東江葉鋒專員向葉主席作六、七月份綜合報吿

葉主席：

　　這二個月來，我們爲了配合軍隊完成剿匪任務，派了工作隊下鄕發動羣衆，進行肅匪整政的工作，發動淸理秋徴賬目、查倉、訓練幹部準備夏徵，並以檢查與總結秋徴工作結合幹部整風以改造命令主義脫離羣衆的作風。五月下鄕以後，專署各科亦根據自己業務派員下鄕檢査與帮助工作。領導上擺脫了被動情況，較能主動的去解决問題。茲將工作分如下幾個問題報吿給你：

　　(一)檢査工作，改善領導。只有深入檢查工作，才能了解情況，改進工作，克服官僚主義作風。過去我們沒有做，現在做的仍不够，但也發現了不少問題，如：四月省府發下防旱指示時，海豐已發生大水幷冲崩了一條圍堤，而我們沒有分別不同地區不同情况，照樣的將指示轉發各鄕。省府民廳發下的關於鄕村編制草案，各縣接到後也就作爲正式决定辦理，規定每區八至十五個鄕，海豐就計劃編九十一個鄕，每村有兩個半脫離生產幹部。後來省民政廳又來了草案，說每鄕設三人，原來鄕府有五、六人的，又立刻縮少了；再又接到民政廳通知說鄕設三、五、七人三等，村設村委員會，又再一次變動，但財政廳來示則謂各鄕財政開支仍按三人支發。這次整編工作中，鄕、村幹部波動最大，他們的困難是這様：

　　(1)每人百斤米，全月辦公費卅斤，米價便宜物價貴，卅斤米約可得三萬元(惠陽市價計算，和平、連平更少)。每人每月辦公紙十六張計，每張三百元，共須壹萬四千四百元，已去了一半。其他火水、筆、墨、臘紙、墨油還不少，鄕府收到上級發下調査表格共四十餘種，仍有一部份停留在縣未發下，每種表要印十幾餘至一百幾十份轉發各村填寫，鄕府連紙張也無法購買。淡水區一個鄕政府在區府搭食，粮價最低時，將全部應得米粮交給伙食仍要每人倒貼二萬餘元。

　　(2)鄕府工作人員過去都是供給制，現在包乾。區府人員還有衣服發給，他們則沒有，情緖不安。爲什麼大家一樣工作，鄕府幹部却不如區府一個勤什人員的待遇？此次增城鄕幹部集中整訓，竟有百分之九十要求復員或存在復員思想，不安於工作的。

　　(3)到區府或縣府開會，每次來囘車費就要好幾萬元，如果走路，時間又不經済和趕不及。

　　我們認爲每區以八個鄕左右爲宜，按五千人以下之鄕設三人，五千至一萬人之鄕設五人，萬人以上設七人。村設村政委員會，不脫離生產，但仍未作最後決定。經費問題盡可能一部份發實物，一份部折欵。

　　其次從肅匪整政工作中及査粮倉淸理舊賬中發現我們鄕村政權不純，已達到相當嚴重程度，過去我們只一般的了解，現在是比較深入具體些了。如海豐二區査粮中，發現百分之八十以上村幹部都貪汚公粮。河源南淞鄕爲匪特控制把持，副鄕長蕭作義、公安委員劉振洪爲匪收買，中心小學校長兼敎聯主任蕭伯談爲匪支隊參謀長，十三個村長有九個村被控制。十一間小學爲匪特控制，十二個敎員是匪特分子。農會、婦女會、靑年會亦有一半以上爲匪特控制，匪特所用的辦法是製造及誇大村幹部弱點，引誘村幹部貪汚腐化，待條件成熟時，即發動羣衆淸算鬥争，把不受控制的幹部打垮，然後選舉匪霸份子來掌握，一般不當正職而當副職。我們對這問題的處理，是採取寬大與鎭壓相結合的方針，以敎育改造爲主，對個別罪惡昭彰的首惡份子加以懲處。從這次檢査工作中，使我們對鄕村政權的改造工作，更加重視。幷更好的運用農代會的力量，造成人民優勢，以建立人民的統治。

　　再次關於調查公私關係問題。開始我們覺得在東江公私關係沒有什麼大問題，零售不多，無大影响，而主要還是城鄕物資交流問題。因東江土産的運銷，關係整個東江人民生活和市塲的活躍。經過調查了解後有兩個問題。一個是因四月金融穩定物價下跌，市塲滯銷貨幣週轉不靈，而我們恰巧此時又收商業所得稅，以及稅收項目多，稅收人員都弄不淸，多收或收錯了行商稅。其次是出口結滙等手續還不熟悉、麻煩，因此我們着手調整首先著重解决稅收方面引起的問題，改善和簡化稅收手續，一九五〇年第一二季商業稅移後徴收，其次鼓勵私商組織運銷土産出口。近來商人有利可圖，市塲活躍起來了。龍門一個區的統計，農民上山採的茨苣共換囘的粮食竟達六千餘石之多。河東區崖松脂，鄕村農民生活也改善，近深貿易公司布疋銷路也多了。

　　現在我們覺得國營貿易公司收講的土産數量和種類都不多，又不能很好供應農民的需要，特別是肥料，農民極希望組織合作社，一面可以解决貿易公司所不能收購的物資運銷工作，一方面又可根據農民的需要供給他們必需品，我們五月派了五十餘名合作社幹部到各縣去，打算今天要大量發展合作社經濟的組織，建立系統的領導，以培植人民經濟的發展，只有這樣，才能更切實的解决城鄕物資交流問題，和發展農村的生産。

　　因此，從檢查工作後我們感覺：

　　①對各縣實際情況有比較明確的了解。

　　②檢查了下面一些工作也就是檢查了領導。

　　③上下級的聯系是密切了。

　　④推進了工作也改進了領導。

　　(二)佈置夏徴工作。

　　今年夏徵前，我們已注意淸查糧倉工作，從六月份起一方面開始抽調了各縣粮倉工作人員一百二十餘人分兩期訓練，建立制度，總結秋征以來耗損公粮及分散保管所造成的一些貪污浪費的教訓，學習如何進行夏征保管工作。另一方面則抽調了五十個區負責幹部進行學習，檢査秋征以來的各種違法亂紀强迫命令的現象，總結經驗以改造作風，完成夏征任務。

　　這次夏征明確規定了基本力量是組織幹部逐級領導下鄕，主要依靠的力量是人代會農代會和農民代表，而不是主要依靠臨時組織的征粮工作隊。

　　佈置各縣任務中，縣幹部會產生對分配數字輕重而按照稅率征收完不成任務怎麽辦的問題，經過討論，認爲完成任務的關鍵在於查黑、評產量，而完成任務的標準則爲，1.如果發動了羣衆查清了黑地，正確的評定產量，征收數達不到分配額亦算完成任務。2.如果未好好發動羣衆，黑地依然不少，用粗暴的方法，即使達到了分配額亦不算完成任務。我們在惠陽進行試點工作，四個村有老區、半老區、新區都証明每個村都有瞞田，經過發動羣衆查淸黑地之後，每個村全年負擔額都比去年秋征配額超過，今年公粮比去年减輕，只要查黑做得好，不但可完成任務，而且可以超過任務。在區幹部訓練中又産生一種情況，即經過反對命令主義之後，大家知道命令主義不行，但沒有命令以後工作就難辦了，有些同志則說命令主義是不對，但必要時還可以用用的，把執行人民民主専政，維持革命紀律，羣衆紀律與命令主義混爲一談了。經過好壊典型深入檢査總結報吿，又聯個人思想檢討後，認識才明確起來，這些區幹部於七月底囘去各縣、區，趕上區、鄕幹部整風學習，並開好鄕的農代會討論如何具體完成夏征的組織工作和工作方法。

　　專署抽調的機關幹部數十人經過學習後於八月初全部下鄉。

　　鑒於過去工作未能很好的在幹部中弄通思想明確政策、任務，以及提出明確的組織路綫，使各個時期工作發生了或多或少的毛病，使政策走了樣，此次佈置夏征就有些改變了。

　　東江區半年多來工作的缺點尙多，我們正進行總結工作，廿五日前盡量把總結付上給你，希望領導上多加指示和督促。