廣東省人民政府

關於團結私商加強購銷土産的决定

貿字第四十號

一九五O年七月十四日

　　我省地少粮缺，不僅有廣大的農民依靠土產爲補助或維持生活，且因土產種數甚多，加工過程複雜，有大量手工工人中小商人亦依靠其手工業及販賣爲補助或維持生活；因此，如不積極推銷土産，收購土產，则將應响廣大農民手工工人之生活甚巨，本府幷爲配合生產救災，於第廿五次行政會議，對購銷土產問題，决定如下：

　　（一）由於廣東土產種類繁多，散佈又廣，關係廣大農民及手工工人之生活甚巨，各地區必須組織調査硏究組，切實調査各種土產的産銷情況，搜集硏究各種土産資料，以便有計劃有步驟的收購推銷及扶助與改良。

　　（二）由於廣東土產散佈全境，加工複雜，單靠國營貿易公司之人力財力來收購與推銷，則收效甚微；必須鼓勵組織私人商業家，利用其財力人力技術經驗，在我們領導之下，大力推銷，大力收購。各專署各縣府應以召開商人座談會，組織商人聯合會與商人合作托銷托購等方式，來進行組織購銷土產的工作。

　　（三）除組織商人購銷外，必須發動生産者組織合作社，一方面協助國營貿易公司解决人力不足的困難，一方面可避免商人過分剝削；合作社不僅起收購作用，還須起運銷作用，故應組織運輸力，减輕運費，和派人到銷區去推銷(東莞木屐合作社就派人到香港推銷，每月銷木屐廿萬對)。

　　（四）爲了農村經濟恢復與發展，使商業趨於繁榮，必須加强國營土產公司工作。各專署必須根據實際情況，迅速建立土產公司，抽調得力幹部主持，並領導貿易幹部學習財經政策與精通業務。

　　（五）有很多土產是屬於地主的，由農民採摘下來，農民只得到微小代價，而大部份收入則爲地主所得；因此各地政府應了解情況，定出合理分配辦法。

　　（六）收購價格應照顧生產者之生活，價格不能定得太低；但又應照顧銷區市價，不能定得太高，以免影响銷出。尤其須照顧私商有利可圖，以刺激私商收購之積極性；否則使農村土產賣不出去，反而有害無益。

　　（七）附發廣東省一九五O年下半年收購與銷售土産的方針與任務一份。

廣東省一九五O年下半年收購與銷售土產的方針與任務

　　（一）廣東省土產產銷的基本情况：

　　廣東土産散佈在全境的各個角落，屬於山貨類的有桂皮、八角、杉木、木柴、松香、薛竹、香菇等，屬於農作物的有菸葉、黃麻、生絲、蒜頭、花生、豆類等，屬於農村副產品的有生猪、家禽、生菓、塘魚、椰子、樹膠、家禽羽毛、蛋類、皮類等，屬於海產的還有大量的魚蝦海味。附表。

　　廣東土産的產銷、有以下幾個基本情況：

　　一、廣東山脈縱橫，全境耕地少，而人口則達三千萬，據歷年統計民食不足，靠洋米入口，近年則靠湘饋米解决缺糧問題，缺糧人民依靠土産産銷換取米糧方能維持與補助生活，而生產土產的山林，田園水塘爲地主所有，生産過程中，生產者首先遇到地主的剝削，產品銷售，又要依靠商人，因此圍繞着土產產銷，方面有着豐衣足食的地主，和數量龐大的中小商人，另外又有篇稀飯破衣的廣大生產者，以前列數字來看，廿五種產品，共値米十四億斤，品種多，散佈廣，萬千人民頼此生活，由此可見，廣東土產產銷問題，對人民生活農村繁榮，商樂發達，社會安寧關係是如何旣廣泛又深巨。

　　二、百年來帝國、主義經濟勢力侵入，首當其衝的廣東經濟發生了極大變化，農村中自給自足的生活方式，爲帝國主義廉價商品所破壞，農民的自給生產變成爲市塲的商品生產，但這種生產方式則仍然是農村的小商品的生產，這種情况不同於地廣人稀，或糧產豐富的省份，那些省份的生產者，有自己生產的糧食，自紡自織解决衣著，多餘的産品和副產品，才供應市場換取少部份工業品，廣项土產中，屬於是村副產品者雖有，但很多大暈的土產生產如像絲、桂皮、松香、木柴、庶、草布、雨傘、紗綢、生鐵器、矿砂、土紙、魚塘等，很大部份係人民專業產品，靠銷售後，換取最低生活資料，方能繼續生活，這是廣東土產特點之二。

　　三、廣東僑居海外的人民在三百萬以上，這些僑民習用故鄕產物，以及毗隣港澳，港澳人民生活品，依靠廣東者很多，又由於廣以經濟依附帝國主義，工業不發達，許多工業原料品，必須向外輸出，而河滝縱橫直通海洋，交通極爲便利，使廣東土產擁有外銷的優越條件，例如草席、鐵鍋、爆竹、紙傘、梅菜、山貨、乾菓、鷄鴨鵝、生猪、玻璃、砂、士敏土原料、疏砂等、雖家庭微小的用其亦成爲出口品，但另一方面由於生產技術低，産品粗劣，處於帝國主義商品競爭之下，除一些特產者外，很多商品的鎖售都遇到了困難，例如生絲由於質粗不柔軟，每一個繭的產量低於浙繭之四倍，鎖路受到人造絲的抵制，以致生產難於維持，松香受到美國精製从的抵制，紗綢受到進步紡織品的抵制，鐵鍋受到輕鐵傢具的抵制，木柴受到煤油的抵制、雨傘、土紙、都感到日繼沒落等，加以南洋群島，束南亞各國多將廣東土產列爲奢侈品或高稅方能入口或禁止入口，更堆加了外銷的困難，因此如何提高質量，改良品種降低成本，符合市塲規格，這是廣東土產產銷問題特點之三。

　　（二）收購與推銷土產的方針。

　　根據以上對土産基本情況的分析，吿訴我們土產銷關係到人民生活的維持農村經濟的恢復與發展，以及社會治安的維護等方面，因此我們必須以愼重的態度來處理這一個問題，但另一方面社會購買力今天尙難立即恢復，外銷市塲的開關不是一朝一夕可能解决，國家經營力量還很小，因此我們還需要對解决土產問題作正確的要求和估計，各級土産公司在對待這一問題時採取輕視的態度，或者採取單純賺錢營利的觀點都是錯誤的，必須給以嚴格批許與制止，或者在工作中不是面對生產者解决困難而服務，而是採取簡單的工作方法這也是錯誤的，貿易公司的同志在處理這一問題時，必須把這一工作視爲重要的政治任務，是政府團結人民，溝通城郷，鞏固工農聯盟的重要工作，同時我們在目前對各地情況尙不十分了解，工作的佈置難免掛一漏萬，或失却重心，必須要各地黨政領導同志，專門組織調査小組，認眞把了解情况的工作做好，才能克服無計劃、無先後、無急緩、不擇對象的盲目收購，以致收到的産品鎖售不出去，積壓資金，使有限的資本不能在週轉快的過程中做更多的事，更多的爲生產者服務，其次便是關於公私力量的比對上，我們必須要認識到今天公家的力量還很小，我們必須要注意到在行政上，如何利用公營公司的經濟力量團結和推動私商去幹，這樣會使土産探銷問題得到合理的解决。有些同志把救濟與收購完全合而爲一，收購可以達到一部份救濟的目的，我們要在災區多收和先收，但還要從銷量來决定收多少，不是什麼也收，不管銷量的亂收，收購不可能全部解决救濟問題的，另外，就是祇管收不管質量好壞與銷售條件無原則的高價亂收，致壞貨、貴貨、假貨充塞倉庫，寻爲浪費人力財力的行爲，對國家、對人民都是罪惡的，因此在工作方針上，有明確規定的必要。

　　政府經營土産總的方針是「量銷爲購」這方針的精神是：

　　A、國營貿易公司的收購土産，其中心目的在於恢復與發展土產的生產，繁榮農村經濟，但只有收購沒有推銷並不能達到目的，推銷工作比收購困難得多，質量要合符標準、價格要適合、包裝要妥當、要妥當、要找銷路，在處理以上一連串的困難問題時，必須要反對避難就易，敷衍塞責敏的思想與做法，在掌握量銷爲購的方針時，還要認淸量銷爲購的精神是在積極推銷下的量銷爲購，若以量銷爲購作擋箭牌，而對推銷工作採取消極態度，必須反對。

　　B、用政府的行政和經濟力量推動和領導私商，發揮公私團結的力量，克服土產産銷問題中，在今天可能和必須克服的困難，加速土產産鎖的週轉，使土產生產機於正常，因爲私商有着長久的經營經驗，有推銷關係，有専門人才，有資本，其經營條件比我們好，公營公司一定要團結他們，發揮力量，才能打開銷售道路，才能使收購數並隨之增加。

　　C在積極的打開銷路的精神原則之下，收購的計劃服從於銷售，這樣才不會無目標，無計劃的收購產品，才不致積壓資金，才不致收壞貨、貴貨與假貨，才能使資金週轉得快，從週轉快的過程中來增加收購數量。

　　D收購的價格，服從於銷售，要根據銷售旳可能條件，保持正常的收購價格，過高的收購價格，對生產目前有利，但會引導生產趨於盲目，招致公私交困：過低的價格同様也是不利於生產的，因此必須積極努力推銷來掌握銷售價格决定收購價格和數量，領導土產的產銷趨於正常，銷路正常的土產，在不妨害推廣銷路的原則下，或在能保持銷路的原則下，應適當的提高產銷價格，價格過低而又無銷路的土產，應根據銷路的情況，採取維持價格使生產利潤恰當，避免生產進一步的過剩。有銷路而產地價格過低的商品，應採取保護價格，使產地價格適當，以達到產銷正常。

　　在目前農村急待暢銷土產，來解决人民的困難，但在主觀上我們的幹部無經驗，資金缺乏，組織尙未健全，客觀方面，社會購買力尚待恢復，因此收購和推銷工作，都存在有困難，我們的工作更只能有重點，有先後，有緩急的進行，具體來說我們應分別不同的產銷對象，採取不同的工作方法，這就是：

　　(A)有些土產在目前沒有銷路的，這一類產品又可分爲二類：

　　a、銷路的困難，是暫時的困難，將來仍有前途的，例如草孺、草包、生絲紗綢抽紗等，我們應該團結各方面的力量，採用各種辦法，把我們的工作重點放在打開這類產品的銷路上去。在價格方面如果立即採取高價保護政策，將招致一次收購後的公私交困，故不應該如此作，只能根據日益發展銷路的情況下，採取維持其目前生產量的價格政策，並隨着銷路的推廣來逐漸提高價格，同時，對待這類產品的收購與銷售，如果存有單純的賺錢觀點，那也是錯誤的，甚至爲了打開銷路，政府賠上一點錢，也是應該的。

　　b、沒落而無前途的產品，例如東江的生鍋，潮汕的錫箔，對這類產品在目前很不少，土產經營者應協助政府迅速領導和鼓勵生產者改業，或者改良其產品，使其適合社會需要。

　　(B)目前有銷路的產品又分爲下列幾種情況，我們採取的態度是：

　　a.大宗生產的，關係國計民生重大的品種，應與私商分工進行收購，收購的目的，一方面是保護生產者的利潤，採取對生產者及商品週轉者，雙方有合理利潤的收購價格，不使生產者受到中間商人的過份剝削，另一方面是進一步推開銷路，刺激生產的發展，目前的桂皮、松香、生猪等屬之。

　　b.目前有銷路，但前途不大的，最典型的例于是佛山紙傘，今天雖有銷路，但將來肯定無前途，我們不要去收購，而且要鼓勵這些生產者改良産品産量。

　　c.銷路正常的農村副產品與國計民生無重要關係的產品，我們要讓給私商去做，不要與私商爭利。

　　(C)有季節性的產品，例如魚類，香蕉、荔枝等，各地工商科應該在銷售季節未到達以前，適時的召集商人座談，了解他們的困難和銷售關係，經營組織，幷吸收私商的經營經驗。以便及時地解决和擴大銷路。

　　（三）關於價格政策，也應分別作下列原則的規定：(A)在銷售價格方面，應該是薄利多銷，所謂薄利，不單只是商業利潤，而且也指生產利潤，國營的土產公司最要緊的任務，是如何多把土産、銷用去，快把土產銷出去，同時任銷售中能保持適當價格，任何單純的買賣觀點，多賺錢觀點，或由於這種觀點所引起産品的滯銷，或被別國的其他産品來代替了銷路，那便是錯誤，必須嚴格防止這種傾向；另外土產經營者必須精通業務、反對經營過程中的粗枝大葉，如買壞貨、貴貨、假貨或不合規格的貨，以免浪費國家財力，虛投國家財力。

　　(B)在收購方面，我們應持下列原則採取不同的價格政策：

　　a.銷路正常又關係到國計民生的產品，國營土產公司應硏究其歷史的正常價格，硏究其與粮食生産所費勞動力的比例，定出其與粮食的正常比例，保護生產者不受商人、地主、高利貸的過份剝削。

　　b.銷售有困難，而這種困難一時不能克服的產品，暫時不能採取保護價格，以免生產趨於盲目，公私交困，對這類產品只應該、也只能够根據銷售的可能，採取最低的維持生産現狀的價格，生產者的暫時困難也是難免的，如果內外銷路打開，則必須即時提高收購價格。

　　c.由於產銷季節性來臨的引起的價格過份的降低，國營公司有責任給以維持，這種維持工作必須將產量與國營公司的收購量的比例作正確的估計，根據這種比例定出維持的水準，另一方面國營財力有限，不顧國家財力的過高耍求，勉强維持價格，也一定會失敗的。

　　(四)一九五O年下半年的收購與推銷任務。土產收購量與一九四九年產量比較表

　　說明：一、毛豬以一九三四年出口量為準。

　　二、土紙以一九四七年產量40%爲一九四九年產量，査所收購土紙90%爲出口土紙，依照一九四八年輸出九三七一八市扣比例計算，則佔出口量11%以上。

　　三、杉木以一九四七年至一九四九年輸入廣州平均約數。

　　四、單位以五月中旬至下旬價格爲標準。

　　（五）組織與推動私商發揮公私團結力力量，儘力解决土產銷售問題。

　　半年政府收購總値爲人民幣九百四十九億元，折米爲一億斤計十萬噸，但據歷史材料二五種主要土產的年產量統計，按目前市值折合，計値人民值壹萬四千七百萬元，因此，國營力景僅及歷史上正常全一年產量的12.8%，（半年爲百分之六、四）目前產量雖不易統計，總之，國營力量比私營力量低弱得多，是可以肯定的。因此我政府更應如何注意和組織私商力量來進行收購工作，就非常必要了。組織與推動私商的方法有以下幾個：

　　A開座談會，了解當地主要土產的產銷情况，了解商人經營中的困難，找出解决困難的關鍵，用行政和公營經營力量，力求問題的解决。

　　B銀行及土產公司舉辦出口品的出口押滙和內銷品的抵押貸欵，增加商人的資金週轉，促進商人的薄利多銷。

　　C組織私商進行出口聯營，增加私商出口的力量。

　　D國營土產公司委托私商進行收購，加工和推銷。

　　E經上級批准後實行某些出口品的聯銷制與貨易制。