为进一步加强政策解读，积极回应社会关切，切实增强政府与公众的互动互信。围绕2017年省政府重点工作，我们邀请与宏观经济和民生关系密切的省发展改革委、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省海洋渔业厅、省文化厅、省卫生计生委、省质监局、省安全监管局、省食品药品监管局等10个省直单位负责同志上线省政府门户网站官方微博开展访谈，敬请关注！

　　访谈嘉宾：省安全监管局副局长余德旋

　　访谈时间：8月

　　主持人：

　　各位网友大家好！“政府工作话你知”又和大家见面了。本期访谈的主题是“全面深化广东省安全生产领域改革”，省安全监管局副局长余德旋将向大家介绍我省都开展了哪些工作。下面，先让我带大家到广东省安全生产应急救援指挥中心看看吧。

　　15:00

　　主持人：

　　首先我们来到的是应急救援指挥中心的值班室，该值班室每天有两名工作人员24小时值班，负责全省生产安全事故信息的接报与协调处理；国家安全监管总局和省委、省政府及上级领导对我省安全生产工作有关指示的接报处理；各市、县（区）安全生产监督管理局和省直有关单位上报省安全监管局（省安委办）有关事项或紧急情况请示的接报处理；安全生产咨询、举报、投诉的接报登记和协调处理；当班时间安全生产舆情信息收集等工作，确保在任何时候都能够接收、处理安全生产事故信息。

　　15:02

　　主持人：

　　一般分为四大部分：信息收集、事故信息研判、协同应对、任务落实。具体流程如下图：

　　15:04

　　主持人：

　　参观完值班室，我们来到了安全生产应急救援指挥中心。指挥中心的广东省城市风险点危险源排查管控信息系统，能够呈现风险点分布图、风险预警信息、风险信息统计、风险信息管理、应急资源管理；行业、分类、区域专题、信息查询等。指挥中心的显示屏可以实时呈现我省路面监控画面，一旦哪里发生安全生产事故，便可以根据监控做出救援指示，也可以根据预警信息提前做好相关防御保护工作，减少安全生产事故的发生。

　　15:06

　　主持人：

　　看完广东省安全生产应急救援指挥中心，下面请余局给我们具体谈谈相关工作吧。

　　15:08

　　主持人：

　　余局，您好。

　　15:10

　　余德旋：

　　主持人好，各位网友好。很高兴又能在省政府门户网站与大家见面，感谢大家对安全生产工作的关注。

　　15:12

　　主持人：

　　确实，安全生产与我们每个人息息相关，大家都非常关心。今年上半年我省安全生产总体形势情况怎么样？

　　15:14

　　余德旋：

　　今年1-6月，全省共发生各类生产安全事故3226起，死亡1691人，受伤2627人，经济损失13665万元，同比分别下降23.5%、7.7%、35.2%和16.7%；发生较大生产安全事故22起，死亡88人，同比事故起数持平，死亡人数上升8.6%。其中：交通运输和仓储业、农林牧渔业、商贸制造业、建筑业各类生产安全事故起数和死亡人数同比都有不同程度下降，采矿业和电力等个别行业同比上升，安全生产形势总体保持稳定。

　　15:16

　　主持人：

　　当前各领域都在推进全面深化改革，广东安全生产领域有哪些改革举措？

　　15:18

　　余德旋：

　　去年年底，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》正式出台。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向和路径，我们广东也将贯彻落实好《意见》的要求，在广东省安全生产领域推进全面深化改革。

　　15:20

　　主持人：

　　《意见》中强调的改革重点有哪些？

　　15:22

　　余德旋：

　　此次《意见》明确提出，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，规定了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，要求建立企业落实安全生产主体责任的机制，建立事故暴露问题整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，实行重大安全风险“一票否决”。

　　15:24

　　余德旋：

　　意见还提出，将研究修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为纳入刑法调整范围；取消企业安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度；改革生产经营单位职业危害预防治理和安全生产国家标准制定发布机制，明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责制定有关工作。这些都将对安全生产工作产生深远的影响。

　　15:26

　　主持人：

　　要落实《意见》，广东在健全完善安全生产责任体系方面将有哪些改革措施?

　　15:28

　　余德旋：

　　一是进一步明确党委政府领导责任，要求各级党委、政府把安全生产摆在重要位置，与经济社会发展同规划、同部署、同检查、同考核。二是进一步明确部门监管责任，要求县级以上地方人民政府各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求进一步履行好安全监管职责，并在各自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。

　　15:30

　　余德旋：

　　三是严格落实企业主体责任。此外，广东还将进一步健全责任考核机制，严格责任追究制度，强化较大以上生产安全事故的考核约束，实行重特大安全生产事故“一票否决”，对因没有履行安全生产管理职责，导致发生生产安全责任事故的生产经营单位的主要负责人依法实施相应的职业禁入，对发生重大、特别重大生产安全责任事故被追究刑事责任的，终身不得担任生产经营单位的主要负责人。

　　15:32

　　主持人：

　　在深化安全监管监察体制改革方面，广东又会怎样推进？

　　15:34

　　余德旋：

　　除了强化各级安全生产委员会的组织指导、统筹协调、巡查考核职能作用，广东还将完善地方监管执法体制，加强安全生产执法队伍建设，强化行政执法职能，推动全省各市、县（区）、乡镇（街道）配置安全监管人员编制，加强基层安全监管能力建设，充实监管力量。

　　15:36

　　主持人：

　　加强安全生产执法队伍建设是否就能实现依法治理了呢？

　　15:38

　　余德旋：

　　有了队伍，还需要健全监管执法保障体系，需要各级党委、政府在人员经费、执法用车、装备等方面为安全生产监管执法提供有力保障，这需要财政资金方面的支持。另外，通过培训不断提高安全生产执法人员的法治素养和依法行政能力，加强安全生产技术支撑机构建设也十分重要，这些都是接下来我们要推进的重要工作。

　　15:40

　　主持人：

　　我们都知道，安全生产重在预防。在事故预防方面广东会有哪些改革措施？

　　15:42

　　余德旋：

　　最重要的还是完善安全风险管控机制，这就要求各级政府要建立安全生产风险点查找、研判、防范、预警、处置、责任“六项机制”，定期组织安全风险评估，对本地区风险点、危险源做到底数清、情况明，再按照“谁主管谁负责”原则，建立重大风险点、危险源分类分级管控制度。另外就是运用大数据等信息技术加强安全风险分析，提高对安全风险的科学预测预警能力。

　　15:44

　　主持人：

　　目前，广东正值汛期，台风、暴雨、高温、雷电等极端天气逐渐增多，我省将采取哪些措施严防极端天气造成的自然灾害引发各类生产安全事故发生，确保全省汛期安全生产形势稳定？

　　15:46

　　余德旋：

　　广东的汛期为每年的4月至10月左右，为做好汛期安全生产工作，省安委办印发了《关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》，要求各地、各有关部门：一是强化汛期隐患排查治理。要针对我省汛期气候特点，按照国家和省的部署要求，迅速全面排查治理各行业领域事故隐患。二是强化汛期安全风险管控。要结合汛期安全生产事故防范重点，科学研判灾害性天气发展形势，深入排查、辨识、评估可能带来的安全风险和危害因素。要重点加强恶劣天气红色、橙色等高风险等级风险点危险源的预警和管控，采取有效措施降低风险，防止风险升级酿成事故。

　　15:48

　　余德旋：

　　三是落实汛期各项应急准备。要加强安全生产的应急准备与处置，切实做好应急准备和处置工作，针对灾害性天气和风险隐患，及时发布信息。抓紧开展应急实战演练，特别是对山洪灾害危险区域明确预警方式、撤离路线、安置点位等。要加强应急值守，畅通信息渠道，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，确保一旦发生重大事故或紧急情况，能立即启动应急响应，及时组织应急处置。要通过广播、电视、报刊和微信、微博等多种媒体，广泛进行风险防范、进险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对，严防自然灾害引发生产安全事故。

　　15:50

　　主持人：

　　据了解，省政府将今年2月至10月定为全省安全生产特别防护期，请问我省在安全生产特别防护期采取了哪些措施确保安全生产形势稳定？

　　15:52

　　余德旋：

　　省政府确定今年2月至10月为我省安全生产特别防护期。在特别防护期主要采取如下工作措施：一是加强工作部署推动。召开事故防范会议进行专题部署，先后印发加强特别防护期安全生产大检查、加强汛期安全生产工作的相关文件。二是深化风险点、危险源排查整治。组织动员全省做好风险点、危险源排查整治工作。

　　15:54

　　余德旋：

　　三是推进安全生产重点攻坚。印发了《广东省2017年重点行业领域重点地区安全生产重点攻坚治理工作方案》，部署在7个行业领域、44个地区选取57项任务进行攻坚治理。四是组织开展暗访行动。于4月中旬省安委办组织7个工作组对各地落实特别防护期安全生产重点工作情况进行明察暗访。发现基层政府安全生产工作存在问题115项、生产经营单位隐患458项，省安委办已对存在问题的地市和有关单位发文督促整改。

　　15:56

　　主持人：

　　好，接下来，还有一些网友的问题，请您回复。

　　15:58

　　余德旋：

　　好的。

　　16:00

　　主持人：

　　#网友提问# 我想开一家卖烟花爆竹的店，正在选店铺，有什么要注意的吗？

　　16:02

　　余德旋：

　　根据《消防法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号）及《烟花爆竹作业安全技术规程》等有关规定，烟花爆竹零售点不得与居住场所设置在同一建筑物内，且零售店与周边学校、易燃易爆场所、人员密集场所保持200米的安全防护距离，零售店之间要保持50米的安全防护距离，严禁集中连片经营和超量超范围经营，严禁销售来路不明或产品安全标识不符合要求的产品。因此，烟花爆竹零售点不能设置在居民楼的底层。

　　16:04

　　主持人：

　　#网友提问# 我是一名外来工，刚被一家企业录用，但该企业没有给我做上岗前体检，请问我该怎么办？

　　16:06

　　余德旋：

　　《职业病防治法》第三十五条规定：对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业。因此，如果你从事接触职业病危害的作业，而企业未安排上岗前体检，可以向当地安全监管部门部门投诉，由安全监管部门依法进行查处。

　　16:08

　　主持人：

　　#网友提问# 我的体检结果显示我很有可能患上了职业病，公司老板想跟我“私了”，让我拿钱走人，我该怎么办？

　　16:10

　　余德旋：

　　遇到职业病，不应该接受“私了”。一方面，根据《职业病防治法》的规定，用人单位应当及时安排疑似职业病病人进行诊断，承担诊断、医学观察期间的费用，并且在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同；另一方面职业病防治的原则是早发现、早诊断、早治疗，被检出为疑似职业病的，应尽快安排进行诊断，及时进行治疗、康复和定期检查，防止病情恶化、加重。因此，他应该要求老板按规定尽快安排他到有资质的机构进行职业病诊断和治疗。

　　16:12

　　主持人：

　　#网友提问# 我在矿上工作，发现危险报告带班的人，但是代班人还是要我们继续开工，该怎么办？

　　16:14

　　余德旋：

　　应当停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，然后向安全监管监察部门和有关部门报告。接到报告的安全监管监察部门和有关部门会依法予以查处。

　　16:16

　　主持人：

　　#网友提问# 怎样向安监部门报告呢？

　　16:18

　　余德旋：

　　比较快捷的是拨打全省统一的安全生产举报投诉电话：12350。如果你实名举报，而且举报的问题经查属实，可以获得一次性举报奖励金。根据国家安全监管总局和财政部规定，举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，最高奖励1万元；举报瞒报、谎报事故的，最高奖励3万元。

　　16:20

　　主持人：

　　感谢余局再次做客省政府门户网站。各位网友，由于时间的关系，今天的访谈到这里就结束了，我们下期节目再见！

　　16:22