为进一步加强政策解读，积极回应社会关切，切实增强政府与公众的互动互信。围绕2017年省政府重点工作，我们邀请与宏观经济和民生关系密切的省发展改革委、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省文化厅、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省食品药品监管局等10个省直单位负责同志上线省政府门户网站官方微博开展访谈，敬请关注！

　　访谈嘉宾：省海洋与渔业厅副厅长屈家树

　　访谈时间：10月

　　主持人：

　　大家好，“政府工作话你知”微访谈又和大家见面了，本期访谈我们邀请了省海洋与渔业厅副厅长屈家树，围绕“坚持陆海统筹，加快建设海洋经济强省”话题，和大家展开交流。

　　10：00

　　主持人：

　　屈厅您好，感谢您接受我们的专访，请您先和网友们打个招呼吧。

　　10：02

　　屈家树：

　　主持人好，各位网友好，很高兴能在省政府门户网站上和大家交流，感谢大家关注广东的海洋渔业工作。

　　10：04

　　主持人：

　　广东是海洋大省，先请您介绍一下我省海洋经济的基本情况。

　　10：06

　　屈家树：

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省海洋经济实现平稳、健康发展，我省海洋经济国际竞争力明显提升。海洋生产总值从2012年的1.1万亿元增长到2016年的1.59万亿元，年均增长9.64%，连续22年居全国首位，海洋生产总值占全国海洋生产总值比重超过20%，占全省地区生产总值比重超过20%。海洋三次产业比例由2012年的1.7:48.9:49.4调整为2016年的1.8：41.8：56.5，海洋产业结构不断优化。到2016年底，全省建成沿海港口泊位2811个，其中万吨级泊位301个。全省港口完成货物吞吐量17.99亿吨，居全国第二；完成集装箱吞吐量5728万TEU，居全国第一。我省海洋科技自主创新也取得了较好成效，成为海洋经济发展的主动力，海洋生态文明建设的示范区有效推进，海洋综合管理也迈上新台阶。

　　10：08

　　主持人：

　　省第十二次党代会作出了“建设海洋经济强省，打造沿海经济带，拓展蓝色经济空间”的部署，省海洋与渔业厅如何贯彻落实？

　　10：10

　　屈家树：

　　向海发展是全球经济发展的战略选择。党的十八大以来，中央将海洋作为重要领域纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，相继作出了建设海洋强国、21世纪海上丝绸之路、拓展蓝色经济空间等一系列重大战略部署。十九大报告提出坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。这一系列战略部署为广东海洋发展指明了方向，提出了更高要求。

　　10：12

　　屈家树：

　　“十三五”时期是海洋经济发展的重要战略机遇期，也是广东海洋经济转换增长动力、创新驱动发展的关键期。随着“一带一路”倡议得到周边国家广泛响应、天然气水合物试采成功、海洋强国战略的实施，我省海洋经济发展迎来前所未有的历史机遇。省第十二次党代会以来，省海洋与渔业厅围绕建设海洋经济强省目标，按照省委、省政府的要求，以“多规合一”思路编制出台的《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》即将印发实施，把建设沿海经济带作为我省区域经济发展的重要战略，充分发挥海洋资源丰富的优势，加强陆海统筹，整体规划推进新型城镇化、交通基础设施建设和现代产业发展，全面提升沿海经济发展水平。近年来，我们在海洋产业发展、海洋科技创新、海洋生态文明建设等方面做了很多工作，从“学”到“做”，以实际行动来践行省党代会精神，为再造一个新广东贡献力量。

　　10：14

　　主持人：

　　建设海洋经济强省需要我们做好哪些工作？

　　10：16

　　屈家树：

　　一是抓好海岸带规划编制试点工作，推动出台海岸带综合保护与利用总体规划。二是打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系。三是增强海洋科技创新驱动力。推动企业、大学、科研机构跨学科、跨部门深度合作。四是切实加强海洋生态文明建设。

　　10：18

　　屈家树：

　　广东省委、省政府高度重视海洋工作。广东省第十二次党代会提出“建设海洋经济强省，打造沿海经济带，拓展蓝色经济空间”，“科学开发海洋资源，强化自然岸线保护和修复，建设美丽海湾和贯通东西两翼的滨海旅游公路，建成富有魅力的蓝色海洋景观带”。2017年第10次省委书记专题会议研究海岸带工作，指出广东是典型的以沿海经济带动区域发展的省份，海岸带功能布局决定着整个经济布局，必须把海这篇文章做好，把海岸带规划好。

　　10：20

　　屈家树：

　　编制《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》是落实国家和省委省政府部署的具体行动，有利于统筹陆海规划建设，解决我省海岸带保护与利用中存在的问题，把海洋资源优势与产业转型升级和开放型经济发展需要结合起来，向海洋要资源、要环境、要空间，打造沿海经济带，形成新的增长极。目前，规划已经省海洋工作领导小组会议和省政府常务会议审议并原则通过，得到胡春华书记以及国家海洋局王宏局长的高度肯定，即将以省政府和国家海洋局的名义联合印发。

　　10：22

　　主持人：

　　《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》有什么特点？

　　10：24

　　屈家树：

　　《规划》最大的特点就是基于我省海岸带的自然属性和发展需求，遵循“以海定陆，陆海统筹；生态优先，绿色发展；因地制宜，有序利用；以人为本，人海和谐”的原则，以海岸线为轴，提出了构建“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，多规融合、湾区发展”的海岸带功能管控总体格局。海岸带规划是当前和今后一段时期海岸带保护和利用的基础性、总体性、约束性文件，是基于生态系统的海岸带综合管理的纲领性文件，是建设海洋经济强省的工作指南。

　　10：26

　　屈家树：

　　其中，规划的特点体现在：“一线管控”，探索海岸带管理新途径。“两域对接”，明确了海陆统筹新对策。“三生协调”，提出试点空间规划新方法。“生态优先”，阐述了推进海岸带资源的科学利用。“多规融合”，提出实施“一张图”功能管控。“湾区发展”，明确了探索支持湾区发展新政策。规划的实施，将进一步规范和引导沿海地区的保护和利用活动，提升沿海经济发展协调性，为实现海陆统筹打下坚实基础。

　　10：28

　　主持人：

　　开展海洋经济调查就是一次摸清家底的过程，我省海洋经济调查进展如何？

　　10：30

　　屈家树：

　　按照国务院开展海洋经济调查的部署，我省组织开展第一次海洋经济调查，分管副省长邓海光担任海洋经济调查领导小组组长，各沿海市政府高度重视，全部成立了由市领导任组长的调查机构。制定了《广东省第一次全国海洋经济调查实施方案》和《广东省非沿海城市海洋经济调查涉海单位清查底册初筛方案》，除了对14 个沿海市开展海洋经济调查清查工作，还对“非沿海”的7市进行海洋经济调查工作。目前，全省52万家单位底册数据，已完成32万家的甄别摸底。从初步摸查情况看，14个沿海城市以及佛山甄别出涉海企业7.6万家。

　　10：32

　　主持人：

　　我省海洋产业的发展现状如何？

　　10：34

　　屈家树：

　　2016年我省海洋三次产业比例为1.8:41.8:56.4，相较于2012年的1.7:48.9:49.4，从数据来看，我省的海洋产业结构不断优化，先进制造业、新能源等新兴产业规模逐渐壮大。但是，我省的海洋产业发展现状与海洋经济强省的要求还有一定差距，可归结为现代海洋产业体系不完善，海洋产业发展的深层次结构性矛盾突出的问题，传统优势海洋产业转型升级压力加大，海洋战略性新兴产业发展不够快，高端临海产业的集约化发展水平不高。

　　10：36

　　主持人：

　　在发展海洋产业上做了哪些工作？

　　10：38

　　屈家树：

　　我们提出的目标是要打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系。今年，我省出台了《广东省海洋经济发展“十三五”规划》《广东省“十三五”现代渔业发展规划》，对“十三五”期间的海洋经济发展进行谋划。

　　10：40

　　屈家树：

　　结合我们省的实际情况，我厅研究决定，以五大海洋产业为抓手，大力发展海洋经济。即，把海洋生物、海洋装备制造、天然气水合物产业化、海上风电建设、海洋公共服务业等五大产业作为当前重点突破的战略性新兴产业，作为建设海洋经济强省的抓手，加以重点扶持。经过两个多月的深入调查研究，对五大产业发展的重点、路径、策略等方面作了一定的分析，取得了阶段性成果。

　　10：42

　　主持人：

　　海洋科技创新是建设海洋经济强省的重要推动力量，我省海洋科技创新的现状是什么？如何破解存在的问题？

　　10：44

　　屈家树：

　　近年来，我省海洋科技自主创新取得了较好成效，成为海洋经济发展的主动力。但对标海洋经济强省的要求，我省的海洋科技创新动力还亟待增强，同山东、上海等地相比，我省海洋科研总体实力还不强，去年发布的《中国主要沿海城市海洋科技创新评价报告》，广州排在青岛、上海、大连之后，位列第4。目前，我省海洋科技创新存在着四个方面的问题。一是我省海洋科研机构较多，但力量相对分散，尚未形成科研合力，包括海洋科研人才和装备在内的科研资源不足与闲置并存。二是全省海洋科研总体实力不强，缺乏省级海洋科技创新平台，没有在国际上有影响力的大型海洋研发机构，海洋科技研发投入严重不足。三是珠三角地区海洋发展面临着空间和资源紧张的巨大压力，拥有丰富海洋空间和资源的粤东粤西地区却未能充分发挥资源禀赋优势。四是近海研究利用多，对深远海研究探索不足，海洋资源利用水平有待提高。

　　10：46

　　屈家树：

　　今年以来，我厅先后与国家海洋局南海分局、广州海洋地质调查局、中国科学院南海海洋研究所、中山大学签署了战略合作协议，围绕扎实推进广东海洋经济强省建设的目标，发挥自身政策优势和专业技术优势，积极开展多方面、多领域和多形式的交流合作。9月25日，我厅还联合国家海洋局南海分局、中国地质调查局广州海洋地质调查局、中国科学院南海海洋研究所、中山大学、广东海洋大学、中集海洋工程有限公司、广船国际有限公司8个单位共同发起组建“广东海洋创新联盟”，通过深层次合作，从整体上提升我省海洋科技创新与重大专项攻关能力、加快科技成果转化和产业化，助推海洋经济供给侧改革与转型升级发展，为推动海洋经济强省建设、打造沿海经济带和拓展蓝色经济空间作出贡献。

　　10：48

　　主持人：

　　广东海洋创新联盟在推动我省海洋科技创新发展中将发挥什么作用？

　　10：50

　　屈家树：

　　7月21日，我厅召开广东海洋科技创新工作座谈会，听取中央驻粤涉海科研单位专家和学者对推动海洋科技发展的意见和建议。会议一致认为，深化海洋科技合作是建设广东海洋经济强省的必要措施，要整合力量，通过建立常态化合作机制，打造广东海洋创新联盟，在信息化方面互联互通，通过人员互派、项目合作等形式，共同提升广东海洋科技力量。经过短短两个多月的筹备，9月25日，“广东海洋创新联盟”在广州成立。广东海洋创新联盟是我国海洋领域省级层面的第一个科技创新联盟，是省内涉海单位充分发挥资源优势，深度合作、共建共享、互利共赢，在广东海洋经济发展主战场建功立业的重要平台。创新联盟的成立是贯彻落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神和省第十二次党代会精神，加强政产学研合作，推进海洋经济发展的重要举措。

　　10：52

　　屈家树：

　　广东海洋创新联盟由8家发起单位和11家来自海洋生物、海工装备、海上能源、海洋电子信息服务等领域的海洋高新龙头企业组成首届联盟共商会议成员。创新联盟将着力共同解决海洋经济发展中面临的基础性技术瓶颈，建立联盟政产学研技术转移和扩散机制，实现海洋科技成果产业化、市场化和规模化的快速应用，加快海洋产业转型升级。广东海洋创新联盟将打造“科技公共管理信息服务平台”、“科研联合攻关平台”、“科技成果产业转化平台”和“人才交流合作平台”四大平台，有效整合各方资源，优势互补，信息互通，资源互用，以最低风险实现资源调配利用最大化，实现大数据共享、重点实验室共享、大型科研仪器设备共享、科考船共享。创新联盟通过定期举办海洋联盟年会、专题报告会，发布年度海洋科技研发项目计划、年度海洋科技报告、海洋产业发展报告、海岸带经济发展报告等，形成较高的综合实力和影响力，对优化产业生态、提高创新能力具有无可替代的作用。2016年度海洋科技发展报告将于明年第一季度发布。

　　10：54

　　主持人：

　　屈厅，接下来时间我们回答下网友们的提问。

　　10：56

　　屈家树：

　　好的。

　　10：58

　　主持人：

　　#网友问题# 屈厅请您介绍下广东海洋生态文明建设取得的成效。

　　11：00

　　屈家树：

　　近年来，我省海洋生态文明建设扎实推进：一是完成了海洋生态红线划定工作，省政府已于9月29日批复同意《广东省海洋生态红线》印发，接下来，我们将全面落实海洋生态红线制度。入海污染防控力度不断加大，2016年，全省近岸海域海水符合第一、第二类海水水质标准的面积比例达到85.2%。二是沿海防护林体系逐步建成，去年底沿海地区森林面积达0.51亿亩。三是海洋生态保护力度不断加大，在全国率先启动美丽海湾建设，编制了广东美丽海湾总体规划。四是海洋保护区建设成效显著。

　　11：02

　　主持人：

　　#网友问题# 接着上面的提问，我想知道今后广东在海洋生态文明建设上还需从哪些方面努力？

　　11：04

　　屈家树：

　　省第十二次党代会报告专门对海洋绿色发展做出了部署，明确要求“科学开发海洋资源，强化自然岸线保护和修复，建设美丽海湾和贯通东西两翼的滨海旅游公路，建成富有魅力的蓝色海洋景观带”。今后，我们将以严格保护岸线和限制开发岸线为核心、以“三生空间”的生态空间为重点进行功能管控，坚持生态优先，严守生态红线，构建生态网络，提升生态服务功能，满足公众对生态产品的需求，科学构建海岸带生态屏障。一是要构建生态网络。二是要提升区域生态服务功能。三是要有序建设美丽（蓝色）海湾。四是要加强陆源污染防治。

　　11：06

　　主持人：

　　网友问题# 省海洋与渔业厅在推进深化海洋领域“放管服”改革的相关情况。

　　11:08

　　屈家树：

　　全面推进海域综合管理改革，创新体制机制，构建权责分明、运转高效的海域使用审核审批制度体系是我们的目标。为落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》的精神，及省委、省政府关于省级行政职权事项调整的部署和要求，6月15日，我厅率先与广州、深圳两市举行了省级行政职权调整事项省市对接会。7月13日，正式同两地主管部门签署协议，将海域使用审核等七项行政职权下放，并向社会发布了公告。

　　11:10

　　屈家树：

　　为全面深化海域使用审批改革，我们学习借鉴外省经验，起草了《关于推动海域使用“放管服”改革工作的意见》，提出将省政府审核审批权限委托省级海洋行政主管部门实施、改革省管项目用海前期准备阶段工作、理顺下放海砂开采管理，并提出放管结合，优化服务，这个力度是空前的，意见目前已通过省海洋工作领导小组会议审议。省政府对我们的这项工作高度肯定，希望我们下大力气，以敢于碰硬的勇气和智慧，加快推进海域使用“放管服”改革，为建设海洋经济强省，打造沿海经济带，拓展蓝色经济空间提供坚实保障。

　　11:12

　　主持人：

　　#网友问题# 作为海洋主管部门，服务和保障重大项目用海是一项重要工作。省海洋与渔业厅在这方面做了哪些工作？

　　11:14

　　屈家树：

　　2011年至今，我省批准用海项目共74宗，涉及投资额达3496亿元、用海7261公顷，为全省经济社会发展提供重要空间。广州龙穴岛、珠海高栏港等9片区域用海规划获国家批准，为先进装备制造业项目落户提供近1.1万公顷（填海）空间。着重加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大国家级新区用海服务效率，有力推进惠州环大亚湾、湛江海东、茂名滨海等8大重点海洋经济新区建设。在保障和服务重大涉海项目用海方面，今年1至6月份，共批准项目33个，涉及用海面积约840公顷，带动项目投资达508亿元，海洋产业总产值已达到去年总量的一半，占全省GDP总值的23%。尤其在积极服务港珠澳大桥建设、深中通道等重大项目建设上，依法依规、特事特办、加快审批、主动跟进，指导用海单位开展用海审批工作，全力做好服务保障。

　　11:16

　　主持人：

　　#网友问题# 听说省委、省政府对海洋与渔业厅提出了要将职能定位从海洋渔业管理向海洋综合管理的要求，海洋渔业厅将如何承担起这个职能？

　　11:18

　　屈家树：

　　在省委书记专题会议上，胡春华书记明确要求海洋渔业厅转变职能，要承担起全省海洋综合管理职能，这就需要我们作出转变、补齐短板、发挥优势。结合实际，厅系统开展了为期三个月的“转职能、转观念、转作风，为建设海洋经济强省作贡献”（“三转一作”）大讨论活动。针对思想观念、职能定位、工作方式、工作作风等方面存在不适应、不符合的问题，要求全厅党员干部职工，联系工作实际开展大讨论。现在看来，成效是显著的。全厅党员干部职工进一步解放了思想、凝聚了共识、明确了方向、更新了观念、改进了作风、形成了合力，为承担起全省海洋综合管理职能打下了坚实思想基础。

　　11:20

　　主持人：

　　各位网友，今天的访谈已经接近尾声了，感谢大家的积极参与，谢谢屈厅接受我们的专访，我们下期再见。

　　11:22

　　屈家树：

　　谢谢，再见。

　　11:24