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主题:打造粤港澳大湾区 建设世界级城市群

专访东莞市委常委、常务副市长白涛 2019年12月27日
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  主持人:

  各位观众、各位网友,大家好,欢迎来到“打造粤港澳大湾区 建设世界级城市群—2019年广东省人民政府门户网站在线访谈”东莞站,我是主持人阳玉明。东莞市地处粤港澳大湾区的黄金轴,是粤港澳大湾区重要的节点性城市。目前,东莞市正在抢抓粤港澳大湾区的发展机遇,全力打造“湾区都市、品质东莞”。那么,目前东莞在建设粤港澳大湾区的过程中取得了哪些具体成效?采取了哪些举措?进展又怎么样呢?今天,我们邀请了东莞市委常委、市人民政府常务副市长白涛作客访谈节目,为大家介绍。白市长,欢迎您。

  白 涛:

  主持人你好,各位观众大家好!

  主持人:

  同时,做客节目的还有两位专家,一位是东莞理工学院学科领军人才、国际合作与交流处处长王际辉教授;另外一位是东莞市委党校教授、市决策咨询顾问委员会专家孙霄汉教授,欢迎二位。

  王际辉:

  主持人好,大家好! 

  孙霄汉:

  主持人,各位观众大家好! 

  主持人:

  国际科技创新中心建设是《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)所提出的首要任务。2019年,东莞市全面启动松山湖科学城规划建设,省政府同意将其上升为省级发展平台,并以松山湖科学城、深圳光明科学城、以及港深科技创新合作区等为核心载体打造综合性国家科学中心。这项工作对于国家而言,对于省市而言,其重要性是不言而喻的,那么东莞市目前是否正在全力推进这项工作?请白市长给我们介绍一下。

  白 涛:

  好的。东莞市委、市政府高度重视参与粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的建设,梁维东书记、肖亚非市长多次向国家发展改革委、中国科学院、省委、省政府领导汇报东莞参与两个中心建设的基础、优势和诉求,市有关领导和部门全力跟踪落实,持续推进,应该说到现在取得了实质性的进展和突破。

  东莞已建成了中国散裂中子源,2017年8月首次打靶成功,2018年通过了国家的验收,现在已经取得了一系列的初步的成绩,成为全国唯一、全球第四座脉冲式散裂中子源。积极布局建设南方先进光源。开工建设了松山湖材料实验室、南方先进光源预研测试平台等重大的创新平台。

  松山湖材料实验室也成功争取到了王恩哥院士,王恩哥院士是大家所熟悉的原来中科院的副院长,和北大的校长,他出任理事会理事长,成功地引进两院院士8人、国家杰出青年科学基金获得者30人。

  粤港中子散射科学技术联合实验室也获得首粤港澳联合实验室。

  我们举办2019年粤港澳大湾区院士峰会暨第五届广东院士高峰年会,接近百名来自国内外的院士和专家出席了会议。

  主持人:

  那么,东莞将如何建设松山湖科学城?在打造国际科技创新中心方面我们又有哪些举措呢?白市长。

  白 涛:

  松山湖科学城将围绕新材料、电子信息、新能源、医疗健康、高端装备制造五大核心产业领域,布局独具特色的“科学研究→技术开发→产业应用”创新组团模式,打造成为大科学装置集聚之城、国家原始创新策源之城、高端科学人才荟萃之城、以及科技创新产业集聚之城。

  按照“科学城+高新区+城市副中心”的定位和方向,我们全力加快完成松山湖科学城的国土空间规划和科学功能规划。同时加快编制松山湖功能区“1+9”统筹发展规划,高水平高标准指引科学城的建设。

  加快推进散裂中子源二期、松山湖材料实验室、以及南方先进光源预研测试平台等项目建设,打造科技设施集群。

  同时也加快完善科学城生活配套,强化松山湖科学城与深圳光明科学城的空间连接。建立深莞两市常态化的沟通机制,完善两地党政领导高层沟通协调的顶层设计。

  主持人:

  我们感觉整个措施都非常给力。《规划纲要》提出要打造国际科技创新中心,探索有利于人才、信息、资本、技术等跨境流动和区域融通的政策举措,支持粤港澳的科研机构进行合作。王教授您是高校的领军人才,在高校工作。所以想请教一下您,您认为东莞该如何促进创新资源尤其是高端人才的集聚?又该如何探寻与港澳地区高校和科研机构进行合作呢?

  王际辉:

  我是这么想的。刚才白市也介绍了,我们东莞政府牵头建设了散裂中子源,世界级的大科学装置,随着这样的平台,包括我们旁边的未来的南方光源,包括我们广东省的材料实验室,这样大的科学装置和非常领先的团队入驻东莞,入驻松山湖,那么未来这一定是一个人才集聚的非常非常好的机会。我们觉得第二个层面,我们在人才引进方面,就该拓展很多创新的模式,构建非常宽松的环境,我们大的装置有了以后,肯定是伴随着人才的到来,我们整个的基础的硬件和软件就齐备了。那么第三个方面呢,我们想就是在体制机制的方面,我个人的建议如何构建一种非常宽松的,让这些人才引进来能够留得住用得好,这是最关键的问题。我想未来要破解的一个方面就是体制机制,成果转化包括协同创新等等方面,这样的一些真正的实施,有这样的机制保证,有这样重大的平台的支撑,有人才的源源不断的聚集,我们相信一定会为粤港澳大湾区未来的建设提供非常非常良好的人才培养和智力支持。

  主持人:

  感谢王教授的建议,孙教授是东莞市决策咨询顾问委员会的专家,在您看来,东莞市打造国际科技创新中心,需要从哪些方面进行突破呢?

  孙霄汉:

  东莞在改革开放40年来,可以说经历了一个快速的工业化城市化的过程,它也是全国一个标准性的城市,是通过靠传统的土地、劳动、资本这些要素最早支撑发展起来的。但是进入经济新常态以后,传统的要素支撑动力已经越来越开始退化,那么在新的经济常态下,需要靠创新来推进经济转型,那么在这样一种背景之下,其实东莞市委市政府已经在着力通过提升东莞的科技对经济的支撑出台了一系列相关的政策。

  我觉得从我们东莞的情况来看,尤其是随着一批重大的相关的科技政策的出台,包括国家一大批重大的科学装置和一些重大的高科技企业在东莞的落户,它将对东莞形成一个新的科技人才和各种资源集聚的态势。

  我觉得东莞的这种以科技来推动创新的潜力可以说已经非常得突出了,那么接下来我觉得我们可能需要进一步来优化我们的政策,尤其是我们要把我们的科技和我们的产业怎么样有针对性地结合,让我们的政策的效果更加显现出来。

  主持人:

  感谢两位教授提出的建议,其实很多,我们感觉东莞也正在开展当中。《规划纲要》指出,要优化制造业布局,提升国家级工业化产业示范基地发展水平,以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。东莞作为国际制造业名城,在制造业方面发展的成效大家有目共睹。那么在打造世界级先进制造业产业集群方面,东莞接下来将会有哪些举措?白市长。

  白 涛:

  东莞作为改革开放先行地,是具有全球影响力的制造业基地,产业体系完备,工业门类齐全,是展现广东乃至我国实体经济发展的重要窗口。

  制造业是东莞的立市之本。2019年1-10月,全市规上工业增加值增速达到了7.8%,位居全省第二,珠三角九市第一。

  不久前,我市还获得了省里建设制造业供给侧结构性改革的创新试验区。这是省给我们这个“帽子”,十分符合当前东莞的实际和需要。

  东莞的电子信息制造业是第一大支柱产业。给各位观众讲啊,今年我们1-10月规上电子信息制造业的增加值的增长率非常高,达到了(同比增长)18.9%。智能终端等代表性行业具有全球影响力和竞争力,集聚了华为、OPPO、vivo等行业头部企业。

  当前,我们正依托智能终端产业的集群优势,积极向国家申请将智能移动终端产业集群创建为国家先进制造业产业集群。我们也将继续发挥电子信息制造业产业集群的独特优势,加强与深圳等城市的合作,共同打造世界级的产业集群。

  主持人:

  发展先进制造业,应该说现在国际竞争非常得激烈,东莞作为国际制造业名城,如何夯实先进制造业中心地位?孙教授对此有什么看法?

  孙霄汉:

  我觉得目前东莞作为中国乃至全世界先进制造业城市的基础和优势,其实已经显现出来了,接下来我们要进一步按照中央和广东省的部署,要在先进制造业供给侧结构性改革示范区作为探索作为试验区,我觉得还有很多工作需要进一步去突破。我初步考虑有这样一些思路,第一我们要先摸清家底,因为我们要建立一个政府应该去重点扶持的一些先进制造业企业的目录,技能性人才培训这一块政府应该更加去支持,因为高端制造很重要的一个因素重要的支撑是靠高技能型的人才,那么这一块,我觉得我们政府应该可以出台一些相关政策支持我们一些相关的制造企业与相关的高校,特别是职业院校的对接,把人才培养和企业、市场的需求都对接起来,对三方都非常有好处,但是需要政府去牵头运作支持这个事情。第三我觉得还可以政府牵头,特别是政府的工信、社会组织部门牵头尝试组建高端制造业企业联盟,定期举行一些论坛,包括可以进行培训交流,包括一些新产品的展示,甚至可以邀请一些高端的智库来集中方方面面的智慧,形成一个各种信息流、资源流、人才流汇聚的平台进行对接的一个中枢。

  主持人:

  孙教授刚刚的几点建议都非常得实在。其实关于技能人才的培训、关于政府提供贴身的服务,很多工作我们都在开展过程当中了。我们期待未来开展得更加顺利,取得更多的成效。我们来说一下下一个问题,《规划纲要》提出,支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区,集聚高端制造业总部、发展现代服务业,打造战略性新兴产业研发基地。目前,莞港之间的合作早已如火如荼地开展起来,对于这方面目前取得的成效,请白市长介绍一下。

  白 涛:

  大家都知道,东莞是著名的侨乡,我们在香港、澳门、台湾的同胞有90万人,同时,我们在海外的侨胞还有20万人。莞港澳之间的业务往来十分频繁,尤其在投资贸易、产业发展、人文交流等方面尤为活跃。

  我们港澳企业对东莞的发展起到了重要促进作用。目前,全市的港澳资企业大数有7600多家,占全市外资企业总量的近六成,也是大湾区港澳企业最集中的区域之一。

  《规划纲要》明确提出支持东莞与香港合作开发建设滨海湾新区,为滨海湾新区的开发建设提供了基本遵循。

  今年以来,新区的建设走上快车道。其中,发展总体规划经省政府同意正式印发,是《规划纲要》公布以来首个获批的省级新区发展规划,同时新区的城市总体规划也获得了市政府的批复通过。

  新区与香港“一带一路”总商会、香港资讯科技联会、澳门中华总商会、澳门创新科技中心以及澳门城市大学等知名行业协会、企业、高校都开展了科技合作、经贸往来等方面的交流洽谈,也签订了一系列合作框架协议和备忘录,整体的工作推进还是比较顺利。

  主持人:

  那应该说,莞港澳的合作其实很早之前就已经开展了,而目前我们又有了新的方向,那么下一步,三地之间如何开展合作,我们将会有哪些具体的举措或者展望呢?

  白 涛:

  深化与香港、澳门的合作,是滨海湾新区开发建设的初心,同时也是它所承载的重要使命。下来,新区将会充分发挥区位好、空间大、交通优、产业强、生态美等优势,推动与港澳的协同发展。

  着力推动重点的项目建设。在新区城市中轴线上规划建设大约1500亩的滨海湾青创城,这个项目搭建港澳台青年在内地发展的合作平台。高水平谋划建设滨海湾站TOD综合枢纽,这个TOD是深茂铁路滨海湾站的一个综合的枢纽。探索与香港合作开发建设,推动东莞轨道2号线三期工程与广深港高铁对接,届时从滨海湾站乘坐轨道2号线转广深高铁约40分钟可直达香港西九龙。

  另一块就是要着力推进机制体制创新。将全市计划推出或正在实施的各项重大改革,特别是涉及到粤港澳大湾区建设的重大改革,优先在滨海湾新区试点。重点开展新区争创自贸试验区的总体方案和实施方案、复制推广自贸试验区政策等方面的研究,同时积极向国家、省争取涉港澳、涉外的金融、税务、科技、人才等政策的支持。

  主持人:

  要莞港澳之间的合作更好地推进,我想离不开一个高品质现代化的都市环境。东莞也提出对标广州、深圳,打造国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业宜游的高品质现代化都市。东莞市现在在打造宜居宜业宜游的优质生活圈方面有哪些举措呢?白市长。

  白 涛:

  就像主持人所说的,我们主动对标广深港澳,全力构建涵盖教育、医疗、社会保障、文化等高品质公共服务保障体系,同时也切实增强群众的获得感、幸福感,和安全感。

  在教育方面,我们全力增加学位供给。实施新一轮教育扩容工程,今年全市共推进了85个公办中小学(幼儿园)新建扩建项目,其中11个项目在秋季开学前建成投入使用。我们还高标准筹建了3所未来学校,满足群众对优质教育的需求。积极推进莞港学校的合作交流,有27所东莞学校与香港学校缔结为姊妹学校。

  在医疗卫生服务方面,我们推动市人民医院和市中医院建设高水平医院,同时推进5所区域性中心医院建设。建立莞港澳联合培训交流机制,同时与香港联合医务集团共同合作,来启动东莞香港金牌家庭医生的培训项目。

  那么在文化体育旅游方面,我们成功得举办了粤港澳大湾区公共文化和旅游产品采购会,顺利举办了2019年篮球世界杯(东莞赛区)赛事,对外传播和展示东莞城市形象。

  在生态文明建设方面,我们全力推进水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战,奋力推动全市的污染防治攻坚战加快出现“拐点”。

  主持人:

  您刚刚说的这一系列的举措,其实我们广大的市民也感受非常得深切。比如说男篮世界杯,还有每一年举办的国际性赛事,都是一次全民的狂欢。刚刚您从教育、医疗、文化体育 和生态文明方面给我们进行了介绍。我想一项项数据给我们展现了东莞市在打造宜居宜业宜游优质生活圈方面,所取得的靓丽成绩单,那么这项工作在建设粤港澳大湾区的过程当中,它有什么样的重要性?接下来我们将会从哪些方面进一步突破?孙教授,对此有什么看法?

  孙霄汉:

  我觉得一个城市要发展很重要的,就像我们东莞最需要的是吸引高端人才。那么你要吸引留住高端人才,关键是看你的城市品质,如果要用更高的标准来看,我们讲三个关键词,东莞第一个就是我们是1000万人口规模的城市,近1万亿的经济总量,还有我们现在市委市政府提出的创新型一线城市的目标。我们不能局限于过去,东莞过去是从一个县发展起来的,不能局限于过去那种县级格局的思维,要跳出惯性思维,要大幅度提升我们城市的公共产品的供给,我想我个人考虑这四个重点,第一个就是我们的交通现代化基础设施的供给问题,这块我们市领导整个市都已经重视到了,但是现在可能怎么样加大力度的问题,包括我们的城市的公共交通,像我们的地铁,像我们的高铁站 和我们一些同类城市相比 差距还是显而易见的,这是第一个。第二就是我们的教育、医疗这些公共产品,尤其是教育。刚才白市长也讲到,我们现在也意识到了这个问题,我们提出教育大会战,这几年来我们整个设计教育的投入非常之大,但是我觉得以离中央和省里的要求,离我们城市发展的客观的需要还是有差距。第三就是我们的环境,我们整体一些中心区的环境,像中心城区、松山湖这些看起来都非常高大上了,但是可能还有一些城中村,有一些边缘地区,这些地方可能还需要加快三旧改造的力度,这是我觉得第三。第四就是我们在发展那些高端制造业的同时,还应该有意识的去引进一些文化创意产业,来擦亮我们城市的文化名片品牌。

  主持人:

  只有生活圈变得优质了,城市的品味提高了,才能够吸引更多的人才来到这里,建设我们的城市。那么港澳青年创业创业问题,也是大家比较关注的问题,东莞松山湖(生态园)港澳青年创新创业基地也被列入省首批“粤港青年创新创业基地”之一。请问东莞在哪些方面会下功夫吸引港澳青年到东莞创新创业?白市长。

  白 涛:

  随着大湾区建设深入推进,东莞正在成为创新创业热土。在贯彻落实国家便利港澳青年发展政策的同时,我们重点围绕投资创业、人才引进、公共服务等方面,制定了一系列政策,支持和引导港澳青年来莞创业发展。

  在投资创业方面,我们出台了加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案,提出了14条扶持措施支持港澳青年在莞有更好的创业空间和机会。与此同时,出台了松山湖推动港澳人才创新创业实施办法,对入驻基地的港澳人才创新创业项目,给予一次性最高20万元的奖励。松山湖政务服务中心还专门设立了港澳人才创新创业企业专门窗口,为港澳项目提供一站式落地服务,我们市民服务中心也将开设港澳台及外国人士的服务专窗。

  那么在公共配套服务方面,全面落实国家政策,港澳人员在东莞就业,无需办理就业证。将在莞就业的港澳居民纳入社会保险参与范畴,享受与内地人员同等的社保待遇。贯彻落实来粤工作的港澳居民子女与内地居民同等接受学前教育、义务教育和高中阶段教育的政策,在我市就读的港澳籍学生,我们统计了大概有1.5万人。同时我们出台了简化港澳台居民在东莞购房相关文件,进一步放开港澳台人士购房的限制。

  主持人:

  那么,吸引港澳的人才来到东莞创新创业,我想高校是一个很重要的突破点。《规划纲要》提出,支持粤港澳高校合作办学,推进世界一流大学和一流学科的建设。请问白市长,东莞在推进大湾区大学的筹建,在与港澳高校合作办学方面有哪些具体的成绩?

  白 涛:

  目前,我们在省里的指导和支持下,积极地在筹建大湾区大学,初步学校的选址在滨海湾新区的威远岛。

  我们的目标是把大湾区大学办成一所以理工科为特色,突出人才培养模式创新,引领未来产业升级、科技发展和社会进步的新型研究型大学。

  同时,我们正在跟香港的知名高校合作办学,就现在有关的事宜进行到最后的协商阶段,初步达成了共识。

  主持人:

  粤港澳高校之间的交流现在也已经日益频繁。《规划纲要》提出要支持粤港澳高校的合作办学,东莞在这方面也有一些积极的尝试,比如,您刚刚说的大湾区大学的筹建。王教授您在高校工作,对东莞推进与港澳高校的合作,您有哪些建议?您觉得本地高校应该在粤港澳大湾区建设当中,发挥什么样的作用?

  王际辉:

  我个人建议,东莞应该大胆地创新和推动粤港澳大湾区高等教育合作,以创新的理念和举措积极推动粤港澳三地高等教育的未来的发展。

  作为本地高校,东莞理工学院党委和行政一直非常重视跟港澳地区高校的合作,我们目前也跟香港城市大学在共建中国散裂中子源多物理谱仪,我们现在也产生了很多一系列的成果,也同时跟香港科技大学在合作共建设机器人学院,这样有利的探索,对于我们未来在粤港澳大湾区的合作方面 起到了非常好的示范作用。目前我们第三次党代会也刚刚结束,也明确了在进一步加强与与粤港澳大湾区深度的合作。大湾区大学的建设,我个人也建议在人才培养方面、在学科建设、在社会服务、文化传承,包括国际合作与交流方面,真正的高层次高起点地做好顶层设计,为粤港澳大湾区未来的发展真正地提供源源不断的人才支撑和智力支持。

  主持人:

  党中央、国务院出台了《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,支持深圳高举新时代改革开放的大旗、建设中国特色社会主义先行示范区,想请问白市长,咱们东莞市委市政府对于深圳建设示范区给我们的借鉴,有哪些思考?对于我们下一步的工作,又将会有哪些设想?

  白 涛:

  中央支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,对东莞是重大的政策利好。一方面,先行示范区既要先行,又要示范,将形成适合东莞学习推广的先行经验。另一方面,深圳将一些关键领域发挥示范引领作用,这对于我们推进新时代全面深化改革、全面扩大开放具有重要的借鉴和现实意义。可以说,支持深圳建设先行示范区,是东莞义不容辞的责任担当和光荣使命,也是新时期东莞发展改革的重大机遇。

  作为东莞,我们将紧紧抓住推进粤港澳大湾区建设、对接深圳中国特色社会主义先行示范区的建设和建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区,这三个区就是我们现在经常所说的“三区叠加”这么一个重大的机遇,以重点区域、重点领域为先导,聚焦高端产业和优质创新资源,推进与深圳形成更加紧密的合作关系。

  同时,我们将协力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,我们将为先行示范区建设提供最有力的战略支撑和最广阔的全方位合作空间,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区作出东莞应有的贡献。

  主持人:

  非常感谢两位专家带来的建议和点评,也非常感谢白市长的介绍。打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,东莞这座千年古邑制造名城,目前正在以奋进的姿态奔跑向前,跑出精气神,跑出加速度,迈进新时代。今天的访谈到此结束,感谢各位的收看,再见。

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