取有計割，有組織地大力恢復和大量發展的方針，獎勵扶助，稹極投資，擴大經營，能種植的地方，即全部種上。其因種樹膠而缺糧時，則由政府負責運糧調劑。最近省府擬組織一個包括華僑在內的考察團，到各該地去了解情況，具體硏究，以爲製訂計劃的根據，並即落手成立廣東省樹膠產銷管理委員會，海南軍政委員會即設立樹膠產銷管理局，南路專署設樹膠生產指導科，均受省樹膠産銷委員會的指導，專門主持樹膠産銷的業務，並負責大量吸收僑胞參加此項經營。

　　以上係目前急待進行的幾項重要工作。由於各地情況，不盡相同，各級政府應根據這一决定的精神，結合當地具體情況，擬定詳細計割，有歩驟有領導的貫徹執行。仍希將所得材料及執行情况，隨時報吿本府。

　　一九五零年八月十五日